地勘行業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略的探討

蔣吉勝

[摘要]“十二五”期間，我國地勘單位在實施“走出去”戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，取得較好成績。面臨新形勢新任務(wù)，如何繼續(xù)鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快拓展新興業(yè)務(wù)，是我們面臨的重要課題。

[關(guān)鍵詞]地勘單位；海外發(fā)展；“走出去”戰(zhàn)略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807096

“十三五”時期是華勘加快實施“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、實力能力建設(shè)的攻堅時期，必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力開創(chuàng)華勘國際事業(yè)發(fā)展新局面。

1取得的成績

“十二五”期間，華勘在蘇丹、南蘇丹、剛果（金）、多哥、乍得、毛里塔利亞、塞拉利昂、馬里、喀麥隆、厄立特里亞、南非、老撾、加拿大、玻利維亞、墨西哥、朝鮮等20多個國家，開展了地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、工程施工和國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。形成了以東南亞的老撾、非洲的蘇丹和剛果（金）、北美的加拿大、南美的墨西哥為戰(zhàn)略支點(diǎn)并輻射周邊國家的發(fā)展格局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場布局、改革創(chuàng)新、實力建設(shè)等方面取得優(yōu)異成績。

同時，在發(fā)展中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：海外經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，市場布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制有待進(jìn)一步革新，人才建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合實力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2面臨形勢

從國際形勢看：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球總需求不振，大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，短期難以走出低迷。另外，發(fā)展中國家正在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)掀起新的浪潮，同時又面臨產(chǎn)能不足、資金短缺雙重壓力，對我國優(yōu)勢產(chǎn)能和資金供給期待急切。

從國內(nèi)形勢看：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處在“三期”疊加期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對外開放進(jìn)入新階段。國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，“走出去”政策支持力度不斷加大，對外投資發(fā)展勢頭持續(xù)強(qiáng)勁?！耙粠б宦贰薄爸袊圃?025”、國際產(chǎn)能與裝備制造合作等國家戰(zhàn)略的提出，為我國企業(yè)“走出去”提供了政策支持，指明了發(fā)展方向。政策銀行、政策保險、商業(yè)銀行、商業(yè)保險、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司等多元化多層次金融保險服務(wù)體系初步形成，在資金融通和風(fēng)險防范方面發(fā)揮著越來越重要的作用，為我國企業(yè)更好、更穩(wěn)“走出去”保駕護(hù)航。從自身發(fā)展看：當(dāng)前，全局初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，全局上下正在全力實施轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新和實力能力建設(shè)，發(fā)展新動能、新動力日益增強(qiáng)。

總體看，我國對外政策有力，海外市場需求巨大，這為華勘輸出技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展國際工程承包、對外投資、國際貿(mào)易提供了很好發(fā)展空間。

3主要舉措

（1）鞏固發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢業(yè)務(wù)。

一要千方百計跑市場、抓回款，著力開發(fā)與實施大項目、好項目，在施工工藝改進(jìn)、技術(shù)方案優(yōu)化、激勵機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)等方面要加大力度，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；二要想方設(shè)法強(qiáng)化管理、降低成本，不斷提升品牌美譽(yù)度、行業(yè)影響力、市場占有率。

（2）加快發(fā)展工程施工業(yè)務(wù)。

要加快培育技術(shù)難度適中的建筑、水利、市政等國際工程施工業(yè)，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要加強(qiáng)對外政策研究和項目信息收集，不斷提高項目承接能力，在援外項目承接、“兩優(yōu)”項目開發(fā)上力求新突破；二要善于“借船出?！?，加強(qiáng)對接中資企業(yè)，深化務(wù)實合作，在創(chuàng)新合作方式、拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容上尋求新突破；三要強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)“內(nèi)生驅(qū)動”發(fā)展動力。各基層單位要居安思危，未雨綢繆，增強(qiáng)做優(yōu)做強(qiáng)做大意識。

（3）大力拓展新興國別市場。

以已進(jìn)入國家為中心，向其周邊國家或區(qū)域市場拓展，增強(qiáng)輻射功能；以我國對外政策和國際市場需求為導(dǎo)向，在“一帶一路”沿線國家、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行市場布局。要注重在項目實施中開發(fā)國別市場，樹立進(jìn)入一個國家就是進(jìn)入一個市場的意識，全面分析市場需求，發(fā)揮華勘比較優(yōu)勢，“十三五”期間，力爭在肯尼亞、巴基斯坦、哈薩克斯坦、柬埔寨等國分別開辟1個新的國別市場。

（4）持續(xù)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

一要健全內(nèi)部選拔制度，通過公開選拔、輪崗交流等方式，優(yōu)選復(fù)合型、開拓型、外向型、創(chuàng)新型人才擔(dān)任重要崗位，充實到各代表處或子公司里，適時調(diào)整管理隊伍，健全領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)經(jīng)營管理力量，提升商務(wù)運(yùn)作能力；二要完善人才引進(jìn)制度，采取針對性引進(jìn)政策或通過被收購企業(yè)人才整合等方式，分批引進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計、施工運(yùn)營等行業(yè)領(lǐng)軍人才；三要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，對海外市場開發(fā)、項目管理、技術(shù)支持等人才進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)國際項目融資、商務(wù)運(yùn)作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（5）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式。

一是由傳統(tǒng)形態(tài)結(jié)構(gòu)單一多元化發(fā)展向形態(tài)更高級結(jié)構(gòu)更復(fù)雜多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢；二是由過去“單打獨(dú)斗、散兵作戰(zhàn)”發(fā)展向“統(tǒng)籌推進(jìn)，軍團(tuán)作戰(zhàn)”發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)模化經(jīng)營意識，打造華勘集團(tuán)海外品牌，樹立大局觀、全局觀意識，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動，努力打造華勘國際統(tǒng)一品牌，堅決根除項目做完人走場空的舊觀念，牢固樹立進(jìn)入一個國家就是深耕一個市場的新理念；三是由傳統(tǒng)以市場需求為導(dǎo)向向以國家對外政策和市場需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，以援外項目和“兩優(yōu)”貸款項目為先導(dǎo)，帶動華勘各產(chǎn)業(yè)“走出去”，努力發(fā)掘培育海外經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

（6）加大市場開發(fā)支持力度。

一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在國際事業(yè)部的現(xiàn)有人員編制基礎(chǔ)上，適時適度增加崗位編制，由相關(guān)部門編制人員經(jīng)費(fèi)和公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行；二是設(shè)立市場開發(fā)專項基金，用于海外項目的運(yùn)作、調(diào)研、考察、可行性研究論證和資料翻譯等前期工作，分項目在海外業(yè)務(wù)開拓基金列支。當(dāng)項目啟動實施后，前期費(fèi)用轉(zhuǎn)入項目公司核銷；項目未啟動時，前期費(fèi)用直接在市場開發(fā)基金中核銷；三是設(shè)立工程施工企業(yè)并購重組專項資金，集全局之力，加快完成目標(biāo)公司并購重組工作。

（7）完善激勵約束機(jī)制。

將員工業(yè)績（如新簽合同額）與個人晉升、收入分配等掛鉤，營造公平、公正充滿活力的工作環(huán)境，激發(fā)廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時，規(guī)范約束員工行為，提高員工執(zhí)行力，確保任務(wù)執(zhí)行不偏航、不越軌。針對我局海外員工中外聘員工（民工）比重大、效率低、積極性不高等突出問題，采取有效激勵措施，制定專項薪酬分配和業(yè)績考核辦法。將占用資金本息償還、固定資產(chǎn)折扣計提、企業(yè)利潤分配完成情況納入生產(chǎn)性企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度考核范圍；將工程施工產(chǎn)業(yè)拓展進(jìn)展情況與各代表處和受托管理單位主要負(fù)責(zé)人晉升、收入掛鉤。國際部對各代表處和受托管理單位主要負(fù)責(zé)人的職位晉升、收入分配要有一票否決權(quán)，確保各階段戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)，不斷提升國際市場開發(fā)系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（8）建立健全風(fēng)險管理機(jī)制。

要加強(qiáng)風(fēng)險識別，國際部及各代表處要高度關(guān)注所在國政治穩(wěn)定、社會安全、宏觀經(jīng)濟(jì)、匯率利率、營商環(huán)境、法律合規(guī)等重大風(fēng)險，要充分發(fā)揮國際市場開發(fā)系統(tǒng)信息收集方面的優(yōu)勢，及時相互通報各類風(fēng)險。要加強(qiáng)風(fēng)險防范，針對政治穩(wěn)定、社會安全等政治風(fēng)險，按照局關(guān)于境外突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時采取有效措施，防止風(fēng)險擴(kuò)散；針對合同違約風(fēng)險，可采用政策性融資、投保中國信保等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，亦可采用催要應(yīng)收賬款的方式及時結(jié)款，降低付款違約風(fēng)險；針對利率匯率風(fēng)險，可通過遠(yuǎn)期匯率利率鎖定、套期保值、簽訂美元?dú)W元合同等途徑，降低匯率利率風(fēng)險。針對法律合規(guī)風(fēng)險，可借助律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢管理等中介機(jī)構(gòu)的力量，降低法律合規(guī)風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

王鳳寶地勘單位實施“走出去”戰(zhàn)略實務(wù)研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2010（5）