學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神 推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

馬璇

【摘 要】 本文分析了政務(wù)微信面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，闡述了政務(wù)微信在政府治理中的新特點(diǎn)，提出了新時(shí)期政務(wù)微信的發(fā)展對(duì)策。要堅(jiān)持黨管媒體原則，畫好“同心圓”；尊重群眾主體地位，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；創(chuàng)新媒介融合，推進(jìn)新媒體問政。

【關(guān)鍵詞】 政府治理；政務(wù)微信；十九大精神

一、政務(wù)微信面臨的新機(jī)遇

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國的手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.24億，其中微信朋友圈成為最主要的社交軟件。據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的第十四次全國國民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年，微信的閱讀增長迅速，超過六成（62.4%）的成年國民有通過微信進(jìn)行閱讀、獲取信息的習(xí)慣，較2015年度上升了10.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，從微信的閱讀使用頻次來看，成年國民的手機(jī)閱讀接觸群體中每天使用的頻次達(dá)到了3.29次，較2015年增長了0.62次。從閱讀的時(shí)間來看，2016年，我國的成年國民手機(jī)閱讀群體中每天的閱讀時(shí)長為26分鐘，較上一年度增長了3.37分鐘。從上述情況分析來看，無論是手機(jī)用戶的規(guī)模，還是微信閱讀群體數(shù)、閱讀的時(shí)長和頻次都在呈現(xiàn)出較大幅度的增長態(tài)勢(shì)，國民通過新媒體獲取信息的渠道、模式都在發(fā)生著深刻地變化。為政務(wù)微信平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展提供巨大的受眾群體，根據(jù)《2015年全國政務(wù)新媒體報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，全國政務(wù)微信公眾號(hào)已超過了10萬，各級(jí)政務(wù)微信公眾號(hào)應(yīng)用體系基本形成，政務(wù)微信公眾號(hào)在傳達(dá)政務(wù)理念、體現(xiàn)政務(wù)發(fā)展和為民服務(wù)方面表現(xiàn)突出。

二、政務(wù)微信在政府治理中的新特點(diǎn)

1、政務(wù)服務(wù)手段的創(chuàng)新性

微信平臺(tái)中許多小程序能夠?yàn)槭鼙娞峁└鞣N及時(shí)便捷的在線服務(wù)功能，諸如實(shí)時(shí)的在線地址位置的發(fā)送，動(dòng)態(tài)文字或圖片的上傳等，甚至提供受眾群體的在線咨詢以及問題解答等，與傳統(tǒng)媒體相比更具時(shí)效性，能夠縮短較長的咨詢反饋時(shí)間。此外，隨著微信平臺(tái)技術(shù)的不斷完善，近年來，政務(wù)微信平臺(tái)中還提供各種便民服務(wù)鏈接，如列車出行查詢、在線求助等等。微信中開發(fā)設(shè)置的二維碼識(shí)別等傳統(tǒng)媒體所不具備的功能，提升受眾的使用效率，提升政府的行政效率，也是創(chuàng)新公共服務(wù)渠道的具體舉措，能夠有效提升政府的形象。

2、政務(wù)信息發(fā)布的時(shí)效性

政務(wù)微信具有微信完善的社交應(yīng)用功能，無論是在政務(wù)信息的采集，還是政務(wù)信息的發(fā)布都具有很強(qiáng)時(shí)效性，往往在重大事件發(fā)生時(shí)便可以實(shí)時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行編輯、整理和發(fā)布，受眾只需要“關(guān)注”政務(wù)微信公眾號(hào)，可以隨時(shí)查閱政府及其相關(guān)部門發(fā)送的信息內(nèi)容。政務(wù)微信的受眾沒有數(shù)量和時(shí)空的限制，只要受眾關(guān)注了政務(wù)微信公眾號(hào)，便可以及時(shí)接收政府及其相關(guān)部門推送的政務(wù)信息。政務(wù)信息采集以及發(fā)布的時(shí)效性，使得其信息傳播的速度和傳播的范圍都比傳統(tǒng)媒體更具優(yōu)勢(shì)，在精度方面也有很大的提升，為政府及其相關(guān)部門處置相關(guān)事件或者發(fā)布權(quán)威信息提供了平臺(tái)。

3、政務(wù)信息公開的互動(dòng)性

微信作為一種社交軟件，相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳播具有一定的互動(dòng)性，普通受眾關(guān)注政務(wù)微信后，由于個(gè)體的微信是與QQ或手機(jī)通訊錄綁定，拉近了受眾與政府及其相關(guān)部門之間的物理距離，公眾可以隨時(shí)點(diǎn)擊公眾號(hào)，關(guān)注實(shí)時(shí)發(fā)布的政務(wù)信息，并在信息留言功能中就相關(guān)問題發(fā)問或留言，政府及其相關(guān)職能部門在獲取相關(guān)留言后根據(jù)職能交由相關(guān)部門或人員進(jìn)行及時(shí)的解答，使政務(wù)信息真正成為政府與公眾之間的“連心橋”，更加貼近普通民眾的生活，為民眾排憂解難提供幫助，較強(qiáng)的互動(dòng)性能夠讓普通受眾擁有更多的“獲得感”，從而更加關(guān)注這一社交平臺(tái)，贏得公眾的信賴。

三、政務(wù)微信面對(duì)的新挑戰(zhàn)

1、性質(zhì)模糊：政務(wù)微信功能定位不明確

近年來，政務(wù)微信的發(fā)展、創(chuàng)新速度較快，但各級(jí)政府對(duì)政務(wù)微信的“公共”性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，突出表現(xiàn)在其功能應(yīng)用仍然以推送信息為主，政務(wù)服務(wù)部門因保障政務(wù)微信的規(guī)章制度和規(guī)范性文件出臺(tái)較少，致使公眾通過政務(wù)微信獲取的服務(wù)體驗(yàn)效果較差。此外，政務(wù)微信由于定位不明確，以推送信息為主的現(xiàn)狀使得其所稱的“服務(wù)”功能沒有得到充分發(fā)揮，政務(wù)微信平臺(tái)的服務(wù)功能和信息單一，日常一些重要服務(wù)內(nèi)容用戶無法直接有效的查詢。

2、技術(shù)問題：政務(wù)微信認(rèn)證互動(dòng)不完善

在微信的發(fā)展過程中也伴隨著種種技術(shù)安全困擾，雖然這些問題都屬于“成長中的煩惱”，但如果解決滯后，將會(huì)影響用戶的使用體驗(yàn)，從而導(dǎo)致“蟻穴潰堤”。例如，在政務(wù)微信的推廣和應(yīng)用當(dāng)中，必須要達(dá)到500人才能夠通過微信平臺(tái)的注冊(cè)認(rèn)證，如果缺少微信平臺(tái)的認(rèn)證將會(huì)對(duì)政務(wù)信息的推送產(chǎn)生重要影響，這也嚴(yán)重制約了一些基層政府及其部門的政務(wù)微信平臺(tái)的應(yīng)用。此外，政務(wù)微信的互動(dòng)機(jī)制不夠靈活。

3、管理問題：政務(wù)微信管理力量較薄弱

目前，政務(wù)微信的發(fā)展速度與其管理制度的建立和力量保障不相匹配。一方面，各級(jí)政府及其相關(guān)部門大多將政務(wù)微信納入到新聞宣傳部門代管，沒有建立高效的管理機(jī)構(gòu)，缺少一支專業(yè)、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，政務(wù)微信的服務(wù)內(nèi)容過于嚴(yán)肅，親和力、“接地氣”不足，導(dǎo)致對(duì)受眾的“粘性”不足。另一方面，政務(wù)微信的運(yùn)行缺少了有效制度保障。

四、新時(shí)期政務(wù)微信的發(fā)展對(duì)策

黨的十九大提出了經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，在論述習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想時(shí)，用了“八個(gè)明確”，包括了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新媒體理論，有助于我們最大程度地發(fā)揮以微信為代表的新媒體優(yōu)勢(shì)。

1、堅(jiān)持黨管媒體原則，畫好“同心圓”

習(xí)近平同志的“同心圓”論斷是互聯(lián)網(wǎng)新媒體環(huán)境下凝聚社會(huì)共識(shí)的重大理論創(chuàng)新，能夠調(diào)動(dòng)各方面積極性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而共同奮斗。畫好“同心圓”，就是要始終貫徹落實(shí)黨管媒體根本原則。要善于通過微信等新媒體反映社情民意、傾聽群眾呼聲，加強(qiáng)和改善黨對(duì)輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的宗旨，此外，要突出政務(wù)微信的服務(wù)功能定位，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)渠道，切實(shí)將政務(wù)微信打造成聯(lián)系群眾、收集民意、知曉民情的前沿陣地，切實(shí)提升政府治理能力現(xiàn)代化。

2、尊重群眾主體地位，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

一方面，要完善微信平臺(tái)技術(shù)要素，區(qū)分政務(wù)微信和企業(yè)微信認(rèn)證標(biāo)示以及認(rèn)證方式。另一方面要增強(qiáng)政務(wù)微信的互動(dòng)，走“親民”路線，提高輿論引導(dǎo)的公信力和主導(dǎo)性，例如通過定期進(jìn)行原創(chuàng)策劃，打造互動(dòng)欄目，激發(fā)群眾興趣，增加用戶粘性，使政務(wù)微信從傳統(tǒng)的單一信息發(fā)布模式向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，暢通訴求渠道，解決群眾實(shí)際問題。尊重網(wǎng)民主體性，把網(wǎng)民看作網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的參與者和建設(shè)者，政務(wù)微信的管理和維護(hù)既要考慮內(nèi)容生產(chǎn)如何“編碼”，又要結(jié)合廣大網(wǎng)民實(shí)際考慮網(wǎng)民如何“解碼”，減少“編碼”與“解碼”之間的信息誤差，用暢通的政務(wù)渠道，幫助民眾感知微信的服務(wù)價(jià)值與力量。

3、創(chuàng)新媒介融合，推進(jìn)新媒體問政

當(dāng)前，各級(jí)政府及其部門要加強(qiáng)政務(wù)微信的機(jī)構(gòu)和力量配置，把握“兩微一端”新媒體的傳播個(gè)性和魅力，創(chuàng)新不同媒體的深度融合，增進(jìn)政民溝通，提升政府服務(wù)社會(huì)的執(zhí)政能力和水平。

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