基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“一帶一路”沿線省份信息能力評價研究

龐美燕　桑金琰　趙好

[摘要]“一帶一路”倡議的提出，有利于推動我國沿線省份實現(xiàn)互聯(lián)互通，文章收集了2011—2015年的數(shù)據(jù)，對“一帶一路”沿線省份的信息化現(xiàn)狀進行了研究，并得出相關(guān)的結(jié)論和發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；信息化；科技創(chuàng)新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808029

1引言

“一帶一路”是黨中央做出的重大決策，是我國在新時代實現(xiàn)全面對外開放的重大舉措，也是沿線各國實現(xiàn)互利共贏的重要平臺?！耙粠б宦贰背h是一個開放包容的戰(zhàn)略，并非僅局限于經(jīng)濟、文化、外交等現(xiàn)實空間領(lǐng)域，全面推進 “一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)信息化的全面覆蓋。[1]

2“一帶一路”沿線省份信息化發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”建設(shè)并不只限于經(jīng)濟、文化、外交等現(xiàn)實空間領(lǐng)域的互利互惠，還應(yīng)包括基于數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和國際通信業(yè)務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的以信息溝通為紐帶的信息領(lǐng)域的互聯(lián)互通。在信息化高度發(fā)達的今天，與海上絲綢之路、陸上絲綢之路一樣，空中（信息）絲綢之路也是構(gòu)成“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。本文根據(jù)國家信息化評價指標體系對“一帶一路”沿線信息化建設(shè)現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)以下幾方面的內(nèi)容。

21信息化發(fā)展存在明顯不平衡特征

總體上來說，我國信息化發(fā)展進步顯著，對全球國家信息化評價結(jié)果顯示，我國的全球排名大幅度提升，由2012年的第36位迅速攀升到2016年的第25位，中國“一帶一路”倡議的提出與實施，使我國在信息化應(yīng)用效應(yīng)方面取得了長足的進步。

而我國“一帶一路”沿線的各省市信息化程度也有了相應(yīng)的發(fā)展。從地區(qū)分布來看， 總體上，“一帶一路”沿線信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度一般是處于“中等”水平，相對來說，上海、廣東、浙江、福建等東部地區(qū)處于全國領(lǐng)先地位，明顯高于西部地區(qū)。 從中國東部沿海向西北、西南、東北三個方向信息化水平呈現(xiàn)出逐步遞減的態(tài)勢。此外，重慶等省市的信息化水平提升明顯。

我國“一帶一路”沿線信息化發(fā)展不僅具有地域之間的不平衡，在各地區(qū)之間不同指標的發(fā)展情況也存在明顯的差異。具體來說，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)展比較好，普遍處于信息化發(fā)展的平均水平；在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用效應(yīng)方面實現(xiàn)情況相對較差，仍舊存在較大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M“一帶一路”沿線信息化發(fā)展迫在眉睫，同時也為我國信息化發(fā)展“走出去”帶來廣闊的空間。研究表明，各省市發(fā)展水平呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢，這也意味著“一帶一路”沿線廣泛開展信息化合作具有很大的可能性。

22“一帶一路”沿線信息化建設(shè)存在巨大的合作潛力

自2013年習主席提出“一帶一路”倡議以來，我國各政府部門都積極響應(yīng)并制訂加快推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展計劃。東部沿海各省市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平比較高，手機、電話、家庭計算機普及情況比較好。而西部地區(qū)像西藏、新疆等地信息化水平比較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善，政府需要根據(jù)本省實情，借鑒其他領(lǐng)先省市的建設(shè)經(jīng)驗，大力推進信息化建設(shè)。與此同時，由于各沿線省市的經(jīng)濟水平、城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差異，使得存在較大的“數(shù)字鴻溝”，中低收入水平的家庭計算機擁有量不高，具有很大的提升空間?！耙粠б宦贰毙畔⒒幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進沿線省市的經(jīng)濟發(fā)展，目前，中國在光纖通信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器制造方面取得了長足的發(fā)展，具有較大的競爭優(yōu)勢，為我國信息化優(yōu)化升級提供了堅實的基礎(chǔ)。

23信息化與科技創(chuàng)新發(fā)展存在較高相關(guān)性

信息化是實施“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)性工程和不可或缺的驅(qū)動要素。推進各地信息化建設(shè)有利于促進“一帶一路”沿線經(jīng)濟發(fā)展，縮小“數(shù)字鴻溝”，根據(jù) 2016 年11月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布《國家信息化發(fā)展評價報告（2016）》和中國統(tǒng)計年鑒上的數(shù)據(jù)得出，我國各省市的信息化發(fā)展程度與科技創(chuàng)新程度呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。這表明科技創(chuàng)新程度高的省市，信息化發(fā)展水平要高于其他省市。普遍來說，科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新意識的加強，能明顯帶動信息化的發(fā)展，直接影響了其信息化投入水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，從而達到提高整體信息化水平的作用。[2]當然也會存在少量的例外現(xiàn)象。

在這里需要關(guān)注的一點是，科技創(chuàng)新能力相對落后的省市，也存在信息化超常規(guī)發(fā)展的可能。由于各省市所處的發(fā)展階段不同，目前信息化發(fā)展較為成熟的省市，不一定會成為發(fā)展最快，成長最迅速的省市；相反地，像中西部信息化水平發(fā)展較低的省市如新疆，西藏，可以充分運用后發(fā)優(yōu)勢，緊跟政府政策，通過資本投入、政策激勵以及人才引進，實現(xiàn)非均衡甚至是超常規(guī)的發(fā)展，從而在最短的時間內(nèi)接近，甚至是趕超其他領(lǐng)先的省市。

3科技創(chuàng)新引領(lǐng)“一帶一路”信息化建設(shè)的價值分析

科技驅(qū)動未來，創(chuàng)新引領(lǐng)增長。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用是實現(xiàn)“一帶一路”沿線互聯(lián)互通，信息化建設(shè)的必然選擇。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅能使我國在一些核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大進展和打破受制于人的局面，還能在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進國際交流，增加新的經(jīng)濟增長點。

31促進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建布局合理、開放高效的科技資源共享體系。以改革為動力，以資源共享為核心，積極探索新的管理體制和運行機制，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，不斷提高我國科技資源的利用效率。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在國家層面上做好科技資源共享的頂層設(shè)計。結(jié)合我國各類科技資源的特點，借鑒國際相關(guān)標準和規(guī)范，制定法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標準和管理制度，確保在不同部門、地方和單位間實現(xiàn)共享科技條件資源。[3]充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對科技資源進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創(chuàng)新能力。

構(gòu)建集中與分散相結(jié)合的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心群，推動面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系。[4]建設(shè)數(shù)字化的科技文獻資源庫，促進相關(guān)部門、地方科技文獻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接和共享，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的國家科技文獻資源保障和服務(wù)體系。選擇若干重大科學(xué)領(lǐng)域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實驗環(huán)境，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，營造服務(wù)于全社會科技創(chuàng)新活動的跨地域、實時的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。

32促進技術(shù)創(chuàng)新

堅定不移地貫徹落實創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的思想，改革創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新力度，努力提升信息化技術(shù)含量，增加產(chǎn)業(yè)價值和附加值，增強各地的產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及技術(shù)三級結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)“一帶一路”沿線信息化高效建設(shè)，通過高新技術(shù)領(lǐng)域中信息科技創(chuàng)新的發(fā)展，實現(xiàn)信息化設(shè)備高效運作、技術(shù)革新以及信息共享。發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，創(chuàng)新科技，投入資本，開放市場等資源優(yōu)勢，優(yōu)化信息化建設(shè)機制和環(huán)境，集聚高端科技研究創(chuàng)新資源，促進技術(shù)創(chuàng)新，并使其在部分領(lǐng)域成為核心技術(shù)和引領(lǐng)者[5]。像目前中國在國產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵軟、硬件技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣方面積極探索，形成了一系列的信息化整體解決方案，并根據(jù)各省份的自身條件，加強“一帶一路”沿線的互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作，促進科技創(chuàng)新引領(lǐng)“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)各省市間的信息化優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

33科技創(chuàng)新促進信息化應(yīng)用效益的提高

科技創(chuàng)新的重視對“一帶一路”沿線信息化應(yīng)用效益有很大的促進作用。科學(xué)技術(shù)的革新一方面使得信息化產(chǎn)品附加值增加，增加了產(chǎn)品的使用價值；另一方面則是創(chuàng)新出新的產(chǎn)品，優(yōu)先占領(lǐng)產(chǎn)品市場，形成競爭優(yōu)勢，從而獲得更多的效益[6]?？萍紕?chuàng)新和進步，節(jié)約了資源的使用和浪費，降低了使用操作的成本。像網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，使得移動寬帶具有較高的普及提升空間，提高移動寬帶的普及率，“一帶一路”沿線手機、電話的數(shù)量迅速增長。目前我國在4G網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)應(yīng)用方面具有較為豐富和成熟的經(jīng)驗，在5G網(wǎng)絡(luò)標準的制定和研發(fā)方面也處于比較領(lǐng)先的國際地位，這有利于體現(xiàn) “一帶一路”沿線國家移動寬帶市場的競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展。

4建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新越來越成為一個國家興旺發(fā)達的原動力，科技創(chuàng)新能力的提高，不但促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，而且使得中國的國際地位提高，在某些先進領(lǐng)域掌握著重要的話語權(quán)。實施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，與沿線應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開展技術(shù)合作為科技創(chuàng)新信息化建設(shè)輸送人才，提高智力支撐。修筑科技創(chuàng)新平臺，帶動沿線信息化升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新平臺是進行科學(xué)研究的重要載體，修筑科技創(chuàng)新平臺是進行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。提升科技創(chuàng)新的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力，為沿線信息化發(fā)展提供有力支撐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進“一帶一路”沿線信息化建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需求。

5結(jié)論

本文主要從“一帶一路”沿線省份信息化的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探索了科技創(chuàng)新對信息化的價值作用，并根據(jù)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了提高“一帶一路”沿線省份信息化建設(shè)的相關(guān)措施。

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