我國(guó)能源現(xiàn)狀與能源政策分析

袁家春

[摘要]現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)化生產(chǎn)與群眾日常生活對(duì)于各類(lèi)能源的實(shí)際需求量較大，能源工業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要想全面實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值的提升，需要發(fā)揮出穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔能源的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的物質(zhì)保障。文章結(jié)合當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展的基本現(xiàn)狀以及能源政策，分析能源產(chǎn)量和實(shí)際需求，對(duì)能源結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)、能源體制等方面進(jìn)行優(yōu)化，更好地落實(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源使用效率、注重環(huán)境保護(hù)等能源政策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。

[關(guān)鍵詞]能源現(xiàn)狀；能源政策；能源結(jié)構(gòu)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807031

能源對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要作用，也是現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。能源的可持續(xù)供應(yīng)是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，能源問(wèn)題與我國(guó)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全等方面具有較大聯(lián)系。我國(guó)是世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)，要想更好地加快國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提升，需要對(duì)各類(lèi)新型能源進(jìn)行探究，對(duì)能源現(xiàn)狀形成明確認(rèn)識(shí)，能夠在能源政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上促進(jìn)能源行業(yè)的全面發(fā)展。

1我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

11能源總體產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，能源需求壓力較大

近些年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)能源總體產(chǎn)量逐年呈現(xiàn)出上升發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)需求與能源供應(yīng)之間矛盾得到有效緩解。從改革開(kāi)放至今，我國(guó)能源發(fā)展需求變化呈現(xiàn)出不同趨勢(shì)，根據(jù)相關(guān)資料分析，從1978年開(kāi)始到1996年，由于改革開(kāi)放在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上拉動(dòng)了能源消費(fèi)的增長(zhǎng)。能源短缺情況較為嚴(yán)重，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有一定限制作用。從1997年至2000年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度逐步放緩，能源實(shí)際消費(fèi)總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從1997年開(kāi)始，我國(guó)能源開(kāi)始逐步過(guò)渡到買(mǎi)方市場(chǎng)，有部分能源實(shí)際供給量呈現(xiàn)過(guò)?，F(xiàn)象，能源市場(chǎng)發(fā)展步伐減慢。最后一個(gè)發(fā)展階段是從2001年開(kāi)始，社會(huì)各界以及相關(guān)部門(mén)對(duì)于能源過(guò)剩形成的主要原因進(jìn)行分析時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再度加快，原有的能源供求情況也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)折。

12能源整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與國(guó)際先進(jìn)水平之間存有差距

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于一次性能源消費(fèi)中水電、煤炭以及原油等資源實(shí)際消耗總量較大，所以當(dāng)前相關(guān)部門(mén)更加重視開(kāi)發(fā)新能源以及可再生能源。此外，油脂和清潔能源的比重在不斷擴(kuò)大，這對(duì)于完善我國(guó)原有的能源結(jié)構(gòu)，提高能源實(shí)際應(yīng)用效率等方面具有重要作用。雖然目前我國(guó)能源整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比較仍舊還有較大差距，一次能源消費(fèi)中煤炭使用量較大，此類(lèi)以煤炭能源為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)于自然環(huán)境的污染較為嚴(yán)重。這也意味著，當(dāng)前我國(guó)需要對(duì)各類(lèi)新型能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。我國(guó)在煤炭能源方面已經(jīng)具有管理生產(chǎn)大型露天煤礦以及礦區(qū)的能力，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各類(lèi)機(jī)械化采煤設(shè)備應(yīng)用到煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)目前已擁有領(lǐng)先于實(shí)踐先進(jìn)水平的大型煤礦。在電力能源方面，電力相關(guān)的設(shè)備發(fā)展速度較快，水電設(shè)備都能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。[1]

13能源體制束縛尚未全面解除

當(dāng)前煤炭等能源的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，煤炭實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格與市場(chǎng)供求關(guān)系之間具有緊密聯(lián)系。此外在電力能源體制改革方面，目前全面引入了市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而提高能源生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，對(duì)各項(xiàng)能源優(yōu)化配置，促進(jìn)電力行業(yè)的全面發(fā)展。雖然我國(guó)能源體制改革取得了較大建設(shè)性成果，市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)作用不斷顯現(xiàn)，各類(lèi)新型能源體制也在建立并不斷完善，但是目前能源體制的束縛性并沒(méi)有完善消除，后續(xù)工作還需要全面開(kāi)展。

2我國(guó)主要的能源政策

21優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)根據(jù)能源發(fā)展現(xiàn)狀以及社會(huì)發(fā)展的基本形勢(shì)，逐步建立了多功能、多元化、清潔化的目標(biāo)，對(duì)能源結(jié)構(gòu)政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使得清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重不斷擴(kuò)大。當(dāng)前需要明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對(duì)于未來(lái)社會(huì)各類(lèi)能源實(shí)際所占比重情況進(jìn)行分析。一次能源的實(shí)際轉(zhuǎn)化力度會(huì)不斷擴(kuò)大，在電力能源領(lǐng)域中，將會(huì)優(yōu)化煤電發(fā)展，開(kāi)發(fā)水電工程項(xiàng)目，加強(qiáng)核電建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)新能源，加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)。對(duì)傳統(tǒng)的電力資源進(jìn)行配置，擴(kuò)大區(qū)域間輸電送電的規(guī)模。

22全面提升能源利用效率

我國(guó)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期之后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新任務(wù)出發(fā)，對(duì)能源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，在利用各項(xiàng)能源時(shí)，需要注重提升能源實(shí)際利用效率，發(fā)揮能源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾物質(zhì)生活。在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)的同時(shí)，需要節(jié)約能源，提高能源實(shí)際利用效率。相關(guān)部門(mén)需要制訂能源節(jié)約計(jì)劃，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立節(jié)約型社會(huì)。目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源和環(huán)境之間的矛盾更加突出，需要全面改善傳統(tǒng)粗放型的能源發(fā)展模式，提高能源效率，突出節(jié)約能源對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與能源供求之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[2]

23注重環(huán)境保護(hù)與能源合作

我國(guó)作為最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，煤炭能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占有重要位置，所以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需要加強(qiáng)能源生產(chǎn)、應(yīng)用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，將發(fā)展清潔能源作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)任務(wù)。堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)，多元化發(fā)展，逐步形成以煤炭為主體、電力為中心，協(xié)調(diào)油氣和各項(xiàng)新能源全面發(fā)展的能源戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。對(duì)國(guó)內(nèi)石油和天然氣等資源勘探開(kāi)發(fā)，逐步穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油氣總產(chǎn)量。持續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能以及各類(lèi)可再生能源，提高清潔能源消費(fèi)比重。在發(fā)展能源的同時(shí)，需要兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性，通過(guò)多種措施降低能源發(fā)展中對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的壓力，促進(jìn)人與自然共同發(fā)展。[3]為了全面解決我國(guó)的能源問(wèn)題，可以在發(fā)展國(guó)內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與世界能源國(guó)家之間的合作，通過(guò)發(fā)展國(guó)外資源，對(duì)國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行補(bǔ)充，拓寬合作方式，實(shí)現(xiàn)能源品種的多樣化。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于能源資源的需求量較大，相關(guān)部門(mén)需要從現(xiàn)階段能源基本現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)能源政策進(jìn)行深入分析，全面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源實(shí)際利用效率、重視能源保護(hù)、保障能源安全、對(duì)西部能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)與能源結(jié)構(gòu)在發(fā)展中的矛盾問(wèn)題，明確能源科學(xué)發(fā)展策略，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

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