公共文化服務(wù)體系下核心價值觀培育路徑研究

曲芳艾

(吉林省社會科學(xué)院 馬克思主義研究所，長春 130033)

公共文化服務(wù)體系承載著用社會主義核心價值觀理念引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化各領(lǐng)域發(fā)展的功能，并具有運用公共文化服務(wù)產(chǎn)品傳播社會主義核心價值理念，使人民群眾樹立社會主義核心價值觀的重要作用。2015年3月，中宣部等相關(guān)國家機構(gòu)召開貫徹落實《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》電視電話會議。會議強調(diào)，讓群眾更多、更公平地享受公共文化建設(shè)成果，實現(xiàn)文化小康 ，并突出文化內(nèi)涵和宣傳教育功能，通過公共文化服務(wù)從基層做起進行思想文化宣傳工作，提升公民文明素質(zhì)，弘揚社會主義核心價值觀，加強人文關(guān)懷，促進社會和諧。相關(guān)研究表明，在人們的文化需求水平大幅度上升的今天，文化消費支出占個人消費支出的20%左右。現(xiàn)在，“我國文化消費綜合指數(shù)由2013年的73.7增至2015年的81.2，平均增長率為5%”[1]?！拔幕M環(huán)境、文化消費能力、文化消費水平指數(shù)等一級指標(biāo)均呈上升趨勢，且文化消費環(huán)境指數(shù)上升速度最快，平均增長率為11.33%”*2014中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)公布，北京再次居首，新華網(wǎng)北京頻道，2014年12月15日。。公共文化服務(wù)在公眾的日常生活中提供的文化產(chǎn)品將傳遞到千家萬戶，滲透到公眾的日常生活中，可見，在為社會公眾提供文化服務(wù)產(chǎn)品中所呈現(xiàn)出的文化主張、價值理念是至關(guān)重要的。

社會主義核心價值觀是一個層次清晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠袡C整體，在公共文化服務(wù)建設(shè)的各項任務(wù)中占據(jù)著根本性的位置，代表了中國特色社會主義文化建設(shè)的主流價值。一是國家層面的價值目標(biāo)，即擁有國富民強、民主政治、社會文明與和諧的一種國家狀態(tài)；二是社會層面的價值目標(biāo)，為整個社會提供了衡量各種思想與行為的價值尺度，有利于促進社會和人的全面發(fā)展，并真正實現(xiàn)社會現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化；三是公民層面的價值目標(biāo)，是公民道德行為的基本準(zhǔn)則，也是衡量公民道德行為的基本尺度。沒有個人道德素質(zhì)的提升，就難以提升全民族精神氣質(zhì)，它將成為當(dāng)代中國人一種正能量的價值準(zhǔn)則。社會主義核心價值觀可以通過公共文化服務(wù)實施的具體方式和過程，得到進一步鞏固和發(fā)展。

1 公共文化服務(wù)體系建設(shè)與社會主義核心價值觀的契合

十八屆三中全會提出“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”這樣一個新概念?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是“指政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和”[1]37。這是在新的歷史時期對公共文化服務(wù)建設(shè)提出的新任務(wù)， 并為我國公共文化服務(wù)建設(shè)指明了新的發(fā)展方向。社會主義核心價值觀是黨的十八大提出的價值主張和行為規(guī)范，即“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。由此可見，公共文化服務(wù)體系和社會主義核心價值觀兩者在培育先進文化、保障人民權(quán)益、追求公平正義上是一致的、互動促進的關(guān)系。

1．1 公共文化服務(wù)是培育核心價值觀的重要途徑

(1)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是傳播社會主義核心價值觀的有效載體。公共文化服務(wù)的供給過程是社會主義核心價值觀的實踐過程。在我國，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程也是宣傳和培育社會主義價值觀的過程，在此過程中立足于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)拓展的基礎(chǔ)上，把培育社會主義核心價值觀工作落到實處。這需要運用各種媒介、各種主體和各種機會廣泛傳播其思想精髓，把正確的世界觀、人生觀、價值觀根植到人民群眾的生活之中，為人民群眾所熟悉和認(rèn)同。

(2)公共文化服務(wù)的進步與發(fā)展必然促進社會主義核心價值體系建設(shè)的健康發(fā)展。為人民群眾提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)，同時保障廣大群眾基本文化需求，是公共文化服務(wù)的基本要求和目標(biāo)。在這一目標(biāo)實現(xiàn)過程中，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的傳播載體作用，潛移默化地讓人民群眾受到主流思想文化的教育和影響，使之形成社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的價值理念，以此促進社會主義核心價值體系的發(fā)展與完善。

1．2 培育核心價值觀是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的價值目標(biāo)

(1)培育正確的價值觀是公共文化服務(wù)的必然要求。社會主義核心價值觀是新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，也是中國文化軟實力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。只有當(dāng)社會主義價值觀成為大多數(shù)人自覺的信仰和意愿時，才能確保現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政治和思想上的正確性和核心性，并保證其與中央戰(zhàn)略決策的一致性。廣大人民群眾普遍理解和接受了這種價值理念，才會成為其奮發(fā)向上的精神力量，進而轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義和諧社會的主要力量源泉。因此，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，用社會主義核心價值觀武裝全國人民的思想，尤其為公共文化服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)提供高素質(zhì)的主體力量，成為其內(nèi)在要求和必然選擇。

(2)社會主義核心價值理念是公共文化服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。首先，在公共文化所要形成的基本理念中，應(yīng)以培育社會主義核心價值理念為根本，讓公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程成為培養(yǎng)和發(fā)展社會主義核心價值觀的過程。其次，社會主義核心價值觀引領(lǐng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的大方向。公共文化建設(shè)須與中國實際情況相結(jié)合，公共文化建設(shè)必須有一個正確的目標(biāo)指引，而不能盲目照搬和套用西方的價值觀念和發(fā)展模式。而在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中培育社會主義核心價值觀，正是鞏固和增強中國特色社會主義理論在意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位。

(3)核心價值觀對建設(shè)公共文化服務(wù)具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。社會主義公共文化服務(wù)，是向人們提供先進的文化產(chǎn)品的服務(wù)，是為提高全民文化素質(zhì)、提高全社會的精神文明程度的服務(wù)。而社會主義核心價值觀的本質(zhì)是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，結(jié)合我國實情，以促進社會和諧、穩(wěn)定，以倡導(dǎo)社會主義榮辱觀作為思想基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。二者相輔相成，公共文化服務(wù)是具有某種價值觀的特質(zhì)，并受其引導(dǎo)，而社會主義公共文化服務(wù)若要服務(wù)好群眾，服務(wù)主體養(yǎng)成和樹立社會主義核心價值理念是其本質(zhì)內(nèi)在的要求。

2 公共文化服務(wù)中核心價值觀的具體體現(xiàn)

公共文化服務(wù)不僅是政府的責(zé)任，也是社會的責(zé)任。因此，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位或文化企業(yè)為骨干，鼓勵全社會積極參與這樣的主體形式而出現(xiàn)。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，社會主義核心價值觀具體體現(xiàn)在兩個方面：一是體現(xiàn)在以政府為主導(dǎo)提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的企事業(yè)單位的服務(wù)理念、服務(wù)機制、服務(wù)效能等方面；二是體現(xiàn)在接受公共文化服務(wù)產(chǎn)品的民眾價值取向、精神面貌乃至社會風(fēng)尚方面。

2．1 以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)主體層面的體現(xiàn)

(1)體現(xiàn)公共文化服務(wù)主體決策和管理理念的公開化和透明化。作為服務(wù)型政府，在政府治理的具體實現(xiàn)過程中，隨著公開化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的時代到來，那些傳統(tǒng)模式中的政治神秘主義和文化隱喻主義將被消解。公開化、透明化對政府治理事項將愈加重要，這與我國社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)“公正、平等、法治”的理念相一致。

(2)體現(xiàn)公共文化服務(wù)執(zhí)行和運行制度的規(guī)范性和科學(xué)性。在以提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品為主旨的國家公共文化服務(wù)體系中，在其制度設(shè)計和體制運行中，其文化產(chǎn)品必將具有相應(yīng)的核心價值理念，因為這種價值理念將最大限度地確保政府公共治理制度的科學(xué)性和技術(shù)規(guī)范性，而這種核心價值理念便是社會主義核心價值觀。

(3)體現(xiàn)公共文化服務(wù)監(jiān)督機制的有效性。公共文化服務(wù)體系正逐步納入社會發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，亟需像教育、醫(yī)療等公共服務(wù)那樣的法律監(jiān)督手段。因此，各級政府為健全文化市場管理、扶持大眾文化、建設(shè)文化設(shè)施、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面，設(shè)立了相應(yīng)的規(guī)章制度，并要求其體現(xiàn)民主性、公正性、有效性、合理性。

2．2 以社會民眾為服務(wù)對象的公共文化服務(wù)客體層面的體現(xiàn)

(1)體現(xiàn)在公民文化行為方面。在我國多元的文化氛圍中，盡管每個社會成員都在尋求具有個性的文化生活，但社會成員的一言一行總會表達出一種具有共性的文化特質(zhì)。在現(xiàn)代生活中，社會主義核心價值觀，不僅代表民族和國家的文化傳統(tǒng)，彰顯時代精神，起到社會紐帶作用，而且對當(dāng)代人的道德培養(yǎng)和價值判斷發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(2)體現(xiàn)在社會文明風(fēng)貌方面。建設(shè)社會主義精神文明是公共文化服務(wù)的基本出發(fā)點。在公共文化服務(wù)過程中，公共文化服務(wù)機構(gòu)自覺和主動地組織和開展群眾文化活動，其活動健康豐富的內(nèi)容和靈活多樣的形式，讓群眾享受到社會文化發(fā)展的成果，并逐步形成一種時代潮流和社會風(fēng)氣。

(3)體現(xiàn)在大眾文化的價值取向方面。大眾文化主要指群眾日常生活中的文化消費形式。價值觀培育的宗旨是營造一種和諧的社會氛圍和文化氛圍。這一要求是文化需求與文化生產(chǎn)的需要相一致，來促進文化生產(chǎn)的發(fā)展更新；二是要求文化創(chuàng)新較快地轉(zhuǎn)化為消費的需要和動力，使優(yōu)秀文化產(chǎn)品真正成為大眾文化的引導(dǎo)，讓大眾文化不斷符合新時代、新時期的文化發(fā)展需要。

3 公共文化服務(wù)中核心價值觀的培育路徑

公共文化服務(wù)建設(shè)是由以政府服務(wù)部門和文化服務(wù)機構(gòu)為主的主體部分以及公共文化服務(wù)產(chǎn)品構(gòu)成的客體部分組成。由此，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，核心價值觀的培育問題，應(yīng)從主體和客體兩個方面進行思考和研究。

3．1 公共文化服務(wù)主體核心價值觀特質(zhì)的培育

(1)培育公共文化服務(wù)主體敬業(yè)、友善的職業(yè)素養(yǎng)，改進公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強政府及文化管理人員服務(wù)理念的培訓(xùn)工作，樹立管理者及具體服務(wù)人員的敬業(yè)精神。這是開展公共文化服務(wù)工作的最基本要求之一。近年來，國家加大了公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時對相關(guān)的政府部門和文化部門的管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。通過多渠道培訓(xùn)與進修，不斷提升其自身的文化內(nèi)涵，其言行舉止禮貌優(yōu)雅、貼近群眾，切實樹立心系于民、服務(wù)于民的職業(yè)精神，提升其在群眾中的威望和影響力。

(2)培育公共文化服務(wù)主體平等、公正的法治理念，賦予公共文化服務(wù)法治精神。公共文化服務(wù)主體不僅需要專業(yè)的服務(wù)理念，更需要具備最基本的民主、法治素養(yǎng)。人是公共文化服務(wù)主體主要的承載體，因此，重點是培育基層人員知法、懂法、守法的意識，呈現(xiàn)出公正、平等的服務(wù)態(tài)度。此外，作為基層公共文化服務(wù)人員要充分把握民眾對文化產(chǎn)品需要的多樣性、層次性和差異性，善于體察民情，了解民意，切實照章依法做好基層公共文化服務(wù)工作。

(3)提高公共文化服務(wù)機構(gòu)的運行效率，為民眾提供更多更好的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。政府是公共文化資源的管理者，公正與公平是政府提供公共文化服務(wù)時必須充分考慮的一個重要因素。政府要關(guān)注群眾的文化需求，并最大限度地滿足群眾的文化需求，并努力建立政府與群眾之間的相互信任。在公共文化服務(wù)體系運行過程中，將政府的角色定位為負(fù)責(zé)任的參與者，而非管理者。在為群眾提供的公共文化服務(wù)的規(guī)劃和方案中，體現(xiàn)出公平和公正的原則，并動員群眾參與公共文化服務(wù)工作，共同解決公共文化服務(wù)中存在的問題。

(4)培育公共文化服務(wù)平等、公正的監(jiān)督機制，保障公共文化服務(wù)體系的合理、有序運行。一是運用法律手段對公共文化服務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基層公務(wù)員的選拔、任用及考核過程進行監(jiān)督，在確保選人、用人的公平、公正的同時，也可保證公共文化服務(wù)主體的高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)。二是對公共文化服務(wù)的日常工作行為進行有效的管理和監(jiān)督，克服“官本位”思想。這可以通過體系內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得以實現(xiàn)，從而確保各項文化服務(wù)的公平與公正。

3．2 公共文化服務(wù)產(chǎn)品核心價值觀導(dǎo)向的培育

(1)強化公共文化服務(wù)產(chǎn)品的民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的價值理念。優(yōu)秀傳統(tǒng)的文化蘊涵著民族國家特有的氣質(zhì)和性格，人們往往具有較強的民族認(rèn)同感，民族本身就是極富歷史性的概念，民族認(rèn)同又加深了人們對于歷史的記憶和理解，而具有歷史認(rèn)同的公民更容易就基本價值達成一致。因此，充分利用好愛國主義教育基地、紅色文化展覽館和紀(jì)念館，有效組織不同社會群體參觀、學(xué)習(xí)，加強歷史認(rèn)同感，保護和發(fā)展好體現(xiàn)民族精神的優(yōu)良文化傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)。

(2)追求文化發(fā)展自由，發(fā)展一元文化引導(dǎo)多元文化的和諧文化氛圍。社會主義文化倡導(dǎo)的是和諧文化，和諧文化不意味完全的一元文化，更不意味著允許多種主導(dǎo)文化的并存。隨著優(yōu)秀外來文化的引入，一些腐朽落后的思想意識沖擊著我國主體文化。因此，需要在尊重國外文化的同時，努力增強自己文化適應(yīng)力和競爭力。通過開展文化交流，制作精良的影視作品和綜藝節(jié)目等，用喜聞樂見的娛樂形式把核心價值觀根植到民眾內(nèi)心深處。

(3)注重文化創(chuàng)新發(fā)展，增強公共文化服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)涵精神。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年的風(fēng)雨，依然保持著旺盛的生命力，其內(nèi)在動力就是創(chuàng)新精神。談到創(chuàng)新，群眾的力量是無窮的。一方面，政府可以通過開展“送文化，種文化”活動，增強人們對文化活動的親近感和認(rèn)同感，從而啟發(fā)人的文化自覺、激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力；另一方面，需要政府提供廣闊的服務(wù)平臺，如在文化館、圖書館、藝術(shù)館等場所組織群眾進行文藝創(chuàng)作，在尊重傳統(tǒng)民俗文化形式的基礎(chǔ)上，激勵具有順應(yīng)時代潮流，且賦予其核心價值理念的文化作品不斷推陳出新。

(4)樹立文化法治精神，充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)作用，點滴培養(yǎng)社會責(zé)任意識和法治精神。公共文化服務(wù)通過使用公共權(quán)力或公共資源，保障和滿足公民基本公共文化需求的服務(wù)，當(dāng)然，它還有培養(yǎng)全體社會成員法治精神的重要作用。例如，以社區(qū)為單位，以生動圖片展的方式定期開展普法宣傳活動；開設(shè)法律、法規(guī)咨詢室，免費為民眾服務(wù)；文化館、圖書館等文化活動機構(gòu)定期舉辦法律知識講座等方式，讓法律內(nèi)化于心、外化于行，法治精神才能在社會中形成一種風(fēng)尚，才會在全面推進依法治國的過程中發(fā)揮其重要作用。

(5)警惕負(fù)面文化產(chǎn)品的消極影響，通過各種形式媒體加大文化正能量宣傳。文化是民生的重要方面，高水平的“文化供給”對公民幸福指數(shù)的提升作用，不亞于經(jīng)濟發(fā)展對人民生活水平的提高作用。當(dāng)前，一些文化產(chǎn)品中存在暴力、情色、低俗等不良因素，對人們精神層面的負(fù)面作用很大，亟需通過好的影視文化、文學(xué)藝術(shù)等文化產(chǎn)品傳遞正能量，來帶動全社會文化水準(zhǔn)和文明水平的提高。通過媒體表彰和鼓勵社會上的好人好事，讓誠實守信、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法等基本行為規(guī)范成為民眾行為的常態(tài)。

綜上所述，在公共文化服務(wù)建設(shè)中，社會主義核心價值觀的培育是一項重大工程，其目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族“文化自信”。習(xí)總書記說：“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！币虼耍参幕?wù)建設(shè)需要以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)主體，為廣大人民群眾提供優(yōu)良的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，并在文化產(chǎn)品的供給過程中，宣傳正確的價值理念，幫助民眾樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為人民的幸福、社會的進步、國家的富強奠定扎實的“文化自信”基礎(chǔ)。