黨支部標準化建設(shè)的實踐研究
——以民辦高職院校為例

胡曉素

(江海職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 揚州 225101)

隨著基層黨建工作科學化、規(guī)范化水平的持續(xù)推進，黨支部建設(shè)工作標準化在基層黨建工作中逐漸形成，并成為基層黨組織在改革創(chuàng)新中推動黨建工作的重要支點。習近平總書記指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的建設(shè)特別是黨支部組織建設(shè)工作比以往任何時候都更加繁重和緊迫。

2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示：高職高專院校1359所，比上年增加18所，高職高專院校在校人數(shù)為8871552人，高等職業(yè)教育已成為我國高等教育重要的組成部分。雖然我國的高職院校特別是民辦高職院校教育取得了很大的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯。民辦高職院校辦學質(zhì)量參差不齊，一些院校內(nèi)部管理混亂，高職生的價值觀扭曲，教師隊伍素質(zhì)亟待提升。因此，在民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的實踐過程中，需要研究老師、學生的狀態(tài)及黨建過程中存在的問題等，才能更好地實現(xiàn)黨建工作的系統(tǒng)化、制度化、流程化、統(tǒng)一化，為民辦高職院校黨支部建設(shè)開辟一條新的途徑，促進學生綜合素質(zhì)的提高，使其早日成為國之棟梁。

一 民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的環(huán)境分析

黨支部標準化建設(shè)是指黨建工作的系統(tǒng)化、制度化、流程化，從這三個方面研究黨建標準化的元素并將其應用與實踐，其目的是更好地管理黨組織的基礎(chǔ)資源，提高黨的綜合素質(zhì)，提升黨的工作能力和戰(zhàn)斗力。

在民辦高職院校，黨組織的基層工作對象主要是學生，由于民辦高職院校的社會認可度受到一定影響，在民眾心中是屬于“保底”學校，換句話說是實在考不上公辦學院才會考慮報考民辦高職院校，因此不少民辦高職院校招到的學生往往是高考成績最低的生源。以湖南為例，以前少于400分的畢業(yè)生很難有大學上，可近些年湖南民辦高職院校?？谱畹屯稒n分數(shù)線降到了180分，甚至有些民辦學院免考入學，這就為在學生中進行黨的文化、思想宣傳，選拔入黨積極分子、發(fā)展預備黨員、擴大黨的隊伍、增強黨的實力增加了不小的難度。因此在民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)中，首先應考慮民辦高職院校培養(yǎng)人才的模式及其與其他院校存在的差別。學生在學校的學習時間大約兩年左右，其他時間要參加社會實踐或在外地企業(yè)進行實訓學習。也就說一個學生進入高職院校后，大約需要半年的時間才能發(fā)展成為入黨積極分子，然后將其發(fā)展成為預備黨員還需一半年的時間，學生入黨之時已到了離校之時，這樣就沒有時間對其進行培養(yǎng)、考察了。

另外，在黨支部書記的選任上也存在著一些問題。民辦教師的教學工作繁重，而且沒有歸屬感、離職率高，大多數(shù)民辦高職院校的優(yōu)秀教師離職率每年都超過20%，時常出現(xiàn)課上一半老師就辭職的狀況。由老師擔任支部書記不太理想。另外，與學生之間的溝通、交流也需要付出很大的精力，而且老師還需要了解學生的時間安排，才能更好地布置黨建任務，做好黨員培訓等工作。如果由學生擔任呢？首先，學生的黨內(nèi)工作經(jīng)驗缺乏，政治方面的敏銳性也不強，很難擔當大任。其次，學生黨務工作的理論知識和實踐經(jīng)驗都欠缺，難以將黨支部建設(shè)的各種工作做好，更難實現(xiàn)黨支部的標準化建設(shè)。再次，學生有繁重的學習任務和實習任務，對于黨務工作的投入不夠。因此，民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)中存在不少問題，任重而道遠。

二 民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

(一)“抓什么”不明確

“抓什么”是基層黨支部建設(shè)中普遍存在的問題，特別是在民辦高職院校黨支部建設(shè)中這一問題尤為突出。首先，民辦高職院校黨員發(fā)展的方向主要是學生，而大多數(shù)學生都沒有經(jīng)歷過專業(yè)的培訓，民辦院校亦很少有專門的“黨?！保瑢W生參加的多是“業(yè)余”黨校，而且接受培訓的時間很短，也就一兩天，這就導致黨務工作處理過程中會遇到一些問題。另外，社會上的偏見導致學生心理負擔過重，入學民辦高職院校是沒有辦法的辦法，只要學一技之長就足夠了，就是加入了黨組織進入社會后還是可能會被單位邊緣化。這樣就造成了一些學生黨員對于黨內(nèi)材料的學習不明確、不深入，對于文件、材料的理解不夠透徹，根本不知道黨員需要做什么。其次，基層黨員缺少參與黨建的主動性，大多數(shù)黨員都是被動地接受任務，應付式地完成工作。對于黨建工作的內(nèi)容把握不準，不知道要抓什么，工作效率自然難以提高。再次，黨員的教育和再教育工作問題多。大多數(shù)民辦高職院校在吸收黨員時，對于黨員的篩選是比較嚴格的，甚至苛刻。一般被推薦的黨員積極分子都要求學習好、沒有補考、各方面表現(xiàn)良好，在實際的操作中，對于預備黨員的選拔更多地是注重學生的學習成績和學習能力，對于學生的思想道德考核不夠重視，對于黨員的再教育管理松懈，這也體現(xiàn)了黨建過程中不知道“抓什么”的窘境。

(二)“從哪抓”不清楚

民辦高職院校以生存、發(fā)展競爭力為第一要務，黨建工作內(nèi)容多、任務重，而且民辦高職院校黨支部建設(shè)的環(huán)境特殊，不知道從哪下手抓也是常見問題之一。一方面，民辦高職院校黨支部的成員以學生、老師為主，但不論是學生還是老師都非常忙。老師有繁重的教育工作、科研工作和教育責任，而且老師的考核也多以學科研究的成績?yōu)橹鳎@就致使很少有老師愿意把更多的精力投入到黨建工作中。學生自管是個很好的途徑，但學生也有很多的學習任務，且面臨著就業(yè)等很多問題，加之黨建工作中選拔的預備黨員大多是品學兼優(yōu)的高職生，這部分學生在學生會、院校、班級多少有一些職務，而黨務工作中的職務大多是兼任，這導致黨支部建設(shè)的“帶頭人”很少有時間思考黨隊伍建設(shè)、黨內(nèi)思想建設(shè)、黨內(nèi)作風建設(shè)等問題，沒時間思考的情況下對于黨建工作的內(nèi)容自然就不了解、不理解，執(zhí)行時也很難有出色的表現(xiàn)，大多是應付差事、草草了事，這樣的工作態(tài)度又怎么可能知道黨支部標準化建設(shè)要抓什么、該抓什么、該從哪抓？另一方面，黨建工作缺少標準化、統(tǒng)一化評定，做和不做一個樣，做好做壞一個樣，這就導致在黨支部建設(shè)當中責任劃分不明確、工作開展沒方向、工作效果不理想等問題，這些問題的日益突出甚至有可能使黨建工作實踐成為一個空架子。當管理者真正地接觸到內(nèi)層時就有一種“力不從心”的無奈，黨建的標準化工作給人感覺樣樣都要抓、樣樣都重要，但實際操作起來又會覺得樣樣都抓不好、樣樣都無關(guān)緊要。這就導致了黨建工作的效率問題，民辦高職黨支部建設(shè)中工作效率低應特別引起重視。

(三)“怎么做”重形式

“怎么做”是黨建工作的實踐環(huán)節(jié)，在黨務工作開展過程中，首先，標準化工作的實施方案不完善、不具體，大概有個框架，理論上講得通就行，對于實踐工作不重視。例如，黨員發(fā)展過程中，對于入黨積極分子的推薦，大多以學生的成績、班級校級任職等作為標準，對于學生的具體表現(xiàn)缺少實際調(diào)查。又如，黨校培訓一兩天就結(jié)束，這一兩天中新黨員對于黨的信仰、黨的使命、黨的奉獻精神等并不了解，很多學生就是湊熱鬧，甚至有的黨員一起學習了彼此之間都不認識，問及在哪個黨支部也都答不上來。其次，宣傳工作不到位，在宣傳工作中過于注重形式，而不能將黨的形象、黨的精神傳播好。因此好多學生誤會：入黨就是代表自己是“先進個人”，入了黨好就業(yè)，而很少有學生真正地去了解作為黨員該干什么、應干什么？很多學生入黨后對于黨組織的活動不聞不問，嚴重缺乏歸屬感。再次，黨的基層組織建設(shè)不完善，在黨內(nèi)干部選拔過程中難以體現(xiàn)民主、公正，很多黨員在擔任黨支部干部后不能起到帶頭作用，其思想覺悟甚至不如一般學生。大多數(shù)學生把入黨當成一種任務，完成任務后再也“不想黨”，自身都不知道黨員與普通學生的區(qū)別在哪里，甚至處處還想高人一等，這種思想觀念下，他們完成黨務工作的能力確實應受到質(zhì)疑。

(四)“應付多”實干少

現(xiàn)階段民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的考核制度還不完善，專業(yè)的專職黨務人員缺乏，這就導致在黨建過程中實干的人少，應付的人多。例如，有些民辦高職院校的黨建工作考核標準中，對于學生黨員的發(fā)展問題討論較少，學生黨建工作得不到足夠的重視。而在老師的黨建工作考核標準中，也大多以老師自身的思想覺悟、教學科研成果等為主。例如，黨支部思想建設(shè)中，反復提到的“三個代表”、教學方向、教育方針、辦學思想等等，沒有一點是和學生黨員工作、責任有關(guān)的。對于學生黨員，他們學習的有鄧小平理論、“三個代表”重要思想等，但是，對于習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵還是把握不清，因為他們?nèi)鄙賹嵺`經(jīng)驗、缺少實際生活的積累，這也反應了黨建工作的管理考核存在“不公平”，沒有按照實際情況對學生黨員有所傾斜。又如，在黨員干部評選、審核中存在著“不平衡”，一些待遇學生干部是享受不到的，因此，黨支部書記、副書記這些職務對學生沒有太大的吸引力，他們即使有人任職對工作也是得過且過，一切事物的處理全憑“應付”，奉獻精神、為學生服務等也是一句空談。在學校生活、學習過程中高職生黨員甚至存在壓迫其他高職生的思想，這就導致了黨組織工作的效率低、黨組織活動不理想等不良后果。再如，由于學生學習任務重、黨費短缺等問題的存在，很多時候組織活動的開展只是象征性地學文件、開個會，對于工作開展的系統(tǒng)性、標準化研究不足，存在應付任務、應付檢查等現(xiàn)象。

(五)“用網(wǎng)絡(luò)”不重視

計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使其成為高職院校教學、思想政治教育等開展的輔助工具，其在黨支部標準化建設(shè)中也有廣泛應用。例如，建立QQ群作為黨建工作的交流群；制作黨校學習網(wǎng)站，為學生黨員提供方便的學習途徑等。但實際應用中，黨建工作對于計算機網(wǎng)絡(luò)又不夠重視，例如，黨建工作QQ群缺少專業(yè)的黨員管理，分享的文件、學習內(nèi)容等更新慢、類型不全，大多以黨的組織機構(gòu)建設(shè)、黨的精神等為主，缺少實踐性的教育資源。又如，黨校網(wǎng)站缺少專業(yè)的人員管理維護，網(wǎng)絡(luò)黨校內(nèi)容陳舊，難以引起學生的興趣和重視。鑒于以上原因，計算機網(wǎng)絡(luò)的應用難以發(fā)揮其最大效益，黨支部建設(shè)的工作難以深入開展，大多流于形式。

三 民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的思路

(一)大力發(fā)揚黨員先鋒模范作用

民辦高職院校發(fā)揚黨員的先鋒模范作用對黨支部標準化建設(shè)有重要意義。第一，發(fā)揚民辦高職院校黨員的先鋒模范作用能夠促進黨員帶頭作用、領(lǐng)導作用的發(fā)揮，這樣黨員干部在工作中才能更多地發(fā)揮其主動性和積極性，他們才能夠繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，其行為、思想才能達到黨支部標準化要求，這樣在標準化建設(shè)過程中才能依章辦事、序化流程、量化評估，學生黨員才能更好地掌握黨建工作的核心，積極地參與其中。第二，能夠促進黨員奉獻精神的發(fā)揚，能夠使基層黨員認清自己該干什么、該想什么。這樣更有利于黨務工作的開展，使黨員和一般學生在活動中的積極性有所差別，更加突出了黨的先進性。第三，能夠增強黨員的自學意識，能夠使其在黨校之外學習黨的精神，從而成為一名名副其實的黨員，這對提高黨組織的團結(jié)性和戰(zhàn)斗力極為重要。因此，民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的第一步就是利用各種途徑大力發(fā)揚黨員的先鋒模范作用，使每個黨員有所作為，這樣黨支部標準化考核才有內(nèi)容、才有意義。

(二)全面開展黨支部標準化建設(shè)

黨支部標準化建設(shè)是個復雜的、繁重的工作，只有全面開展黨支部建設(shè)的標準化才能夠?qū)⒁幌盗邢嚓P(guān)的問題處理好。民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)的目的是優(yōu)化黨務工作流程，使黨員之間能夠相互團結(jié)，能夠體現(xiàn)出黨的凝聚力和工作風貌，提高黨務工作的效率。黨建標準化的第一項工作就是全面推進黨建制度的建設(shè)和完善，例如，建立起民辦高職院校黨組織的談話制度、公示制度等，這些制度的建設(shè)和完善能夠使民辦高職院校黨務工作更加條理化、流程化，這樣黨支部標準化建設(shè)考核也能更好地對各項黨務工作進行量化評估，達到考核的公平、公正。第二，簡化、協(xié)調(diào)和優(yōu)化黨務工作。在民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)中，面臨的常見問題之一就是學生繁重的學習任務和黨建學習、活動等的沖突，簡化、協(xié)調(diào)和優(yōu)化黨務工作能夠為學生提供更多的學習時間，并使其對黨務工作有更深刻、更全面的了解。特別是學生黨員，黨務工作的簡化、協(xié)調(diào)和優(yōu)化能夠為他們提供更多的機會，使其有興趣走進黨、有熱情擁護黨、有激情參與黨的事業(yè)。第三，黨務工作的統(tǒng)一化，包括黨務工作流程的統(tǒng)一化、黨校培訓學習的統(tǒng)一化、黨員教育獎懲的統(tǒng)一化，這樣能夠消除老師黨員與學生黨員的差異，同時應結(jié)合實際情況，對學生黨員某些方面的考核加以傾斜，這樣更能體現(xiàn)出黨務工作的統(tǒng)一、和諧。

(三)提高黨員的服務意識

為廣大群眾服務是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，新時代民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)考核再次提出黨員的群眾服務意識，且應在服務群眾中做實黨的十九大精神。一方面，提高在校黨員的學生服務意識能夠使其認清社會形勢，更好地理解當前的政治風貌，培養(yǎng)他們更為敏銳的政治覺悟。另一方面，提高黨員的學生服務意識，能夠使其發(fā)揮助人為樂精神和奉獻精神，這是黨務工作的內(nèi)容之一，這樣的引導也能增強黨員的責任感和使命感，使其能夠成為所在團體的帶頭人、領(lǐng)航者。因此，民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)要重點考慮黨員學生服務意識的培養(yǎng)和提高，使其能夠適應黨建發(fā)展和黨務實踐，使其成為名副其實的優(yōu)秀黨員。

(四)實事求是、深入基層

實事求是、深入基層可以解決黨建工作中流于形式、缺少實干的問題。例如，在發(fā)展預備黨員過程中，除了看學生的學習、平時表現(xiàn)外，更應該接近學生生活，了解學生的思想、理想，將黨的教育與學生的個體特點結(jié)合起來。同時，對已經(jīng)發(fā)展成為預備黨員的高職生，還要關(guān)注其再教育，引導其積極地參與黨校學習、參與黨組織活動，激發(fā)黨建工作的活性，使黨建工作的開展更為順利。此外，還應進一步完善黨建標準化考核制度，區(qū)別對待教師黨員和學生黨員的考核辦法，從學生的基本利益出發(fā)，制定相應的偏向于學生的傾斜政策，以激發(fā)學生黨員參與黨建的積極性和覺悟，使其能夠勇于擔任黨支部干部，擔當其骨干責任，能夠變被動為主動，積極參與黨建工作，實現(xiàn)學生黨支部的自管自理，提高學生黨員的綜合素質(zhì)，進而提高民辦高職院校黨組織的綜合水平。

(五)重視對現(xiàn)代信息技術(shù)的應用

計算機信息化的發(fā)展給各行各業(yè)帶來了很大的改變，民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)對于現(xiàn)代信息技術(shù)的應用應加以重視。一方面，要相信學生的力量，結(jié)合學生的特長，發(fā)展特長優(yōu)勢黨員，讓其在黨內(nèi)發(fā)揮自身的作用。例如，計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等專業(yè)的學生黨員可以負責黨校網(wǎng)站的建設(shè)和維護工作，這樣就能將線下教育與線上教育充分地結(jié)合起來，促進黨支部標準化建設(shè)的開展。另一方面，黨支部書記要充分認識到計算機信息技術(shù)的交互性，在黨建過程中，既要利用其傳達精神、學習文件紀律等，還要應用其“體察民意”，使黨的工作任何時候都不會脫離學生。此外，要設(shè)立專人負責網(wǎng)絡(luò)平臺的更新、宣傳設(shè)計等，促使其在黨支部標準化建設(shè)中起到更大的作用。同時，計算機信息技術(shù)的應用，也使黨支部標準化考核進入智能化，利用網(wǎng)絡(luò)平臺能夠更加公正、公平地對黨建工作進行評價，促進黨務工作的廉政、透明、創(chuàng)新。

綜上所述，民辦高職院校黨支部標準化建設(shè)要綜合考慮工作開展中的各個因素，如環(huán)境因素、標準化要求等，并結(jié)合黨支部標準化建設(shè)中的各類問題，對其進行分析、探討，提出有針對性的、可行的建設(shè)思路，并將其應用于實踐，同時在發(fā)展黨、壯大黨的基礎(chǔ)上對高職院校黨支部標準化建設(shè)進行評價，并且做到公平、公正、科學，才能真正提升民辦高職院校黨支部建設(shè)的水平和效率。

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