赴美畜禽糞污無害化處理及資源化利用技術培訓總結

侯世忠 曲緒仙 （山東省畜牧總站 山東 濟南 250022） 崔紅 （山東省濰坊市畜牧獸醫(yī)技術推廣中心） 于華圃 （山東省東營市畜牧獸醫(yī)工作站） 田啟友 （山東省濱州市畜牧工作站） 徐相亭 李舫 （山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院 山東 濰坊）

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赴美畜禽糞污無害化處理及資源化利用技術培訓總結

侯世忠 曲緒仙 （山東省畜牧總站 山東 濟南 250022） 崔紅 （山東省濰坊市畜牧獸醫(yī)技術推廣中心） 于華圃 （山東省東營市畜牧獸醫(yī)工作站） 田啟友 （山東省濱州市畜牧工作站） 徐相亭 李舫 （山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院 山東 濰坊）

2017年2月20日至3月5日，經省外國專家局和省畜牧獸醫(yī)局批準，由山東省畜牧總站組織的“畜禽糞污無害化處理及資源化利用”(編號：H162024068)美國培訓團組一行7人，歷時14d，先后在當?shù)?所大學、13個養(yǎng)殖與種植企業(yè)等單位學習，圓滿完成了學習任務。培訓團結合此次赴美培訓的所學所思、所見所聞，以及引發(fā)的對中美之間有關方面比較、思考，擇其主題總結如下：

1 美國加州農業(yè)見聞

加州位于美國西部太平洋沿岸，面積和人口在美國50個州中分別居第三位、第一位。面積41萬km2，人口4012萬(2013年)，人口密度87.85人/km2(2013年)，是美國最城市化的一個州，2000年，94%的加州人口居住在各城市或城鎮(zhèn)。2016年6月，州內生產總值為2.46萬億美元，已經超過法國成為全球第六大經濟體。世界知名的“好萊塢”和“硅谷”均在該州。該州不僅高科技產業(yè)發(fā)達，而且農牧業(yè)也非常發(fā)達，有以下主要特點：

1.1 產品總量大

加州是美國農牧業(yè)最發(fā)達的州，農業(yè)產值占全美農業(yè)產值的11.3%，位列各州之首。目前共有農牧場81500個，農場總面積約2450萬英畝(約合10萬km2)，占全州面積近1/4，農業(yè)人口198萬人，占全州人口5.2%，其中有24%的農場年銷售收入超過10萬美元。加州農業(yè)呈多樣化特征，農牧產品超過400種。加州農作物(包括牧草)生產占全美15%，畜產品生產占全美7%，水果、堅果、蔬菜產量接近全美產量一半。加州為全國重要的牛奶、蛋、肉產區(qū)。加州奶業(yè)發(fā)達，有1300個奶牛場，牛奶產量占美國的1/4，生產美國23%的奶酪、31%的奶油、50%的脫脂奶粉、15%的冰淇淋和21%的新鮮牛奶；其中90家奶牛場生產有機牛奶，有機牛奶市場發(fā)展較快，每年以5%的速度增長。此外，杏仁、葡萄、牛肉、莓類、蔬菜、番茄、核桃等產品產值也在美國處于領先地位。按產值排序前十大產品為奶制品、巴旦木(美國大杏仁)、葡萄、牛肉、苗圃植物、莓類、干草、生菜、核桃和番茄，所占比例分別為17.6%、8.9%、8.9%、6.5%、6.2%、4.5%、4.0%、3.5%、3.0%和2.9%，傳統(tǒng)農產品如棉花、小麥等則均已退居次席。加州前11大農產品產值均超過10億美元，前20大農產品產值共約358億美元，占農業(yè)總產值約80%。

1.2 現(xiàn)代化程度高

相較美國其他農業(yè)大州，加州在農業(yè)科技研發(fā)和推廣方面更勝一籌。加州大學戴維斯分校畜牧獸醫(yī)、園藝、葡萄酒等學科均居全美第一，農學、畜牧學研究實力全球頂尖。先進的科學技術研發(fā)和廣泛應用推動了加州農牧業(yè)生產的機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化，節(jié)水灌溉技術、激光土地平整技術等諸多先進科技的應用大大促進了加州農業(yè)發(fā)展。加州的現(xiàn)代化農業(yè)特征明顯，既傳承了美國農業(yè)機械化規(guī)模化經營的優(yōu)勢，又有著精耕高產多元的現(xiàn)代集約化農業(yè)特點。加州農業(yè)生產的組織化程度也在全美排名前列，數(shù)以萬計的加州農場主以農業(yè)合作社為主要形式，以企業(yè)經營為依托模式，進行集約化、專業(yè)化和規(guī)?；a。加州的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要為家庭農場，其機械化程度很高，奶牛場拌料、投料、擠奶、牛舍清掃等環(huán)節(jié)幾乎都由機械完成。筆者在美學習的時間，正是杏花、巴旦木開花的季節(jié)，路過時，每一塊花地旁邊均能看到蜂箱，采用蜜蜂授粉。加州農產品基本實現(xiàn)了“農工商、產供銷一體化經營”，依托多層次的農產品物流服務體系實現(xiàn)了農產品生產和銷售的有機結合。

1.3 市場競爭力強

根據(jù)美國農業(yè)部統(tǒng)計，全美最具生產力的十個農業(yè)郡縣，加州獨占九席，其中中央山谷地帶的佛雷斯諾(Fresno)等五個郡縣包攬了前五名。加州農場數(shù)量只占全美3.7%，農場總面積不到全美3%，農業(yè)人口不到全美農業(yè)人口4%，但農業(yè)總產值卻占全美11.3%，農業(yè)單位產值為全美平均水平的4.2倍，遠高于全美及世界其他地區(qū)。目前，加州農業(yè)外向型經濟模式已逐步建立，農產品不但穩(wěn)占美國國內市場，在國際市場上也有很大銷量和極強競爭力。美國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，加州已成為美國農業(yè)出口第一大州，加州2012年農產品出口額達125億美元，占其農業(yè)產值近30%，占全美農產品出口額15.4%。其中，巴旦木、奶制品、酒類和核桃這前四大出口產品的出口額均超過10億美元，第一大出口產品巴旦木出口額近30億美元。加拿大、中國、歐盟等是其農產品的主要海外市場。加州的畜產品競爭性強，除了其產量大、單產高外，其飼料價格也較低，產品質量安全。加州玉米價格為170美元/t，苜蓿價格為250美元/t。

2 美國畜禽糞污處理利用情況

2.1 畜禽糞污處理利用的主要技術模式

2.1.1 自然處理肥料化利用技術 核心是推行“畜禽糞便養(yǎng)分管理計劃”，建設與養(yǎng)殖規(guī)模、糞污存放時間、降雨量相配套的糞污貯存池，通過自然發(fā)酵處理后，糞便和污水全部施到農田。這種處理利用方式占到95%以上。他們的奶牛場幾乎都是采用自動刮糞、水沖糞方式，糞污通過沉淀池固液分離，固體糞便，多采用地上糞便儲存池技術，堆積發(fā)酵，發(fā)酵時間是0.5~1年；少量采用好氧堆肥技術。在美國，養(yǎng)殖場污水不采用達標處理的方法進行處理，而是通過種養(yǎng)結合的方式，進行肥料化應用。污水多次循環(huán)利用沖刷圈舍，其處理方式主要采用厭氧糞池作為貯存設備，一般儲存6個月以上，通過管網還田；有的甚至沒有貯存設施，直接通過管網還田；戴維斯分校研究證明，采用好氧曝氣方式處理效果不如厭氧效果好。澆灌農田的肥水一般按1:4~1:7的比例稀釋，即1份肥水用4~7份清水稀釋。加州州立大學的試驗奶牛場污水經沉淀池沉淀后部分回沖圈舍，積攢到一定量后進入兩級氧化塘貯存?zhèn)溆眠€田，氧化塘深度7m，能夠存放240d的污水，污水池通過鋪設的地下管道，根據(jù)葡萄、巴旦木、牧草等不同種植作物與土地養(yǎng)分含量、植物生長養(yǎng)分需要量和污水養(yǎng)分含量，按時、按比例與清水混合，用于土地灌溉。NOEL ROS奶牛場建于1953年，奶牛存欄2150頭，其中產奶牛1000頭，每天產9000加侖牛奶，單產34kg，每周產20頭犢牛，用沙子作墊料，建有兩個糞污貯存處理池；擁有300畝草料地，主要用于種燕麥、玉米。沖刷后的糞水通過沉沙池對沙子和糞污自動分離，沙子回收使用；糞污流入第一個池子，由于牛糞較輕，自動漂浮在上面，下層的污水進入第二個池子。第一個池子漂浮的牛糞一般一年清兩次，平常第一個池子被厚厚的干牛糞覆蓋，也沒有臭味，只有在清理時有異味，清理的干糞制作成固體有機肥。第二個池子的污水平常用于沖洗牛床，一般水可反復利用四次，灌溉季節(jié)污水和清水按照比例混合，通過地下管道灌溉到燕麥草、玉米地中。

2.1.2 沼氣工程能源化利用技術 美國采用沼氣發(fā)電進行畜禽糞污處理的比例很低，不足2%。美方介紹，因沼氣工程投資大、技術含量高、工藝復雜、故障率高，勞動用工多，效果不理想、接待外來人員參觀浪費精力等原因，牧場不喜歡用。與國內情況差不多。

2.1.3 固液分離技術 美國采取的固液分離措施有固液分離機、沉淀池和淚墻等方式。加州大學戴維斯分校研究結果表明，以淚墻分離效率最高、結果最好。在美國，除非用牛糞作墊料，進行固液分離，其他牧場不用，固液分離后，剩余的糞污還是直接還田。他們覺得糞污做肥料，固液分離浪費投資，沒有必要。筆者看到好幾處的奶牛場，包括州立大學的奶牛場，固液分離機是停用的。

2.1.4 其它少數(shù)處理方式 （1）雞糞飼料化利用技術。在Vang's 養(yǎng)雞場，雞糞與橘子皮等混合經發(fā)酵處理后作為豬飼料。一般雞糞比較多，其他畜禽糞則很少。（2）加州大學戴維斯分校馬術訓練中心的馬糞被農戶用于種植蘑菇。貓之天堂貓科動物所產生的糞便經某公司加工成產品，撒播在農田或園地周圍，利用其氣味驅離其他野生動物的進入。在雷斯諾Chaffee動物園，大象的糞便被拉去用于造紙。另外，糞便還用于生產碳棒、養(yǎng)殖蚯蚓、蠅蛆等。

2.2 畜禽糞便養(yǎng)分管理計劃

CNMP(Comprehensive Nutrients Management Plan)是美國為提高畜禽資源化利用水平，解決畜禽養(yǎng)殖生產對自然資源的影響，強制養(yǎng)殖大戶必須實施、鼓勵養(yǎng)殖小戶自愿實施的綜合養(yǎng)分管理計劃，主要是針對水、土壌、空氣和動植物資源所做的保護措施和資源管理。制定一個養(yǎng)分管理計劃是每個牧場實行“零排放”的基礎，其主要內容包括六個部分：糞便和污水貯存和處理；養(yǎng)分管理；土壤資源保護；飼料管理；操作記載以及可選擇利用方式；同時也關注到空氣質量、病原菌等。為了保持畜禽養(yǎng)殖場的零排放狀態(tài)，美國將畜禽糞便輸送管道和把畜禽糞便的直接施入的區(qū)域，稱為糞便施用區(qū)域；將畜舍、糞便貯存及輔助設施列為生產區(qū)域。

2.2.1 糞便施用區(qū)域監(jiān)管 （1）糞便運輸施用地點對養(yǎng)分的影響，包括避讓距離、營養(yǎng)緩沖區(qū)、水渠和其它通往地表水的溝渠、土壤特性和土壤侵蝕控制等。（2）糞便中的養(yǎng)分利用，包括糞便用到土地的量和特定作物/土壤系統(tǒng)的需求之間的平衡，以達到提高作物產量、同時對環(huán)境影響最少。（3）糞便的施用方法和時間，使用公認的最佳施肥方法使糞便的養(yǎng)分提供給作物，同時減少環(huán)境風險。美國規(guī)定雨季禁止施用糞肥，耕施畜禽糞肥只能用于播種前。（4）因地制宜，考慮當?shù)刈魑?、土壤、地勢和氣候的差異。?）減少氣味對鄰居的不利影響，如在施糞便時，在住宅和敏感區(qū)域建立避讓距離。

2.2.2 生產區(qū)域監(jiān)管 包括糞便貯存計劃的要求，確保貯存設施足夠大且結構安全。糞污貯存時間一般6~8個月。貯存池要根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、每天排量、貯存時間、25年來連續(xù)最大降雨量、預留空間，確定建設大小，要求防滲、防漏。

2.2.3 農牧場管理 糞便和土壤采樣、記錄保存和應急計劃。

2.2.4 技術支持 美國的畜禽養(yǎng)殖者在畜禽養(yǎng)分管理計劃和牧場改進上，可從許多公立機構和個人獲得資助。自然資源保護局(NRCS)是美國農業(yè)部的一個分支機構，在每個州都有辦事機構，主要任務是協(xié)助私人土地所有者保護自然資源，為農場提供以科學為基礎的技術援助，開發(fā)各種技術工具和技術手冊供公眾使用。技術服務提供者(TSPs)是CNMP制定的重要技術支撐。美國農業(yè)部自然資源保護局(NRCS)設立CNMP技術服務提供者認證項目，培訓認可技術服務提供者(TSPs)。養(yǎng)殖場雇傭TSPs制定CNMP并支付費用，然后將收據(jù)提交NRCS報銷部分費用。參加NRCS項目是自愿的，NRCS沒有監(jiān)管執(zhí)法權。農業(yè)部和州立大學的推廣系統(tǒng)為畜牧生產者提供教育和培訓，一個州的項目和該州的NRCS團隊通常是互補的，NRCS提供特定項目的技術支持，推廣系統(tǒng)提供教育規(guī)劃，共同完成應用研究、示范推廣。

3 美國畜禽糞便綜合利用的成功經驗

3.1 種養(yǎng)結合

（1）養(yǎng)結合意識強。在美國，談到畜禽糞便時，他們涉及的主要是畜禽糞便養(yǎng)分含量和如何種養(yǎng)結合。學習過程中，筆者接觸的大學教授、政府官員、牧場主、農場主，他們認為畜禽糞便中的N、P是作物生產急需的養(yǎng)分，進行達標排放處理是極大的浪費，不應從影響B(tài)OD、COD角度來對待畜禽糞便。（2）根據(jù)土地消納能力確定畜禽飼養(yǎng)量。在聯(lián)邦、州和地方各級都有種養(yǎng)結合的相關規(guī)定，在地方層面，城市和縣級政府的地方性發(fā)展規(guī)劃、土地使用計劃等要對牲畜飼養(yǎng)數(shù)量控制提出一系列具體要求。地方區(qū)劃把畜牧企業(yè)的規(guī)模與土地面積緊密地聯(lián)系起來，以保證有足夠土地用于處理牲畜糞便。區(qū)域規(guī)劃還要根據(jù)功能區(qū)劃明確劃定禁止畜牧經營的地方。（3）種植環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)緊密結合。在農業(yè)生產制度上，美國的大型農場主從種植制度安排到生產、銷售等各方面都十分重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的緊密聯(lián)系。通常農場主根據(jù)其養(yǎng)殖規(guī)模所產生的動物糞便量來安排種植規(guī)模，而種植所產生的作物秸稈等又被用于飼草或飼料，從而形成農場內部的循環(huán)，既防止環(huán)境污染又提高了土壤的肥力。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污貯存池，均可通過管道向農田施肥。養(yǎng)殖者定時化驗畜禽糞便養(yǎng)分含量，種植者注重化驗土壤養(yǎng)分含量和作物養(yǎng)分需要量，通過供需平衡畜禽糞便得到科學合理利用，而且糞污處理利用成本低。（4）美國農業(yè)部會不斷的提供技術和財政支持用于種養(yǎng)結合。目前，農場購買糞便有機肥成本占總成本的9%以上，而在2000年，這一數(shù)字僅為5%。使用糞便有機肥的土地面積也較2000年翻了一番。這為美國的牧場主帶來了不少收益，也有人說，在美國賣糞比賣豬賺錢。在筆者培訓的Bissell有限公司和eldora busick rossi農場，無論種植農作物還種植葡萄、大杏仁，其有機肥和化肥都是買的，其購置有機肥的數(shù)量根據(jù)其土壤狀況和種植植物的種類而定，化肥是有機肥的補充。

3.2 法律約束

（1）美國沒有專門的畜禽污染防治條例，而是在相關的水、環(huán)境保護法規(guī)中有所涉獵。1948年的《聯(lián)邦水污染控制法》是美國第一個用于解決水污染的主要法規(guī)。1972年，此法做了一些協(xié)定，這條法規(guī)成為熟知的《清潔水法案》。1972年美國清潔水法規(guī)定將畜禽養(yǎng)殖場按照點源污染源進行管理。但是，隨著畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?，以及監(jiān)管的要求，養(yǎng)殖廢棄物日益成為美國環(huán)境突出問題。1998年美國清潔水行動計劃(CleanWaterActionPlan)實施，1999年3月美國農業(yè)部和美國環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布畜禽養(yǎng)殖場治理統(tǒng)一國家戰(zhàn)略，要求制定畜禽糞便養(yǎng)分管理計劃(CNMP)。（2）2003年和2008年美國環(huán)保局修改了《清潔水法案》，為了便于管理，美國將養(yǎng)殖業(yè)劃分為點源污染和非點源污染。美國將“沒有植被的密集的設備養(yǎng)殖、動物被圈養(yǎng)45d或1年以上”的養(yǎng)殖場界定為點源污染；對于養(yǎng)殖規(guī)模在1000個動物單位以上的養(yǎng)殖場，均被視為點源；1000頭以下的養(yǎng)殖場，要根據(jù)其規(guī)模、養(yǎng)殖設施、排放狀況，由環(huán)境管理人員通過現(xiàn)場考察來確定其點源或非點源屬性。點源污染被納入排放許可證的管理范疇，必須滿足排污許可證的要求，否則即為非法。非點源污染主要通過最佳管理實踐(BMPs)控制農業(yè)面源污染。BMPs是指任何能夠減少或預防水污染的方法、措施或操作程序。（3）美國規(guī)定所有的大型養(yǎng)殖場不能排污至公共水體，如湖泊和河流，這是通常被稱為“零排放”的要求。而城市所產生的廢水和工業(yè)廢水要把水中的污染物處理到特定極限，然后排放至小溪或河流，但養(yǎng)殖場不采用處理廢水排放標準的做法，將其作為養(yǎng)分供作物、果蔬生產施用。（4）州一級制定的法規(guī)一般嚴于聯(lián)邦制定的法規(guī)。1968年，加州健全了州法律，規(guī)定地面水免受營養(yǎng)物、沉積物、病原微生物污染；地下水免受鹽分和氮化物如硝酸鹽的污染。政府通過許可制度來指導養(yǎng)殖者，糞便要用于農田和草地。污水絕對不能排入地表水，還田也不能污染地下水。（5）針對空氣污染問題，1955年聯(lián)邦出臺的關于污染的規(guī)定沒有涉及到農田空氣。2004年加州出臺了4550號法，主要對細微顆粒物(粉塵)，揮發(fā)性有機物和溫室氣體排放等問題進行了規(guī)定。加州SB1383法對甲烷排放進行規(guī)劃，規(guī)定2030年比2013年減少甲烷排放40%。（6）美國不僅有完備、詳細的法律體系來規(guī)范養(yǎng)殖戶的糞便收集、貯存、利用；還有完備、有力的執(zhí)法體系。加州采取胡蘿卜加大棒的方式調解加州奶業(yè)環(huán)境問題；養(yǎng)殖戶的法制意識強，自覺遵紀守法。

3.3 保障到位

（1）美國國家、州和地方機構實施資源保護合作，評估自然資源需求，設立項目，提供技術和資金支持，支持和鼓勵私人土地所有者/經營者采用環(huán)境和資源保護措施。國家層面由美國農業(yè)部自然資源保護局(NRCS)和農業(yè)服務局(FSA)負責。美國農業(yè)部自然資源保護局最早成立于1935年，在各州縣設有分支機構，現(xiàn)有職員13000人；農業(yè)服務局最早成立于1933年，全國擁有2500個現(xiàn)場服務中心。州立層面由各州自然資源保護局負責，縣級層面由地方機構土壌與水保護區(qū)(SWCD)負責，現(xiàn)全國有土壤與水保護區(qū)3000個，職員7000人。（2）美國政府給動物養(yǎng)殖企業(yè)提供資助的一個基本渠道是美國農業(yè)法案(FarmBill)資源保護和環(huán)境項目中設立的環(huán)境質量激勵項目(EQIP)，確立于1996年《聯(lián)邦農業(yè)促進和改革法案》規(guī)定中。項目的首要目標就是為生產者實現(xiàn)提高農產品產量和環(huán)境質量的雙重目標提供資金和技術方面的支持。從1997的項目資金僅為2億美元，增長到2012年的72.5億美元。這些資金被用來資助農民投資進行水質、土壤和其他環(huán)境要素的保護項目。為CNMP提供資金成本分攤和技術援助，其60%的資金都是為畜禽養(yǎng)殖場預留。項目補貼額度較高，可達到成本的75%，而且對社會弱勢群體、有限資源、初始經營者和復員軍人經營者補貼可高達90%。在EQIP項目資金資助的領域中，畜禽糞便污染防治項目占了相當大的比例。除了工程性支持外，教育和培訓也是重要的支持手段。（3）美國農業(yè)成功的一大秘訣在于其先進的農業(yè)科技研究和產、學、研相結合模式(RDP模式)，該模式在政府、大學科研院所與農民之間建立了有機連接，使農業(yè)科技研究能切實為實際生產服務，最新農業(yè)科技能以最快速度推廣到生產領域。聯(lián)邦政府和州政府每年對隸屬州立大學的農業(yè)科研所和農技推廣站撥出大量經費，州立大學代表政府負責農業(yè)科技研究和推廣工作，以州立大學為依托建立起農業(yè)教育、科研、推廣有機結合的“三位一體”模式。相較美國其他農業(yè)大州，加州在農業(yè)科技研發(fā)和推廣方面更勝一籌。

4 由美國經驗得到的對加強畜禽糞污污染防治的啟示

美國是世界上水環(huán)境管理水平最高的國家之一，在我國畜禽養(yǎng)殖不斷走向規(guī)?；倪M程中，美國經驗對于我國防治畜禽污染、促進畜禽糞污資源化利用具有較高的啟示意義。

4.1 更新觀念

（1）在畜禽糞便、糞污問題上，我國和美國在理念上有根本區(qū)別。我們將其作為污染物，檢測指標也是COD、氨氮等污染指標，而美國將其作為資源，制定養(yǎng)分管理計劃，檢測指標是氮磷鉀等營養(yǎng)成分指標。對待畜禽糞污，他們只有利用的概念，沒有處理、達標排放的概念。我們應該向美國學習，從根本上轉變觀念，首先應從種植環(huán)節(jié)考慮如何施用畜禽有機肥，如何與養(yǎng)殖結合，齊心協(xié)力推動農牧結合，促進綠色發(fā)展。（2）我國2014年頒布實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》之前的政策，多屬于限制性政策，經濟激勵因素較少；原則性規(guī)定較多，可操作性規(guī)定較少；點源與非點源污染界定不明確；對畜禽污染物的管理重點集中于排放管理，投資大、運行成本高，執(zhí)行難度很大?！稐l例》的主要意義在于讓畜禽糞便等廢棄物發(fā)揮其作為資源的本來作用，從根本上消除由于資源浪費導致的污染。我們應該借鑒美國等先進國家經驗，深入貫徹條例，將畜禽糞污的資源化利用作為解決畜禽養(yǎng)殖污染的根本出路。

4.2 推動種養(yǎng)結合

（1）我國由于化肥增產的比較優(yōu)勢、耕地碎片化、農村勞動力缺乏等問題，使養(yǎng)殖與種植無法有效銜接，造成了畜禽糞污無法得到充分利用。據(jù)調查，全省真正實現(xiàn)種養(yǎng)結合糞便就地就近還田的比例在20%~30%。充足的畜禽糞肥資源與僅有1.4%有機質含量的土壤地力現(xiàn)狀形成了較大反差。據(jù)資料，歐美等發(fā)達國家農作物產量70%~80%靠基礎地力，20%~30%靠水肥投入，而本省耕地基礎地力對農作物產量的貢獻率僅為50%，與歐美等發(fā)達國家相比，低20~30個百分點。（2）目前在種養(yǎng)結合上，不光是種植者、養(yǎng)殖者脫節(jié)，種植和養(yǎng)殖、環(huán)保管理單位、科研教學單位結合也不緊密，沒形成合力。應當在立足國情的基礎上，借鑒和學習美國的成功經驗，研究和開發(fā)符合中國實際的糞便綜合養(yǎng)分管理計劃，并采取措施保障其有效實施，為控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、充分利用畜禽糞便養(yǎng)分資源、推進我國種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。如制定有機肥生產利用激勵、補貼等政策，提高糞便肥料化利用積極性，把畜禽糞便肥料化、推進種養(yǎng)結合作為畜禽糞污處理的主推模式。同時，還要為新建、改建、擴建項目設置前置條件：以地定養(yǎng)，沒有地不能養(yǎng)，構建和完善資源循環(huán)利用長效機制，為全面推行畜禽糞便養(yǎng)分管理計劃創(chuàng)造條件。對暫時不具備農牧結合條件的，可能仍然要采取沼氣工程、達標排放等處理利用方式。

4.3 強化技術服務

無論在控源減排、清潔生產、無害化處理，還是在資源化利用等技術方面，本省缺乏專門研究、推廣和服務力量，造成單位產品糞污產生量多、糞污處理不徹底、利用率不高等問題。畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測和治理的標準、方法、技術難以滿足需要，無害化處理、市場化運作機制尚未建立。為此，我們要學習外國的先進經驗，強化技術研發(fā)和技術服務：（1）加強科技研發(fā)。集中人力、物力、財力，研究集成一批控源減排、清潔生產、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術。攻關研發(fā)前瞻技術，如畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理計劃編制、糞污利用環(huán)境風險防控等技術。（2）建立技術聯(lián)盟。組織科研、教學、推廣等各方力量組建畜禽糞污綜合利用技術創(chuàng)新聯(lián)盟，對場舍建設、飼料生產、飼喂方式、糞污處理、農牧結合等關鍵技術聯(lián)合攻關、組裝配套。廣泛開展國際技術交流合作，加強先進技術和設備的引進與創(chuàng)新，為畜禽糞污處理利用提供有力的技術支持。（3）加強技術推廣。通過示范、培訓等多種方式，從源頭控制、過程管理、末端利用三個環(huán)節(jié)，加快糞污綜合利用技術推廣。通過人才引進、交流合作、技能培訓，盡快建立一支與糞污處理利用相適應的人才隊伍，當務之急是建立一支過硬的CNMP技術服務提供者隊伍。（4）形成合力。環(huán)保部門，應轉變觀念，要從注重達標排放轉變?yōu)樽龊觅Y源化利用，重點加強向水體排放的監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要做好畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用的技術指導和服務工作。農業(yè)部門應從目前單純的測土向全面推動測土、測肥(畜禽糞肥)、測作物養(yǎng)分的角度轉變，推廣畜禽糞肥和灌溉用水“水肥一體化”技術。

4.4 健全法規(guī)標準

（1）美國在畜牧發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖污染控制方面普遍都建立了配套的政策、法律和標準，也建立了各項行動計劃。我國目前的環(huán)境管理制度主要針對工業(yè)污染源，在農業(yè)非點源控制方面的法律法規(guī)、排放標準等方面均存在著一定的缺位。（2）應結合美國的經驗，全面貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，明確部門職能，落實預防措施，配套完善綜合利用與治理設施，細化激勵政策，明確法律責任，全面做好畜禽糞污處理，有效預防環(huán)境污染。進一步健全和完善我國在糞污資源化利用方面的法律法規(guī)，將糞污肥料化就地就近利用、農牧結合作為解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路。健全畜禽養(yǎng)殖污染物特別排放限值、污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。

4.5 加大支持力度

根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒自2000年以來的記載，我國環(huán)境污染治理投資占國內生產總值比例基本在1.3%左右，遠低于發(fā)達國家，其環(huán)保投入基本都在2%以上。近幾年，各級財政在畜禽污染治理上的投入較少，遠不能滿足糞污處理資金需求。金融部門的信貸積極性不高，已有的沼氣發(fā)電并網和補貼政策難以落實，導致糞污治理設施設備配套不全、運轉困難。而且歷史欠賬較多，主要表現(xiàn)在，養(yǎng)殖場內部設施設備工藝落后，如長流水飲水，水沖糞、水泡糞工藝多，雨污混流，糞污貯存不符合防滲、防雨、防溢流要求，糞污處理利用設施不配套等，填平補齊改造投資需求量大。而畜禽養(yǎng)殖比較效益低，大多數(shù)場戶無力對污染治理進行投入。因此需要采用激勵和獎勵的手段，加大財政支持和投入力度，完善農村環(huán)境監(jiān)測網絡、對污染處理設施、畜禽糞便資源化設備和工程進行補貼，對養(yǎng)殖農戶進行培訓等。

5 本次培訓班特點

5.1 重點突出

（1）圍繞“畜禽糞污無害化處理及資源化利用”主題，先后在2所大學、2個奶牛場、2個活禽市場、1個奶山羊場、1個馬術訓練中心、4個農場(其中1個綜合性農場)、2個動物園、1個國家機關、2個肉牛肉羊場等多點進行培訓學習。加州大學戴維斯分校動物科學院教授，deannmeuer博士給學員系統(tǒng)講解了加州奶業(yè)發(fā)展情況，奶牛糞污管理法律框架；廢棄物管理計劃和養(yǎng)分管理計劃；美國牛糞處理技術類型、牛糞處理技術方案評估及實際應用效果；美國畜禽糞便用于農作物生產的最佳管理實踐、技術及決策支持體系等內容。在加州大學戴維斯分校馬術訓練中心，主任助理kate詳細介紹了中心運營和馬糞種植蘑菇情況。在美國農業(yè)部自然資源保育服務中心，牧場地管理專家nickgallagher給我們介紹了該中心促進糞污處理利用的職能和相關補貼政策、補貼程序、種養(yǎng)結合比例等。在RosaBrothers奶牛場，奧利?羅莎經理給我們作了奶牛糞便處理、禽畜糞便處理的經驗及趨勢報告，帶我們參觀了奶場水沖糞、糞污二級沉淀、污水循環(huán)利用、糞水一體化還田現(xiàn)場。這種低成本處理、資源化循環(huán)利用的方式留下了深刻印象。在有機奶牛農場，加州辦公室畜群衛(wèi)生主任布萊恩?邁克菲給我們簡要介紹了加州有機奶發(fā)展情況，重點介紹了免加工有機原奶的生產銷售情況和奶牛輪牧、水沖糞污直接灌溉草地情況。在daddino's養(yǎng)雞場和Vang's養(yǎng)雞場，兩位牧場主給我們介紹了活禽市場經營情況，尤其是雞糞經發(fā)酵作為飼料喂豬的情況。在Bissell有限公司Bissell總經理介紹了農場經營狀況及肥料來源。在eldorabusickrossi農場，種植葡萄120英畝，農場主介紹其有機肥和化肥也都是買的。在加州州立大學弗雷斯諾分校農業(yè)系的教學實習農場，經理大衛(wèi)·希爾波達帶我們實地參觀了農場的生態(tài)系統(tǒng)建設，弗雷斯諾農場污水及固體廢棄物處理處理現(xiàn)場。該場糞污經二級沉淀分離，固體好氧發(fā)酵、液體在氧化塘靜置6個月還田。固體和液體有機肥都實施綜合養(yǎng)分管理計劃。在貓之天堂–貓科動物保護區(qū)，項目負責人DaleAnderson介紹了貓科動物糞便獨特的利用方式：經加工撒播在農田或園地周圍，利用其氣味驅離其他野生動物的進入。在雷斯諾Chaffee動物園，動物園管理員、教育家Burleigh介紹了園中動物糞便的處理情況。多數(shù)動物的糞便被種植者收購去用于果蔬種植。他們開發(fā)大象糞便造紙，用于制作筆記本和兒童畫冊，提高兒童、家長對動物的興趣和保護意識。（2）通過學習，了解了美國在畜禽養(yǎng)殖糞污方面的法律法規(guī)、機構設置、技術支撐、扶持政策等；直觀看到了糞污處理利用的具體模式、工藝流程，尤其對糞肥直接還田和CNMP相關檢測記錄印象深刻。

5.2 內容豐富

（1）這次培訓，授課老師來源廣、代表性強，培訓方式多樣。師資隊伍中有在職和退休的大學教授、牧場主、農場主、農場管理者、動物保護組織負責人，有動物學家、植物學家、教育家，還有公務員。老師們多來自實際工資部門，不僅有扎實的理論功底，還有豐富的實際工作經驗，并且事先都作了精心的準備。培訓方式有課堂教學、現(xiàn)場教學、互動答疑、試驗示范等多種培訓方式。每一次交流，都會有新的體會與收獲。（2）培訓內容上和教學場所覆蓋面廣。不僅有糞污處理利用方面的頂層設計和經驗，也有飼養(yǎng)管理、疫病防控方面的內容；不僅有傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)，還有馬術訓練、大杏仁葡萄等特色產業(yè)；不僅有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，還有活禽交易市場；不僅有學校、企業(yè)，還有政府機關。（3）在養(yǎng)殖生產方面，印象深刻的是美國牧場注重軟件建設。參觀的幾個奶牛場，有的“牛舍”都沒有房頂，花在設施設備上的錢似乎也不多，但多數(shù)有自己的牧草地，都自費進行DHI測定、糞便土壤養(yǎng)分檢測。與其做法相反，山東省有些奶牛場，場房設備等硬件設施非常好，但對DHI測定、糞便的綜合利用、粗飼料的質量等卻重視不夠。從硬件設施看，我國依靠資源要素投入已經達到了相當?shù)某潭?，但在經濟增長中，增加資金、物質資源和勞動力等生產要素的作用是有限的，要素生產率提高的作用是無限的，只有通過提高生產率才有可能實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。提高生產率除了技術的創(chuàng)新還有制度的創(chuàng)新，我們應該從這些軟件建設上下功夫。

5.3 事半功倍

（1）畜禽的糞便處理離不開畜禽養(yǎng)殖，在學習畜禽糞便處理技術的同時，同時對奶牛生產、豬禽生產、養(yǎng)馬及馬術、畜禽疫病防控的部分技術也進行了學習了解。我們了解到，在美國馬術產業(yè)方興未艾。美國加州大學戴維斯分校畜牧專業(yè)有200學生，其中學馬專業(yè)的有四五十人，占到20%以上。馬專業(yè)有8~10個教授，每個教授負責2~3個項目。該校馬術訓練中心占地22英畝，飼養(yǎng)馬70多匹，其中學校自有20匹、客戶寄養(yǎng)50匹。寄養(yǎng)飼養(yǎng)費收費標準是，有馬廄的每月415美元，沒馬廄的每月200美元。該中心經營狀況良好。目前，山東省馬場、馬術俱樂部、馬車等涉馬企業(yè)有120多家，有一定基礎，完全可以將馬術業(yè)作為一個新產業(yè)、新業(yè)態(tài)來壯大，拓展其產業(yè)鏈價值鏈。（2）在加州有機牛奶生產牧場中，有1家特殊企業(yè)，其生產的原奶只經過過濾、快速降溫至3~4℃兩個環(huán)節(jié)直接銷售，而無需經過消毒處理。該場從1998年開始做有機奶，現(xiàn)有產奶牛550頭、干奶牛170頭、小牛約480頭。奶牛主要是放牧飼養(yǎng)，并補充有機精料。其原奶細菌總數(shù)小于500，標準是1.5萬；大腸桿菌小于5，標準是小于700，3~4℃保質期14d。其鮮奶、奶酪、酸奶都是原奶做的。普通巴氏奶的價格是每加侖3.9美元，有機奶一般6美元，這家原奶有機奶賣到18美元。全加州有600個客戶，每個星期送一次。（3）戴維斯布魯斯奶山羊場飼養(yǎng)的奧柏哈斯里(oberhaslis)奶山羊，5歲成年公羊體重300磅，母羊50磅配種，成年體重100磅。母羊產奶量最高可達3200kg。（4）美國的許多養(yǎng)殖場就建在交通干線路邊，門口也沒有防疫消毒設施，但很少發(fā)生大面積的傳染病，并且生產水平很高。其中一個重要原因是一些烈性傳染病凈化徹底。在疫病防控上，把消滅傳染源作為第一道防線，與我們特別注重易感動物和傳播途徑不同，疫病凈化需要捕殺染疫畜禽，一次捕殺看似損失很大，但從長計議，今后節(jié)約的資源要比捕殺的損失大得多。

5.4 珍惜機會

（1）參與此次培訓的成員全部是60后，都具有高級職稱，其中正高4人、副高3人；來自省級技術推廣部門2名、市級技術推廣部門3名、職業(yè)學院教師2名；男同志5人，女同志2人。（2）赴美前，省畜牧獸醫(yī)局邀請省外專局董處長進行了出國培訓，省局和省外專局領導在學習、保密、安全、禮儀等方面提出了要求。團組實行團長負責制，建立了團組集中統(tǒng)一行動制度，并在外部聯(lián)絡、課程安排、行程計劃、安全保障等方面都進行了精心安排和周密布置，為本次培訓順利出行、認真學習、平安歸來奠定了基礎。全體團員自覺遵守紀律、尊重當?shù)仫L俗、嚴格自身言行、展示良好形象，在培訓考察中始終以祖國榮譽為先，以遵守紀律為先，以友好交流為先。團長、秘書長盡職盡責，盡心盡力；各位團員團結互助、密切配合，創(chuàng)造了既團結緊張又嚴肅活潑的團隊氣氛。（3）大家非常珍惜這次來之不易的培訓機會，堅持增長知識與豐富實踐相結合，開闊視野與拓展思維相結合，增強素質與提升能力相結合，力求獲得“真經”、不辱使命。培訓期間，各位學員積極思考、踴躍提問和發(fā)言，在幾乎每堂培訓課都超時的情況下，仍感覺意猶未盡、戀戀不舍；在回賓館的路上、茶余飯后、散步的時候，總結研討當天的學習內容成了習慣和必然，大家談感受，談收獲，談啟發(fā)，體現(xiàn)了強烈的求知欲望、良好的團隊精神和高度的責任意識。（4）大家課堂學習，課后消化，每個人從不同角度總結當天的學習收獲和體會，緊密結合自己的工作實際提出建設性的意見和建議，還通過“赴美團組”微信群分享自己的感悟，秘書長認真總結大家的意見及時填報培訓日志。每到一處，都與對方交換名片，留下聯(lián)系方式；遞上學員們自掏腰包購置的紀念品；介紹我省的人文地理景觀和經濟發(fā)展情況；對一些專家提出了來華邀請；事后，給結識的新老朋友回信，或是表示感謝、或是對沒弄懂的問題進一步請教，增進了與外方人員的感情和友誼。

6 學習成果應用計劃

6.1 加大畜禽糞污資源化利用技術宣傳推廣

團組培訓結束，但團組活動沒有結束，團長要求大家認真梳理總結在美國學到的東西，包括加州的農業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展情況，畜禽糞污處理利用情況，美國畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的成功經驗，結合學習體會，制定成果應用計劃，充分利用各種機會進行傳播，爭取將美國更多的先進適用技術在山東省落地、開花、結果，省畜牧總站今年舉辦計劃3次培訓班、研討會推廣美國畜禽糞便綜合利用技術。

6.2 加強學習成果轉化和典型培育

學習總結會上，大家紛紛表態(tài)，將結合本職工作，每個人培訓畜牧獸醫(yī)技術人員和養(yǎng)殖戶不低于100人，每人指導培育2~3個示范典型，適當時間通過舉辦現(xiàn)場會、座談會、培訓班等形式推廣先進經驗，擴大典型示范作用，不斷提高糞污處理利用水平。山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院的兩位老師還表示，將根據(jù)對加州大學戴維斯分校和加州州立大學的馬術俱樂部參觀，對今年新上的馬術專業(yè)，重新規(guī)劃，加快培養(yǎng)養(yǎng)馬和馬術人才，提升學院競爭力，爭取為山東馬業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。加快推進山東畜牧協(xié)會畜牧裝備與環(huán)境工程分會換屆和山東畜禽廢棄物創(chuàng)新聯(lián)盟成立。

此次培訓圓滿成功，特別感謝省外專局、省畜牧獸醫(yī)局、省外辦的領導關懷支持和有關人員的具體指導、幫助。今后，全體學員一定把學到的先進知識和管理理念與方法結合實際運用到工作中，進一步提高工作水平和質量，大膽創(chuàng)新，努力工作，為建設生態(tài)強省做出更大的貢獻。

（2018–02–28）

S851.2+4

C

1007-1733(2018)06-0046-07