關(guān)于基層動(dòng)物防疫員崗位設(shè)置的建議

柴文峰（山東省東營(yíng)區(qū)畜牧局 257100）

近年來(lái)，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)不斷加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，以村(居)為單位設(shè)置了基層動(dòng)物防疫員崗位，負(fù)責(zé)、協(xié)助做好本行政村(居)區(qū)域內(nèi)散養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫、免疫檔案建立、疫情報(bào)告、產(chǎn)地檢疫等各項(xiàng)工作，在很大程度上促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作的開展。但是，隨著社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，該設(shè)置模式與畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀已不能很好地適應(yīng)，應(yīng)適時(shí)做出調(diào)整。

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

東營(yíng)區(qū)下轄牛莊、史口、辛店、東城等10個(gè)鎮(zhèn)、街道。其中，6個(gè)街道辦事處全部或大部分區(qū)域位于城市建成區(qū)內(nèi)?！稏|營(yíng)市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定“在城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔等家畜家禽和食用鴿”。同時(shí)，本區(qū)大部分城中村實(shí)施了村居改造工程，已不適合進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。而且，自2016年以來(lái)，本區(qū)根據(jù)國(guó)家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定的有關(guān)要求，適時(shí)劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所要全部實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或搬遷，養(yǎng)殖情況發(fā)生了很大變化。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基層防疫員工作量大小不均衡 隨著養(yǎng)殖情況的變化，有的村(居)區(qū)域內(nèi)已沒(méi)有畜禽養(yǎng)殖或養(yǎng)殖量較小，防疫員基本沒(méi)有防疫任務(wù)，而有的村(居)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖量比較大，防疫員防疫任務(wù)比較重。

2.2 基層防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低 根據(jù)《2013年?yáng)|營(yíng)市基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案》，本區(qū)對(duì)承擔(dān)強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫任務(wù)的防疫員進(jìn)行補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為人均每年不低于1200元的工作補(bǔ)助。各村(居)對(duì)防疫員的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，多少不等，防疫工作的數(shù)量與質(zhì)量不能通過(guò)補(bǔ)貼得到充分體現(xiàn)，在一定程度上降低了防疫員的工作積極性。

2.3 基層防疫員的配套保障措施不夠完善 由于本市尚未出臺(tái)相關(guān)政策，所以本區(qū)除向防疫員發(fā)放一定數(shù)額的工作補(bǔ)助外，目前沒(méi)有其他關(guān)于防疫員權(quán)益的配套保障措施，防疫員因工作出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)得不到很好的保障。

3 建議

3.1 改變基層防疫員設(shè)置模式 根據(jù)畜禽養(yǎng)殖情況，以鎮(zhèn)、街道為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合設(shè)置防疫員，實(shí)行劃片管理，統(tǒng)一調(diào)配，使人力資源得到充分利用。通過(guò)精簡(jiǎn)，選拔一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、工作能力突出的人員擔(dān)任防疫員，努力打造一支過(guò)硬的防疫隊(duì)伍。

3.2 逐步提高基層防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制根據(jù)物價(jià)上漲及居民消費(fèi)水平情況，定期上調(diào)防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照多勞多得的原則，出臺(tái)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)工作考核情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)防疫員的工作積極性。

3.3 制定出臺(tái)相關(guān)配套保障措施，消除基層防疫員的后顧之憂 綜合考慮防疫員工作年限、工作考核情況等因素，制定相應(yīng)的保障措施，通過(guò)為防疫員購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等險(xiǎn)種，切實(shí)消除防疫員的后顧之憂，使防疫員能夠安心做好動(dòng)物防疫工作。