新會計制度對高校財務(wù)管理的影響

劉倩倩

[提要] 新會計制度在傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)與改進(jìn)上產(chǎn)生，對高校財務(wù)管理具有重要的影響，主要體現(xiàn)在對高校資金來源的有效開拓上、對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映上，以及對高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計算上。因此，筆者以《新會計制度對高校財務(wù)管理的影響》為題，從新會計制度與高校財務(wù)管理相關(guān)概念解析入手，對新會計制度下高校財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并探討新會計制度對高校財務(wù)管理的影響。

關(guān)鍵詞：新會計制度；高校；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；影響

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年1月31日

一、新會計制度與高校財務(wù)管理相關(guān)概念解析

（一）新會計制度概念解析。新會計制度，主要指的是在原有的傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中，針對傳統(tǒng)會計制度本身所存在的一些問題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn)，進(jìn)而對預(yù)算、績效以及財務(wù)資產(chǎn)等方面財務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧。與傳統(tǒng)會計制度相比而言，新會計制度的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）工資薪酬、國庫收支等相關(guān)國有資產(chǎn)管理方面需要核算的財務(wù)內(nèi)容；（2）對某些固有的財產(chǎn)進(jìn)行處理時遵循不浪費的原則；（3）基建會計在新會計制度中被列為重點行列；（4）對收支科目進(jìn)行部分的調(diào)整，從而更好地反映其具體的收支情況；（5）平衡財務(wù)的預(yù)算與收支；（6）改進(jìn)了傳統(tǒng)的財務(wù)報表，取締了一些不完善不健全的體系，確保各項收支預(yù)算的正確性。新會計制度不僅在內(nèi)容上具有新的變化，它更具有重要的價值作用，它不僅對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義，還對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映與高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計算具有重要的價值意義。

（二）高校財務(wù)管理概念解析。高校財務(wù)管理，主要指的是高校在黨的方針、政策與路線下，參照國家財政與財務(wù)制度，根據(jù)高校自身的財務(wù)狀況、財務(wù)活動規(guī)律與事業(yè)發(fā)展的特點，有計劃、有目的、有組織的對財務(wù)活動進(jìn)行組織管理，從而合理且有效地對高校的資金進(jìn)行籌集、分配以及使用，正確處理高校財務(wù)相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對高校資金具體的使用情況進(jìn)行分析與監(jiān)督，確保高校事業(yè)全面發(fā)展的一項綜合管理工作。高校財務(wù)管理對高校管理工作的改善、資源的合理配置、依法治校的實現(xiàn)、辦學(xué)效益的提升以及高校健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義?？傊?，高校財務(wù)管理作為高校管理工作的重中之重，它是一個學(xué)校是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障，具有不可替代的價值作用。

二、新會計制度下高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

自古打仗，都是“兵馬未動，糧草先行”。這充分地說明了資金的重要性。與古人打仗道理相同，高校的財務(wù)狀況是一個學(xué)校是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障。而高校的財務(wù)管理是由各大高校的會計制度所決定的。沒有一套良好的會計計算方案，高校的財政管理可能就會有潛在的安全隱患。在新會計政策的影響下，高校的財政管理有了進(jìn)一步的發(fā)展，彌補(bǔ)了先前會計政策下的一些不足，但是不可避免的同樣存在著一些有待優(yōu)化的方面?？梢院唵蔚膹囊韵聨讉€方面闡述新會計制度下高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀：

（一）財務(wù)管理政策不健全。目前，高校的財務(wù)管理政策仍然存在一些問題，尤其以資金使用預(yù)算方法不合理、資金使用不合理等為主要問題。在出現(xiàn)問題時，各個負(fù)責(zé)人相互推諉責(zé)任，不能在第一時間找到問題的源頭，而這則可能使得問題進(jìn)一步擴(kuò)大。國家財政作為高校財務(wù)資金的主要來源，一般只負(fù)責(zé)資金的投入，而缺乏必要的監(jiān)督管理措施，這進(jìn)一步弱化了在現(xiàn)有會計政策下高校財務(wù)管理的功能。

（二）財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。為了符合新會計政策對業(yè)務(wù)員的要求，高校的財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平應(yīng)該與時俱進(jìn)。在新的體制要求下，財務(wù)管理人員的素質(zhì)應(yīng)該進(jìn)一步的提高。隨著高等教育的普及，各大高校的財務(wù)應(yīng)用范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大，財務(wù)的活動內(nèi)容日益增多。但總的來說主要應(yīng)用于師資力量的引進(jìn)、硬件設(shè)施的裝配以及更新等。自古以來，高校都在時刻的突出強(qiáng)調(diào)以教學(xué)、科研、發(fā)展為主線，這一行為不可避免地忽視了財政管理在高校發(fā)展、正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面的巨大作用。而部分高校在選用財政人員時沒有把好人才引進(jìn)的關(guān)口，使得一些不擅長財務(wù)管理或者缺乏必要財務(wù)管理經(jīng)驗的人員進(jìn)入財務(wù)部門。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了高校的財務(wù)使用和管理情況，嚴(yán)重阻礙了高校財務(wù)水平的提高。因此，為了高校財務(wù)能夠被高效地利用，財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。

（三）缺乏比較系統(tǒng)的財務(wù)考核機(jī)制。在現(xiàn)有的新會計制度中，沒有具體的針對高校財務(wù)管理的規(guī)劃。在高校的財務(wù)考核方面一些高校仍然屬于空白。這在一定程度上使得部分財務(wù)人員養(yǎng)成得過且過、不思進(jìn)取的習(xí)慣?？己?，永遠(yuǎn)是鞭策人們前進(jìn)的有效手段。同樣的進(jìn)行高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)采用不同的預(yù)算方案時會產(chǎn)生不同的資金使用結(jié)果。那么，在此過程中就會存在“最優(yōu)解”的方案。選擇優(yōu)秀的財務(wù)管理人員是個長期受益的過程，尤其對于國家資金投入不多的高校來說，想獲得更好的發(fā)展，沒有足夠的財政做支撐，發(fā)展起來會很難。這就更需要一個優(yōu)秀的財政管理“團(tuán)隊”來進(jìn)行資金的合理分配和使用。

三、新會計制度對高校財務(wù)管理的影響

（一）新會計制度對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義。從我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，高校財務(wù)管理的方法較為單一、管理的體制具有其不完善性，因此這必然會在一定程度上存在隱患的風(fēng)險。為此，國家不斷地改進(jìn)教育制度，使其教育管理方法與籌集教育資金的方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。我國與外國在教育資金的來源渠道上具有很大的差別性，我國的教育資金來源較為單一，主要靠國家財政撥款，而國外則不同，他們的教育資金來源具有很多渠道，不僅僅依賴于國家的財政撥款。由此可知，我國的教育經(jīng)費對財政撥款具有較強(qiáng)的依賴性。

但隨著近年來我國教育體制的改革與深入，高校傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)無法與當(dāng)前社會發(fā)展相適應(yīng)，新的會計制度是在原有的傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中，針對傳統(tǒng)會計制度本身所存在的一些問題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn)，進(jìn)而對預(yù)算、績效以及財務(wù)資產(chǎn)等方面財務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧，它有利于促進(jìn)高校資金來源渠道的多樣化，對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義。

（二）新會計制度對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映具有重要的價值意義。高校的固定資產(chǎn)一直以來都占有較大的分量，傳統(tǒng)的會計制度只是按照一定的比例給高校固定資產(chǎn)提取很小一部分的維修資金，這種做法必然會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購置資金無法得到有效的實施；其次，在折舊固定資產(chǎn)時，由于沒有將其進(jìn)行妥善處理，或是處理不及時、不到位，這些都會造成高校實際的資產(chǎn)與財務(wù)賬面不相符的情況，不能準(zhǔn)確地反映高?，F(xiàn)有的資產(chǎn)。因此，高校傳統(tǒng)的會計制度有針對性地進(jìn)行了改進(jìn)，創(chuàng)建出新的會計制度，在新會計制度下，它具體的規(guī)定了每月按時對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，從而對高校固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行整體估算，將其成本進(jìn)行分?jǐn)?。這樣就可以避免傳統(tǒng)會計制度下出現(xiàn)的一些問題，可以對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的計算，進(jìn)而準(zhǔn)確反映出高校資產(chǎn)。由此便知，新會計制度對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映具有重要的價值意義。

（三）新會計制度對高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計算具有重要的價值意義。隨著我國社會主義的不斷發(fā)展，我國的高等教育逐漸從精英式轉(zhuǎn)向大眾式，高等教育呈現(xiàn)出普遍化的趨勢，這就說明越來越多的人可以踏進(jìn)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而高校的收費標(biāo)準(zhǔn)將會成為人們的關(guān)注點。要想讓人們對高校的收費方式與收費標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可，就必須拿出一套完整且準(zhǔn)確的教育成本核算體系。

當(dāng)前，高校具有不同的類別與不同的專業(yè)，如?？?、本科，本科又可以分為本一、本二，文科專業(yè)、理科專業(yè)等。培養(yǎng)的成本都不盡相同，傳統(tǒng)的會計制度是無法將這些準(zhǔn)確無誤的計算出來的，新會計制度將新的財務(wù)管理理念與管理方法運(yùn)用到會計制度之中，并將不同的教育經(jīng)費進(jìn)行了分類，從而清晰地將其人才培養(yǎng)的成本準(zhǔn)確的計算出來。由此可知，新會計制度對高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計算具有重要的現(xiàn)實意義。

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