德陽市農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)驗淺析

林 英

(中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校德陽市中心分校，四川 德陽 618000)

德陽市位于成都平原西北部，農(nóng)業(yè)人口270余萬，占全市總?cè)丝诘慕?0%。德陽既是重工業(yè)城市，也是農(nóng)業(yè)大市，近年來，德陽市農(nóng)業(yè)得到了很大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作發(fā)揮了重要作用。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興需要人才支撐，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能和綜合素質(zhì)的提高是一項最為基礎(chǔ)的工作，因為人始終是任何事業(yè)成功最為重要的核心要素。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究報道較多[1]，四川也有不少報道[2],但我國在農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育層面的研究則重視不夠[3]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，研究、總結(jié)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗具有重要的現(xiàn)實意義。德陽市在農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育方面的成功經(jīng)驗是學(xué)歷教育、職業(yè)教育和科普教育三管齊下、齊頭并進。

1 通過學(xué)歷教育吸引一批農(nóng)村青年回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

隨著我國城市化進程的加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員的大量增加，農(nóng)村常駐人口銳減，從事農(nóng)業(yè)的大多是老人、婦女，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“空心村”問題[4]，農(nóng)村青年不會種田、也不愿種田是非常普遍的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面臨相當(dāng)嚴峻的問題。近年來，德陽市通過學(xué)歷教育吸引一大批農(nóng)村青年回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，取得了良好的效果。德陽市充分發(fā)揮農(nóng)廣校的作用，截止2017年底，已累計招收中專以上學(xué)歷生22870人，累計培養(yǎng)中專學(xué)歷畢業(yè)生10848人，中專后畢業(yè)生838人，大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生1082人，另有10000余名農(nóng)廣校學(xué)員獲得了單、多科結(jié)業(yè)，現(xiàn)有各類學(xué)歷教育在校生760人。全市農(nóng)廣校畢業(yè)生中，80%以上被選(聘)為農(nóng)村基層干部和農(nóng)村各個行業(yè)的骨干，為今后誰來種田找到了一個突破口。德陽市的主要經(jīng)驗和做法是采取五項措施穩(wěn)定擴大生源，不斷提升農(nóng)廣校學(xué)歷教育的吸引力和影響力。

1.1 實行聯(lián)合招生

一方面積極加強與組織部、教育局、有關(guān)中學(xué)和農(nóng)口各部門的聯(lián)系，將全市農(nóng)廣校的招生工作納入德陽市教育局和市招辦的統(tǒng)一招生計劃，同相關(guān)部門、基層政府等聯(lián)合組織生源。另一方面，積極拓展與省校直屬校區(qū)合作招生辦學(xué)，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等聯(lián)合辦學(xué)，使全市農(nóng)廣校學(xué)歷教育每年保持了較穩(wěn)定的規(guī)模。

1.2 采用訂單式招生

抓住各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的實際需要，積極組織當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民在參加專項培訓(xùn)的同時投入中職學(xué)歷教育，如與食用菌協(xié)會、蔬菜協(xié)會聯(lián)合辦班招生等。

1.3 完善中職教育模式

針對農(nóng)村實際情況，先后探索了科技直通車運用、開辦田間學(xué)校和半農(nóng)半學(xué)等系列教學(xué)模式。尤其是以鄉(xiāng)村辦班、農(nóng)忙勞作、農(nóng)閑學(xué)習(xí)、學(xué)分制考評為核心內(nèi)容的半農(nóng)半學(xué)農(nóng)民中職教育新模式，先后受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、中央校和省校的充分肯定，農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部委推廣了德陽經(jīng)驗。

1.4 學(xué)歷教育與新型職業(yè)農(nóng)民培育相結(jié)合

將中職學(xué)歷教育納入新型職業(yè)農(nóng)民認定的學(xué)歷條件要求，滿足中職及以上學(xué)歷的農(nóng)民優(yōu)先納入培育范疇或要求培育對象必須具備中職及以上學(xué)歷。通過兩者有機結(jié)合，既擴大了學(xué)歷教育生源，也提升了新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量和水平。

1.5 提升辦學(xué)質(zhì)量和水平

積極組織市縣農(nóng)廣校干部和教學(xué)人員參加觀摩學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)能手比賽，以及科技項目實施、知識更新培訓(xùn)、系統(tǒng)內(nèi)部教學(xué)和工作交流等各類活動，有力地促進了全市農(nóng)廣校自身辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高。

2 通過職業(yè)教育使一批新型職業(yè)農(nóng)民脫穎而出

新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一線人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量。2013～2017年德陽市共培育新型職業(yè)農(nóng)民8857人，從中涌現(xiàn)出一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的學(xué)員，如獲得德陽市示范合作社稱號并第一批建立可視化農(nóng)業(yè)追溯系統(tǒng)的80后“新生代”職業(yè)農(nóng)民黃昌滿；被共青團中央、農(nóng)業(yè)部評為第九屆全國農(nóng)村青年致富帶頭人和全國風(fēng)鵬行動“鐵娘子”楊萍；熱心公益事業(yè)，致力特色綠色農(nóng)莊創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)場主蘇靜等。德陽市通過采取以下五項措施在培育模式、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面大膽進行改革創(chuàng)新，為新型職業(yè)農(nóng)民培育探索出了成功的德陽經(jīng)驗。

2.1 制定新型職業(yè)農(nóng)民認定有關(guān)辦法和地方標準

組織各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾進行深入調(diào)查研究，探索新型職業(yè)農(nóng)民認定有關(guān)辦法和地方標準。廣漢市在這方面探索出了非常成功的經(jīng)驗，出臺了《廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民培育與認定管理辦法》(試行)，從認定標準、認定程序、權(quán)利義務(wù)、考核管理等方面對新型職業(yè)農(nóng)民認定工作進行了全面規(guī)范，把財政補貼資金、項目經(jīng)費以及金融信貸支持、土地流轉(zhuǎn)政策等都向以新型職業(yè)農(nóng)民為主的新型經(jīng)營主體傾斜，有力地推動了德陽新型職業(yè)農(nóng)民認定工作。

2.2 建立德陽市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)師資庫

按照自愿參加、動態(tài)更新的原則，邀請省內(nèi)科研機構(gòu)、大專院校、省市縣農(nóng)業(yè)部門的專家和科技人員，聘請部分農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型經(jīng)營主體中表達力較強的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才等共計123名組建專業(yè)師資團隊，建立了德陽市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)師資庫，形成了數(shù)量充足、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的指導(dǎo)教師隊伍，為全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)工作提供師資保障，有效地的整合了各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，更好的發(fā)揮出了各類優(yōu)質(zhì)師資作用。

2.3 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

以國家新型職業(yè)農(nóng)民培育首批示范地區(qū)的廣漢為重點，積極探索符合實際的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。先后成功探索出了兩種模式，一是以土地流轉(zhuǎn)為載體，種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)姻的強強聯(lián)合模式，這種方式可以發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，有利于共同做大做強。二是家庭農(nóng)場與農(nóng)民承包地入股方式相結(jié)合的雙贏模式，這種模式農(nóng)民不再簡單的出租土地經(jīng)營權(quán)，而是農(nóng)民用承包地入股，家庭農(nóng)場保證農(nóng)戶的基本入股收入(相當(dāng)于土地租金收入)，家庭農(nóng)場還可視其經(jīng)營情況給農(nóng)民二次分紅，由于雙方利益聯(lián)系緊密，有利于家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，農(nóng)民的利益也得到了保障。這些模式都極大地激發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的活力。

2.4 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式

鼓勵科研單位、農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)專合社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的培育需求。加大培訓(xùn)基地建設(shè),選擇一批符合培訓(xùn)要求的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專合社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營實體，多方籌資加強硬件建設(shè)，建立起一批能充分發(fā)揮作用的培訓(xùn)基地，實行集中辦班、分片辦班與現(xiàn)場技能操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，設(shè)立四種不同類型的課堂，一是理論培訓(xùn)采用“固定課堂”進行集中授課；二是利用已經(jīng)建成的現(xiàn)代化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)開辦“空中課堂”，進行在線教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)；三是實際操作技能的培訓(xùn)通過“田間課堂”來完成；四是后續(xù)跟蹤服務(wù)和幫扶指導(dǎo)通過“流動課堂”進行。這些培育方式對提高培育對象的互動性、參與性和實踐性起到了重要作用。

2.5 狠抓農(nóng)業(yè)專題項目科技培訓(xùn)

各縣(市、區(qū))在抓好陽光工程培訓(xùn) 、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的同時，狠抓農(nóng)業(yè)專題項目的技術(shù)技能培訓(xùn)，如高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二·五”期間德陽累計完成陽光工程培訓(xùn)21025人，全市每年組織開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)技能培訓(xùn)均在20～30項(次)、20000～30000人(次)，贈送各類教材、資料30000～40000冊(份)，受訓(xùn)者有9475人獲得綠色證書。

3 通過科普教育提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

德陽市在大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)的同時，緊密結(jié)合農(nóng)民日常生產(chǎn)生活需要，有的放矢開展了政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息知識、健康知識、科學(xué)生活知識等的培訓(xùn)教育，深受農(nóng)民群眾歡迎，通過科普教育提升了農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高了生活品質(zhì)。德陽市的主要經(jīng)驗和做法是結(jié)合冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)活動、科技入戶、技術(shù)走基層、科技扶貧、科技趕場、科技直通車、田間學(xué)校(課堂)、廣播電視節(jié)目播放、手機短信咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、發(fā)放光盤資料等多種形式，將科普宣傳作為一項重要工作來抓，2011～2017年德陽市每年科普工作量穩(wěn)定在20萬人次以上、印發(fā)資料30萬份左右。

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