特色小鎮(zhèn)：思想流變及本質(zhì)特征

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引 言

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是近年來(lái)的研究熱點(diǎn)之一。隨著國(guó)家戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，我國(guó)已將特色小鎮(zhèn)的培育與建設(shè)視為治理“城市病”的一種有效方式。*住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部：《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，《城市開(kāi)發(fā)》 2017年第8期。在此之前，西方學(xué)術(shù)界已經(jīng)以田園城市理論為切入，就如何培育新型城鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛而深入的探討。這部分探討因被落實(shí)到市鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)中，因此在英美世界中一般也被稱為“新鎮(zhèn)計(jì)劃”。*Frederic J. Osborn and Arnold Whittick, New Towns： Their Origins, Achievements and Progress, Boston: Routledge & Kegan Paul, 1977, pp.21.“新鎮(zhèn)計(jì)劃”是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思想源頭之一，它因埃比尼澤·霍華德在萊奇沃思(Letchworth)和韋林(Welwyn)的實(shí)踐而逐漸為世人所熟知，并且因?yàn)槊绹?guó)建筑規(guī)劃師克萊倫斯·斯坦和劉易斯·芒福德的引介而蜚聲全球。特色小鎮(zhèn)一詞，其詞匯上限是城市。作為城鄉(xiāng)關(guān)系治理的一種有效方式，對(duì)此問(wèn)題的考察，可以追溯到霍華德的田園城市理論。簡(jiǎn)·雅各布斯在評(píng)述中指出，霍華德的田園城市理論帶有顯著的烏托邦情結(jié)，它所呈現(xiàn)的城市形式是一個(gè)“相對(duì)自足的孤島”。*簡(jiǎn)·雅各布斯：《美國(guó)大城市的死與生》，金衡山譯，南京：譯林出版社，2006年，第16頁(yè)。克里斯頓森的評(píng)價(jià)亦顯示，在霍華德的城市理論中充斥著“協(xié)調(diào)”、“抑制”和“自足”這三個(gè)關(guān)鍵詞。*Carol A. Christensen, The American Garden City and the New Towns Movement, Ann Arbor. UMl Research Press, 1986, pp.6-7.顯然霍華德的田園城市構(gòu)想是理想化的，他將對(duì)理想城市的追求落實(shí)到對(duì)城市形態(tài)的設(shè)計(jì)上，雖然帶有顯著的烏托邦色彩，但卻打開(kāi)了現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想先河。作為一種在地化的嘗試，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在中國(guó)正處于起步階段，其歷史環(huán)境與客觀條件同“新鎮(zhèn)計(jì)劃”有很多的區(qū)別，存在理論與實(shí)踐的雙向探索性。目前大量的分析雖然將指導(dǎo)思想追溯到了霍華德，并以霍氏對(duì)社會(huì)城市的構(gòu)想作為特色小鎮(zhèn)的思想之源，但對(duì)理論本身的把握并不透徹。為深化學(xué)術(shù)界對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理解和把握，有必要對(duì)其思想流變和本質(zhì)特征進(jìn)行一番詳盡的梳理，以適應(yīng)科研和實(shí)踐的需求。

一、肇始：烏托邦夢(mèng)想與理想城市

(一)城市是第一個(gè)烏托邦

芒福德在梳理城市發(fā)展史時(shí)指出：“城市是第一個(gè)烏托邦”，人們對(duì)理想城市的追求與烏托邦夢(mèng)想相伴始終。[注]Lewis Mumford, “Utopia, the City and the Machine,” Daedalus, Vol.94, No.2, 1965, pp.271-292.據(jù)已有研究顯示，這里包含著至少3層意思：其一，理想的城市是對(duì)未來(lái)世界的一種預(yù)測(cè)，理想一詞既是對(duì)現(xiàn)實(shí)人居環(huán)境的一種批判，同時(shí)也指向了對(duì)美好國(guó)度的一種向往。理想帶有顯著的烏托邦成分，但是烏托邦并不等同于幻想，幻想建立在無(wú)根據(jù)的想象之上，是永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而烏托邦則蘊(yùn)含著希望，體現(xiàn)了一個(gè)對(duì)與現(xiàn)實(shí)完全不同的未來(lái)的向往。它的核心是批判，批判現(xiàn)實(shí)中不合理的東西，并為之提供一種可供選擇的方案。[注]Carol A. Christensen, The American Garden City and the New Towns Movement, Michigan: University Microfilms International, 1986, pp.3-4.其二，烏托邦夢(mèng)想通常被賦予一種獨(dú)特的城市形態(tài)，它是理想的，同時(shí)也是連接現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的。[注]大衛(wèi)·哈維：《希望的空間》，胡大平譯，南京：南京大學(xué)出版社，2006年，第152頁(yè)。在西方城市規(guī)劃思想史上，從古羅馬時(shí)期的建筑工程師維特魯威，到現(xiàn)代主義時(shí)期的霍華德和勒·柯布西耶，眾多的城市規(guī)劃師和建筑學(xué)家留下了大量關(guān)于理想城市的構(gòu)想。這些構(gòu)想有已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的，也有眾多中道夭折的。除對(duì)現(xiàn)代規(guī)劃仍富有啟示外，它們所突出的歷史和現(xiàn)實(shí)的意義在于：烏托邦夢(mèng)想對(duì)于理想城市的想象始終伴隨著現(xiàn)實(shí)的城市，同時(shí)又與現(xiàn)實(shí)的城市狀態(tài)保持著適當(dāng)?shù)木嚯x。其三，烏托邦夢(mèng)想通常是通過(guò)對(duì)理想城市的設(shè)計(jì)來(lái)使之形象化的，[注]翟輝：《香格里拉·烏托邦·理想城——香格里拉地區(qū)人居環(huán)境研究》，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 2005年，第68頁(yè)。理想之城并非是一個(gè)局限于規(guī)劃圖紙或是文學(xué)語(yǔ)言的表述，相反，它不但具有明顯的實(shí)踐要求，而且在外在表現(xiàn)上，它的提出通常是與社會(huì)變革的設(shè)想緊密相連的，每一種形態(tài)的理想之城都內(nèi)在地包含著一些對(duì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的思考。大量的實(shí)踐證據(jù)也表明，理想的城市與人的發(fā)展乃是一種生命的共同體。[注]喬·奧·赫茨勒：《烏托邦思想史》，張兆麟等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1990年，第26頁(yè)。

(二)理想城市的萌芽

詞源上，英文中城市(city)一詞源于希臘文的城邦(polis)和拉丁文的城市(civitas)。據(jù)伊頓在《理想城市》一書(shū)中的考證，希臘語(yǔ)中的polis和拉丁語(yǔ)中的civitas具有同義性。[注]Ruth Eaton, Ideal Cities： Utopianism and the (Un)Built Environment, London: Thames & Hudson, 2002, pp.11-12.這些通過(guò)構(gòu)筑城墻而圍起來(lái)的地方，既是物理空間，也是政治實(shí)體。作為城市(city)一詞的起源，這些運(yùn)作在共同的政治、宗教制度和法規(guī)下的部落聯(lián)盟，是當(dāng)今城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的最早形態(tài)。在西方語(yǔ)境中，“理想城市”的英文表述是“Ideal City”，這個(gè)詞通常也被譯為是“Utopia”，翻譯成中文便是烏托邦或是理想城。它的英文譯法有兩種：“Outopia”和“Eutopia”。構(gòu)詞上，ou源自希臘文中表示否定的詞ouk，eu在希臘文中則是有美好和完美的意思，topia源于希臘語(yǔ)topos，在希臘文中表示“地方”(place)。組合起來(lái)，分別是“烏(無(wú))有之鄉(xiāng)”(Outopia=Ou+topos)和“理想之國(guó)”(Eutopia=Eu+topos)。[注]劉琰：《中國(guó)現(xiàn)代理想城市的構(gòu)建與探索》，《城市發(fā)展研究》2013年第11期。16世紀(jì)時(shí)，托馬斯·莫爾在游記體小說(shuō)《烏托邦》中，結(jié)合以上兩個(gè)詞義的希臘文拼合成了一個(gè)新的詞匯“Utopia”——既是福地樂(lè)土(Eutopia)，也是一個(gè)并不存在于現(xiàn)實(shí)世界中的烏有之鄉(xiāng)(Outopia)。莫爾用這個(gè)詞來(lái)指代他所設(shè)想的那個(gè)完美的國(guó)度及其所代表的理想的社會(huì)制度。就這一點(diǎn)上講，理想城市中的“理想”一詞，無(wú)論就其形容詞還是名詞的意思來(lái)說(shuō)，都是指那些存在于想象而非現(xiàn)實(shí)中的城市，它們近乎于完美，以至于與之相關(guān)的規(guī)劃實(shí)踐實(shí)際上都是在試圖極力向它靠近。需要引起重視的是，托馬斯·莫爾不但創(chuàng)造“Utopia”一詞，使得烏托邦文學(xué)盛行于世，而且?guī)?lái)了城市規(guī)劃思想與社會(huì)變革理論的一種革新，他的烏托邦小說(shuō)“描繪了一個(gè)存在于世間的理想城邦，人間伊甸園”，這是猶太教和基督教中來(lái)世天國(guó)觀念與古希臘神話中理想的人間城邦的結(jié)合。[注]Frank E. Manuel and Fritzie P. Manuel, Utopian Thought in the Western World, Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard University Press, 1980, p.44.由此產(chǎn)生的影響，不但促成了人們對(duì)于完美城市的理想和渴望，而且還使得建設(shè)人間伊甸園成為城市建造的一大目的。人們對(duì)理想城市的追求，不但是城，同時(shí)也是鎮(zhèn)，鎮(zhèn)是城市化進(jìn)程的一種中間形態(tài)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與培育說(shuō)到底，仍是一個(gè)關(guān)于理想城市與城市烏托邦夢(mèng)想的議題。反傳統(tǒng)城市與小鎮(zhèn)情結(jié)的交織，這是自霍華德以來(lái)的城市規(guī)劃思想突出表現(xiàn)出的一種內(nèi)在特質(zhì)。

(三)理想城市與烏托邦

人們對(duì)理想城市的追求帶有顯著的烏托邦色彩。對(duì)此問(wèn)題的思考甚至可以追溯至古希臘時(shí)期的哲學(xué)巨擘柏拉圖，他對(duì)理想國(guó)(TheRepublic)的敘述被認(rèn)為是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與烏托邦思想的源頭。[注]喬·奧·赫茨勒：《烏托邦思想史》，第8頁(yè)?？铝帧ち_在《拼貼城市》一書(shū)中曾將烏托邦依其形式概括為兩類：一是經(jīng)典的烏托邦(Classical Utopia)，起始于柏拉圖而衰落于中世紀(jì)，在文藝復(fù)興時(shí)期表現(xiàn)為對(duì)形體上可見(jiàn)的“理想城市”的追求；其次是行動(dòng)派的烏托邦(Activist Utopia)，興起于文藝復(fù)興時(shí)期，主張普遍的道德和社會(huì)的公正，將建筑的具象化“作為一種清晰的社會(huì)變革的工具”?？铝帧ち_批判后者，并且指出，經(jīng)典的烏托邦是由普遍理性精神和公平思想所激發(fā)的理念式的城市想象，這種理念上的城市，從根本上講“是由希伯來(lái)式的啟示錄和柏拉圖式的宇宙觀組合而成的”。[注]柯林·羅、弗瑞德·科特：《拼貼城市》，童明譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012年，第13-14頁(yè)。柏拉圖的《理想國(guó)》是西方文化中關(guān)于理想城市想象的源頭，它所提供的是一種關(guān)于理想城邦的理念而非其具體形態(tài)，由此引出的乃是對(duì)于城市的發(fā)展及其未來(lái)的批判。

托馬斯·莫爾的《烏托邦》是對(duì)理想的城市形態(tài)進(jìn)行描繪的典范。小說(shuō)中的城市是以倫敦為原型寫(xiě)作的，它的首都亞馬烏羅提城(Amaurote)不但與倫敦的地理特點(diǎn)相似，同時(shí)有著許多當(dāng)時(shí)歐洲城市的影子。[注]Brian R. Goodey, “Mapping ‘Utopia’: A Comment on the Geography of Sir Thomas More,” Geographical Review, Vol.60, No.1, 1970, pp.15-30.它像倫敦一樣位于潮水河畔，同時(shí)又有著與當(dāng)時(shí)的倫敦迥然不同的風(fēng)景。在托馬斯·莫爾的設(shè)想中，亞馬烏羅提城位于烏托邦島的中心，是54個(gè)城鎮(zhèn)之一。這些城鎮(zhèn)相隔不超過(guò)24英里，彼此分離，卻又相互聯(lián)系。這些理想中的城市以綠帶作為彼此的界限，同時(shí)每一個(gè)也被競(jìng)相修葺得有如花園，法律甚至規(guī)定每個(gè)居民必須在鄉(xiāng)村里住上兩年。[注]劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史：起源、演變和前景》，宋俊嶺等譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005年，第345頁(yè)。彼時(shí)的倫敦，建制與莫爾筆下的烏托邦島相似，擁有53個(gè)郡和一個(gè)倫敦城。然而發(fā)展情況卻不令人滿意，甚至與烏托邦島有著相反的境遇。[注]John Guy, Tudor England, Oxford: Oxford University Press, 1988, p.112.通過(guò)以上對(duì)比不難看出，在托馬斯·莫爾的筆下，烏托邦島實(shí)際上有著非常清晰的現(xiàn)實(shí)指向。他的小說(shuō)《烏托邦》開(kāi)啟了西方烏托邦文學(xué)的先河，其批判既是針對(duì)產(chǎn)生英國(guó)社會(huì)弊端的種種根源的抨擊和諷刺，也是對(duì)一個(gè)完美社會(huì)的期盼和想象。在其強(qiáng)烈的反傳統(tǒng)城市的背后，潛藏著對(duì)理想城市的追求。他嘗試用具體的城市形態(tài)來(lái)描繪理想的城市，對(duì)柏拉圖等學(xué)者的城市批判思想有了進(jìn)一步的發(fā)展，深刻地影響到了自霍華德以來(lái)的人本主義規(guī)劃大師對(duì)理想城市的想象。

二、流變：從霍華德的田園城市到緊湊型城市

(一)霍華德的田園城市

霍華德的田園城市理論，被認(rèn)為是現(xiàn)代城市規(guī)劃的開(kāi)端。他將帶有烏托邦氣息的新的城鎮(zhèn)形態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，在此之后城市規(guī)劃才廣為人知。[注]簡(jiǎn)·雅各布斯：《美國(guó)大城市的死與生》，第16頁(yè)。在題為田園城市的書(shū)中，霍華德借助三磁鐵理論(three magnets diagram)描述了他對(duì)于理想城市的想象，這種想象開(kāi)啟了現(xiàn)代城市發(fā)展的母題，同時(shí)也被認(rèn)為是指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論源頭。[注]張鴻雁：《論特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新》，《中國(guó)名城》2017年第1期。他的討論將柏拉圖式的理想結(jié)合到19世紀(jì)英國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景中來(lái)，敘述了一種兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化模式，這一模式帶有濃烈的反傳統(tǒng)城市傾向和小鎮(zhèn)情結(jié)。他主張：理想的城市應(yīng)當(dāng)有其自足性，不應(yīng)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張；每座城鎮(zhèn)都有自己的鄉(xiāng)村地帶，他們以綠帶作為城市的界限，隨時(shí)間的推移，形成彼此獨(dú)立卻又相互連接的城市群；城市的內(nèi)部分布有綠地，這些綠地在空間上相互聯(lián)系，并且交織成網(wǎng)。就以上文字可以看到，霍華德對(duì)田園城市的敘述，帶有顯著的烏托邦色彩，既直接承襲托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書(shū)中對(duì)理想的城市形態(tài)的想象，又與柏拉圖對(duì)理想國(guó)中“正義之城”的描述密切相關(guān)。以致該書(shū)在初版中的題名是《明日：一條通向真正改革的和平道路》，[注]埃比尼澤·霍華德：《明日的田園城市》，譯序第18、1-2頁(yè)。反映了作者希望以此推動(dòng)社會(huì)改革的愿望。

霍華德的田園城市設(shè)想是理想小鎮(zhèn)的主要原型。他將田園城市作為社會(huì)城市的一個(gè)局部試驗(yàn)點(diǎn)，最終目的是要形成一個(gè)“城市—鄉(xiāng)村”一體化發(fā)展的田園城市群——社會(huì)城市。田園城市的根本特征不在于田園，而是城鄉(xiāng)一體。所謂“城鄉(xiāng)一體”，并非是鄉(xiāng)村的城市化，或是城市的鄉(xiāng)村化。相反，它倒是在要求實(shí)現(xiàn)“城與鄉(xiāng)的聯(lián)姻”(a marriage of town and country)，將城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，讓人們?cè)谙硎艹鞘猩畹耐瑫r(shí)，而不失田園景致。[注]埃比尼澤·霍華德：《明日的田園城市》，譯序第6-9頁(yè)。在要求產(chǎn)業(yè)配置、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等向現(xiàn)代城市看齊的同時(shí)，田園城市的設(shè)想要求城市的發(fā)展要限制其規(guī)模，并保留永久性的綠地。城市化的過(guò)程是一種能量聚集，它將政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能等高密度地聚集到地域中心，并有不斷持續(xù)的傾向。由此產(chǎn)生的問(wèn)題，既有城市的無(wú)序擴(kuò)張?jiān)斐傻膼盒栽鲋担灿蓄惤紖^(qū)化進(jìn)程的加劇帶來(lái)的城市環(huán)境的去自然化。勒·柯布西耶將之喻為是“近于麻風(fēng)病似的蔓延”。[注]勒·柯布西耶：《人類三大聚居地規(guī)劃》，劉佳燕譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009年，第131頁(yè)。為根治這一弊病，霍華德在田園城市的基礎(chǔ)上提出了社會(huì)城市的構(gòu)想。其根本目的是試圖以田園城市群內(nèi)城鎮(zhèn)數(shù)量的增加來(lái)取代單個(gè)城市規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大。這種濃郁的反傳統(tǒng)城市傾向具有顯著的小城鎮(zhèn)情結(jié)，以至于芒福德在1946年《明日的田園城市》的第四版導(dǎo)言中，仍然盛贊這一理論“讓人們?cè)诜祷氐孛婧螅靡跃幼≡谧蠲篮玫牡胤?田園城市)?！盵注]Lewis Mumford, “The Garden City Idea and Modern Planning,” In Larice M. & McDonald E, ed., The Urban Design Reader, New York: Routledge Urban Reader Series, 2006, pp.43-53.

社會(huì)城市是霍華德田園城市理論的核心。它所設(shè)想的城市空間結(jié)構(gòu)，擺脫了就城市而論城市的陳腐觀念，創(chuàng)造性地將城鄉(xiāng)問(wèn)題作為城市改進(jìn)的一個(gè)統(tǒng)一問(wèn)題來(lái)進(jìn)行處理，極大地走在了時(shí)代的前列。對(duì)此，芒福德的評(píng)價(jià)是：“如果需要什么東西來(lái)證實(shí)霍華德思想的高瞻遠(yuǎn)矚，那么，僅書(shū)中‘社會(huì)城市’一章就夠了?！盵注]劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史：起源、演變和前景》，第532頁(yè)。社會(huì)城市是霍華德發(fā)展田園城市的最終目標(biāo)，這種布局思想直接影響到了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展方向。他所定義的田園，不是城郊，而是城郊的對(duì)立物。由此產(chǎn)生的城市，也不是鄉(xiāng)村避難所，而是一種生動(dòng)而完整的城市生活。他曾斷言，一旦這種改造完成，人們便可以重返故土。[注]埃比尼澤·霍華德：《明日的田園城市》，譯序第10頁(yè)。

需要指出的是，由田園城市發(fā)展出社會(huì)城市，這種帶有先驅(qū)性的城市模式不僅是受烏托邦小說(shuō)的激發(fā)而產(chǎn)生的，[注]Robert Beevers, The Garden City Utopia： A Critical Biography of Ebenezer Howard, London: Macmillan Press, 1988, p.27.而且其濃郁的烏托邦色彩也決定了這種被理想化的城市原型，在具體實(shí)施上存在一定的困難。然而并不妨礙后世的城市規(guī)劃學(xué)家對(duì)田園城市理論的吸收和喜愛(ài)。應(yīng)當(dāng)予以指出的是，霍華德所提出的田園城市構(gòu)想，它的重要意義并不在于擁有花園和綠地。它與傳統(tǒng)城市的發(fā)展思路全然不同的創(chuàng)新之處在于：它試圖在抑制與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)一個(gè)組合體的合理運(yùn)用，將錯(cuò)綜復(fù)雜的情況加以有序化的處理，進(jìn)而以內(nèi)聚和有機(jī)生長(zhǎng)的形式遏制當(dāng)代城市擴(kuò)張力量的慣性。[注]劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史：起源、演變和前景》，第381-382頁(yè)。它的布局目標(biāo)，不是要消除城鄉(xiāng)關(guān)系的二元對(duì)立，使城市從屬于鄉(xiāng)村或是使鄉(xiāng)村從屬于城市，而是要以一種“城鄉(xiāng)聯(lián)姻”的新型城鎮(zhèn)化模式，取代傳統(tǒng)模式下的城市生長(zhǎng)方式，從而化解因城市人口的過(guò)度集中和鄉(xiāng)村人口的不斷流失所引起的社會(huì)問(wèn)題。[注]Frederic J. Osborn and Arnold Whittick, New Towns： Their Origins, Achievements and Progress, Boston: Routledge & Kegan Paul, 1977, pp.33-34.它所定義的田園城市雖然是反傳統(tǒng)城市的，但是仍舊帶有顯著的工業(yè)主義色彩。它所主張的以田園城市群為主體的城鎮(zhèn)空間形態(tài)，不僅是工業(yè)背景下理想小鎮(zhèn)的原型，而且還為理想城市的建設(shè)確立了幾條最為基本的標(biāo)準(zhǔn)——除要求以快速交通對(duì)各田園城市進(jìn)行網(wǎng)狀鏈接外，還創(chuàng)造性地提出要對(duì)城市進(jìn)行功能的分區(qū)，這種分區(qū)既是位于城市內(nèi)部的，同時(shí)也存在于各田園城市之間。內(nèi)聚與統(tǒng)籌是社會(huì)城市的核心要義。

霍華德將對(duì)理想城市的想象落實(shí)到對(duì)土地的使用與規(guī)范上，試圖通過(guò)對(duì)土地功能的設(shè)置與限定來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市生長(zhǎng)的有序性。在霍華德看來(lái)，田園城市背景下的城鄉(xiāng)關(guān)系不再是分工與協(xié)作，而是融合，融合的目的為的是將二者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合到一起。以更通俗的話來(lái)理解即是：城與鄉(xiāng)的差別不再是地域的區(qū)分，而是不同區(qū)域所顯示出的不同性格特征。這里需要引起重視的是，霍華德的田園城市構(gòu)想所要解決的問(wèn)題，不僅是人口的分流與城市規(guī)模的限制，而且還要求用明確的產(chǎn)業(yè)分工和向先進(jìn)城市看齊的基礎(chǔ)設(shè)置配置，以此來(lái)滿足人們對(duì)高質(zhì)量的居住生活的需求。[注]埃比尼澤·霍華德：《明日的田園城市》，第12頁(yè)。以此為基礎(chǔ)，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的分析框架基本定型。

(二)緊湊型城市的發(fā)展

建設(shè)緊湊型城市(Compact City)是在霍華德的田園城市理論基礎(chǔ)上逐漸形成的一種城市發(fā)展理念。理論框架上，基本保持了霍華德對(duì)田園城市和社會(huì)城市的構(gòu)想，同時(shí)也增加了一些新的成分。比較典型的思想有四個(gè)，代表了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展的四個(gè)方向。

1.光輝之城

勒·柯布西耶的“光輝之城”(Radiant City)主張從功能城市(Functional City)的角度用緊湊性的規(guī)劃來(lái)解決城市的發(fā)展問(wèn)題。癡迷于秩序和統(tǒng)一性的勒·柯布西耶，既對(duì)霍華德的城市發(fā)展理念表示支持，同時(shí)也認(rèn)為“田園城市不過(guò)是前機(jī)器時(shí)代的一個(gè)迷夢(mèng)”，無(wú)視了機(jī)器時(shí)代的潛力與風(fēng)險(xiǎn)。[注]勒·柯布西耶：《光輝的城市》，金秋野等譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011年，第94頁(yè)。他堅(jiān)信，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和工業(yè)的創(chuàng)造力必然促使城市集聚，集聚才有活力。在此基礎(chǔ)上，勒·柯布西耶提出了建設(shè)現(xiàn)代城市的四個(gè)原則：用摩天大廈和高密度的建筑實(shí)現(xiàn)市中心的擴(kuò)容和土地的解放、釋放出來(lái)的土地用于增大建筑間距及布局更多的城市綠地和公共空間、對(duì)交通工具進(jìn)行了分類進(jìn)而建立立體化的交通系統(tǒng)、對(duì)城市功能進(jìn)行分區(qū)，以便用寬闊筆直的方格路網(wǎng)來(lái)降低因通勤帶來(lái)的擁堵。如此，便可以得到一個(gè)“垂直聳立于陽(yáng)光與空氣之中，且綻放著絢麗光芒的城市”。[注]勒·柯布西耶：《明日之城市》，李浩譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014年，第260頁(yè)。顯然，勒·柯布西耶的“光輝之城”既是烏托邦的，也是反烏托邦的。它的突出貢獻(xiàn)在于：在高度工業(yè)化的背景下，展現(xiàn)了田園城市的一種垂直分布。

2.有機(jī)分散

伊里爾·沙里寧的“有機(jī)分散”(Organic Decentralization)與勒·柯布西耶所主張的高度集中不同，芬蘭建筑師沙里寧從生物的生長(zhǎng)現(xiàn)象中受到啟示，認(rèn)為城市的結(jié)構(gòu)要符合人類聚居的天性，既要便于共同的社會(huì)生活，又不應(yīng)與自然分離。[注]伊里爾·沙里寧：《城市：它的發(fā)展、衰敗與未來(lái)》，顧啟源譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1986年，第33-56頁(yè)。城市應(yīng)圍繞其功能著意經(jīng)營(yíng)，使之密不致?lián)頂D，疏不失繁華。在避免城市的中心地區(qū)過(guò)度集中的同時(shí)，將城市的功能進(jìn)行合理的分散，并依照生活和工作的需要對(duì)“經(jīng)?；顒?dòng)”的區(qū)域進(jìn)行集中的布置；對(duì)于“偶然活動(dòng)”的場(chǎng)所，沙里寧的主張是做分散的布置，但不必拘泥于一定的位置。經(jīng)?；顒?dòng)的區(qū)域需要將交通量減少到最低程度，在步行為主的同時(shí)，應(yīng)盡量降低對(duì)機(jī)械化交通工具的使用；往返于偶然活動(dòng)的場(chǎng)所，可以使用快速通道進(jìn)行連接。沙里寧的主張具有很強(qiáng)的田園城市色彩，他認(rèn)為城市組織機(jī)能的癱瘓，根本原因在于內(nèi)部秩序的臃腫和不合理塊體不斷凝聚。要扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，需要對(duì)城市的形體進(jìn)行重塑，將無(wú)序的集中轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻姆稚?。依沙里寧的?gòu)想，當(dāng)這一改造完成，現(xiàn)代城市的衰退即能被制止，恢復(fù)合理秩序的城市既符合人類對(duì)于工作與交往的需求，又不脫離自然，分散的結(jié)果使得人們得以居住在一個(gè)城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)兼?zhèn)涞沫h(huán)境中。

3.廣畝城市

賴特的“廣畝城市”(Broadacre City)是分散思想的另一種表現(xiàn)。反對(duì)集體主義的他主張將城市分散到農(nóng)村去，形成一種“沒(méi)有城市的城市”。理想的狀態(tài)是：每戶擁有一英畝的田地足夠生產(chǎn)蔬菜和糧食；居住區(qū)之間以高速公路進(jìn)行連接；公共設(shè)施沿著公路進(jìn)行布置，并以汽車作為主要的交通工具。[注]George Fred Keck, “Reviewed Work(s): The Disappearing City by Frank Lloyd Wright,” The Journal of Land & Public Utility Economics, No.2, 1933, pp.215-216.相比于勒·柯布西耶，賴特的廣畝城市理想性更為濃厚。他所主張的城市具有很強(qiáng)的反城市性，一種完全分散的城鎮(zhèn)化布局形式被他所推崇，最終形成的實(shí)際上是一種水平分布的田園城市，集低密度和現(xiàn)代性于一體。追求人與環(huán)境的相對(duì)和諧，是廣畝城市的一大特質(zhì)。它摒棄了傳統(tǒng)城市的所有結(jié)構(gòu)，主張大城市應(yīng)當(dāng)讓其自行消失，良好的城鎮(zhèn)形態(tài)不是城市與鄉(xiāng)村的折中方案，而是應(yīng)當(dāng)真正地融入到自然鄉(xiāng)土之中。

4.拼貼城市

柯林·羅的“拼貼城市”(Collage City)，主張用織補(bǔ)的方式來(lái)激發(fā)城市的活力。多樣性是城市的天性。與大部分的城市規(guī)劃學(xué)家不同，柯林·羅和簡(jiǎn)·雅各布斯對(duì)城市空間形態(tài)的關(guān)注并不止步于田園城市，而是將人的多元需要納入了城市的個(gè)性。分散與集中從整體上規(guī)定了城市的發(fā)展框架，柯林·羅等所著眼的恰是以上分析鮮有著墨的部分——城市的形態(tài)與地方個(gè)性。一座城市要擁有持久的生命力，不僅在于其布局對(duì)于現(xiàn)代性的響應(yīng)，更應(yīng)著眼于人的需求。織補(bǔ)破碎的城市肌理，是激發(fā)城市活力與多樣性的關(guān)鍵。簡(jiǎn)·雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》中開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃進(jìn)行反思的時(shí)代。她從社會(huì)學(xué)的角度提出了一套用于縫合城市空間的策略：在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，主張保持小尺度的街區(qū)，用以滿足人們對(duì)于交往和空間多樣性的需要。[注]簡(jiǎn)·雅各布斯：《美國(guó)大城市的死與生》，第165頁(yè)。小而靈活的規(guī)劃(little vital plan)是簡(jiǎn)·雅各布斯和柯林·羅所推崇的。《拼貼城市》中，城市為生活服務(wù)與其人性化的本質(zhì)，被柯林·羅表達(dá)得淋漓盡致——拼貼中的城市反對(duì)大拆大建，在保障現(xiàn)代生活需要的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了歷史與文脈的重要性，力圖在現(xiàn)代城市的理想中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、永恒與偶發(fā)、秩序和非秩序的共存。[注]柯林·羅、弗瑞德·科特：《拼貼城市》，引言第6-8頁(yè)。顯然，拼貼城市的目標(biāo)并非是要著眼于通過(guò)對(duì)城市形態(tài)的一次性規(guī)劃，一勞永逸地解決人們所面臨的問(wèn)題。它的落腳點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的，希望通過(guò)對(duì)城市活力與多樣性的把握，為城市的自我更新留下可能。

以上是自霍華德以來(lái)城市規(guī)劃理論的幾個(gè)典型代表。他們大多以霍華德對(duì)田園城市和社會(huì)城市的構(gòu)想為圖底，在各國(guó)的“新鎮(zhèn)計(jì)劃”中得到進(jìn)一步的檢驗(yàn)和完善。實(shí)踐證明，上述理論各有得失，在實(shí)際操作中并不以孤立的形式存在。它們以恩溫的“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”(Satellite Town)理論作為協(xié)調(diào)，在功能互補(bǔ)中形成統(tǒng)一，[注]Mervyn Miller, “The Elusive Green Background: Raymond Unwin and the Greater London Regional Plan,” Planning Perspectives, Vol.4, No.1, 1989, pp.15-44.所呈現(xiàn)的不僅是對(duì)于理想城市的多種想象，更是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論之源。

三、特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)特征

對(duì)城市惡性增值的憂思，是促成現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展的一個(gè)重要因素。雖然大部分的分析是將研究的重點(diǎn)放置在對(duì)城鄉(xiāng)問(wèn)題的解決上，并試圖通過(guò)對(duì)城市形態(tài)的探索，在滿足現(xiàn)代性需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)城市無(wú)序化增值的有效遏制；然而依舊可以看到，他們所呈現(xiàn)的城市形式實(shí)際上是帶有濃烈的小鎮(zhèn)情結(jié)的。因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展必須被控制在一定的生長(zhǎng)邊界內(nèi)，因此它所表現(xiàn)出的城市特質(zhì)，不僅是界限清晰的，而且是能夠自足的。自足的意思并不指向于封閉，而是要求形成一種內(nèi)生的活力。這種活力，不僅要讓人們?cè)谙硎艹鞘猩畹耐瑫r(shí)而不失其田園景致，同時(shí)它也對(duì)城市功能的實(shí)現(xiàn)提出了新的要求。一個(gè)完整且合理的城市，在區(qū)域內(nèi)必須同時(shí)兼有且足以能滿足四種功能——居住、工作、休閑娛樂(lè)和交通，才不至于需要通過(guò)對(duì)城市空間的持續(xù)分化來(lái)滿足城市擴(kuò)張的需要。[注]Gideon S. Golany, New-town Planning： principles and Practice, New York: Wiley, 1976, p.22.當(dāng)城市的惡性增值被制止，在體積和容量上有所收斂的現(xiàn)代都市的宜居性將進(jìn)一步凸顯。與此相適應(yīng)，作為分流結(jié)果的“新鎮(zhèn)”，不但較大地緩解了發(fā)展大型城市的壓力，而且使得使用城鎮(zhèn)群數(shù)量的增加來(lái)取代單體城市的無(wú)限擴(kuò)大成為可能。因此，僅就城市增值和對(duì)治理城鄉(xiāng)問(wèn)題而言，發(fā)展特色小鎮(zhèn)不但是適應(yīng)現(xiàn)代性和城市化進(jìn)程的一種城市發(fā)展模式，同時(shí)也是調(diào)整已有城鄉(xiāng)空間布局的一個(gè)切入點(diǎn)。它的可貴之處不僅在于將對(duì)理想城市的追求落實(shí)到了更小的范圍內(nèi)，更是為城市的再次發(fā)展留足了空間。

大量的實(shí)踐證據(jù)顯示，單體城市的過(guò)度增長(zhǎng)在不斷侵蝕城鄉(xiāng)界限的同時(shí)，也使得城鄉(xiāng)之間脆弱的平衡不斷走向坍塌和崩潰。作為代價(jià)，不穩(wěn)定的城鄉(xiāng)界限雖然為中心城市的快速增長(zhǎng)提供了一條很好的發(fā)展道路，但是僅依靠自身容納能力的擴(kuò)大來(lái)實(shí)現(xiàn)大城市的諸多功能，顯然并非明智之舉。急劇增長(zhǎng)的城市規(guī)模犧牲了近郊地區(qū)的優(yōu)越性，看似已經(jīng)城市化，但解決辦法卻是暫時(shí)的且代價(jià)昂貴。為遏制城市邊界的外溢與其負(fù)面效果，霍華德提出了田園城市的構(gòu)想，這是發(fā)展社會(huì)城市的“局部實(shí)驗(yàn)”，同時(shí)也是指導(dǎo)新鎮(zhèn)計(jì)劃和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思想綱要。從上文的梳理可以看到，現(xiàn)代城市規(guī)劃思想雖然經(jīng)歷了幾次重大的變革，但在總體上仍舊具有非常顯著的城市邊界意識(shí)和濃郁的小型城鎮(zhèn)傾向，這是霍華德的田園城市構(gòu)想所奠定出的思想基調(diào)。就城市群之間的布局形式來(lái)看，總體上也深受社會(huì)城市這一構(gòu)想的影響。

小而精，這是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的一個(gè)典型特征。所謂“鎮(zhèn)”，并不在于與現(xiàn)代城市相對(duì)，相反，它是內(nèi)在發(fā)展中兼具城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)。它是為安排健康的生活而設(shè)計(jì)的城市，“小”僅是其形容詞，其核心要義在于要控制城市的規(guī)模和有明晰的城市界限，這里的界限既是城與城之間的，也是城與鄉(xiāng)之間的?！版?zhèn)”是其限定詞，是針對(duì)已經(jīng)形成的大中型城市而言的，以“鎮(zhèn)”相稱的目的，為的是在限制城市發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上令其尺寸與需要相匹配。特色小鎮(zhèn)并不排斥現(xiàn)代化，甚至對(duì)現(xiàn)代化的社會(huì)供給有著更高的要求。此外，特色小鎮(zhèn)中的“鎮(zhèn)”實(shí)際上是一個(gè)介于大城市與鄉(xiāng)村間的居間概念，與傳統(tǒng)觀念不同，它的指向并非只是行政上的建制鎮(zhèn)(designated town)，更是以特色鎮(zhèn)(characteristic town)為特征的城鎮(zhèn)發(fā)展。它的最終結(jié)果可以是一個(gè)建制鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)特色鎮(zhèn)的并榮，也可以是單個(gè)特色鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)的高度融合。就目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，后一種情況似乎更受國(guó)內(nèi)實(shí)踐者的青睞。

四、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是理想城市的一種實(shí)踐狀態(tài)，小而精是其外部特征，其生命力與魅力的關(guān)鍵在于“特色”，在地化的特色與人性化設(shè)計(jì)的結(jié)合是其本質(zhì)特征。就學(xué)理關(guān)系而言，特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特性首先來(lái)自于三點(diǎn)：一是區(qū)別于傳統(tǒng)城市的布局形式。承襲霍華德的田園城市思想而來(lái)，在要求每一城市要控制好城市規(guī)模與邊界的同時(shí)，堅(jiān)持用城鎮(zhèn)群數(shù)量的增加來(lái)取代單體城市的無(wú)限擴(kuò)大；二是產(chǎn)業(yè)集聚的思想。用特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)避免小鎮(zhèn)的同質(zhì)化，是保持持續(xù)生命力的關(guān)鍵，惟有產(chǎn)業(yè)上先“立得住”，新的城鎮(zhèn)才不至于因?yàn)榫蜆I(yè)前景的衰敗而喪失其吸引力。產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是各小鎮(zhèn)相互區(qū)別的關(guān)鍵，它們惟有分擔(dān)著不同的社會(huì)責(zé)任，并在城市功能上實(shí)現(xiàn)有機(jī)互補(bǔ)，才有各自可以維系城市邊界的可能。既有的城市經(jīng)驗(yàn)顯示，城市邊界的無(wú)序增長(zhǎng)，很大程度上是因?yàn)橐延械某鞘羞吔绮蛔阋匀菁{產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，因此才需要向外擴(kuò)張?？梢?jiàn)，一個(gè)邊界清晰的城市必然是一個(gè)產(chǎn)業(yè)及其價(jià)值鏈集聚的城市。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自足，區(qū)別與容納才成為可能；三是生產(chǎn)生活的高度結(jié)合。建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初衷，為的是疏解大中城市的壓力以及引導(dǎo)新的城市增長(zhǎng)極，宜居性與宜業(yè)性的融合是其內(nèi)在要求，這種要求與之前的工業(yè)城市相比有著根本性的進(jìn)步。雖然直接承襲了霍華德對(duì)于田園城市的想象，但是仍舊需要指出，特色小鎮(zhèn)成敗的關(guān)鍵在于“分流”。當(dāng)小鎮(zhèn)所能提供的生產(chǎn)生活條件不足以滿足人們的預(yù)期和需要時(shí)，被分流出的過(guò)溢人口又將向大中型城市進(jìn)行回流。顯然，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能只是偏重于住房和就業(yè)，它必須以其融合性在兼顧城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，滿足人們對(duì)現(xiàn)代生活的客觀需要。綜上所述，特色小鎮(zhèn)之“特”，第一表現(xiàn)特征為：在規(guī)模適中且邊界清晰的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，擁有內(nèi)聚的城市生長(zhǎng)力。

除保持了田園城市的基本特征外，勒·柯布西耶的“光輝之城”等也為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了諸多可供借鑒的城鎮(zhèn)原型。這些原型雖極具理想化，但是其中不乏切中要害之處。如前所述，特色小鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)實(shí)際上是兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的小型城鎮(zhèn)群，它的布局形式嚴(yán)守著霍華德對(duì)于社會(huì)城市的構(gòu)想，既要求各城市之間以高速通道進(jìn)行連接，同時(shí)也指出惟有邊界清晰，城市的規(guī)模增值才可能得到遏制。小而靈活的規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)的第二特征。因?yàn)椤靶　保员仨殗@其功能精心布局。在滿足日常需要的同時(shí)，要使之密不致于擁擠，疏不失其繁華。優(yōu)化生態(tài)與傳承人文是支撐特色小鎮(zhèn)能夠產(chǎn)生自我更新能力的關(guān)鍵要素，必須將城市與人視為生命的共同體，小而靈活的規(guī)劃才有存在的可能。需要注意的是，特色小鎮(zhèn)雖然是以“鎮(zhèn)”為名，但它本身并不是反城市化的。不但沒(méi)有反城市的傾向，而且還對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的配備等提出了更高的要求——不但需要向現(xiàn)代城市看齊，同時(shí)還要求在小而精的規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的兼具和文脈的延續(xù)。它的布局目標(biāo)，不是要消除城鄉(xiāng)關(guān)系的二元對(duì)立，使城市從屬于鄉(xiāng)村或是使鄉(xiāng)村從屬于城市，而是要以一種城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化模式，取代傳統(tǒng)模式下的城市生長(zhǎng)方式，從而化解因城市人口的過(guò)度集中和鄉(xiāng)村人口的不斷流失所引起的社會(huì)問(wèn)題。

創(chuàng)造和引導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的第三個(gè)特征。它的著眼點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)，需要通過(guò)精準(zhǔn)的定位，在全產(chǎn)業(yè)鏈的集聚上做足文章。借用霍華德在《明日的田園城市》中的描述來(lái)說(shuō)，即要尋找到一種新的方法，令它產(chǎn)生的磁力能夠?qū)⑷嗣裎^(guò)去。[注]埃比尼澤·霍華德：《明日的田園城市》，第6頁(yè)。顯然，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N最為切近的方式。它以支撐特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，將全生產(chǎn)要素按價(jià)值鏈的關(guān)系聚集到特定區(qū)域內(nèi)，并以功能鏈的結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接，其實(shí)質(zhì)是要在可控的城市增長(zhǎng)邊界內(nèi)，用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚來(lái)保持內(nèi)聚的城市生長(zhǎng)力。以上是各特色小鎮(zhèn)得以相互區(qū)別的關(guān)鍵，同時(shí)也是維系其競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。惟有在產(chǎn)業(yè)上先“立得住”，特色小鎮(zhèn)才可能創(chuàng)造出新的城市增長(zhǎng)極，進(jìn)而避免衰敗。這既是它應(yīng)有的形象特征，同時(shí)也是其命脈所在。研究者們需要看到，特色小鎮(zhèn)之“特”，不僅是城市發(fā)展思路和布局形式的新穎，更為關(guān)鍵的是，這類小鎮(zhèn)在策劃之初即具有明確的產(chǎn)業(yè)布局思想。以產(chǎn)業(yè)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)、在“特色”上下足功夫、對(duì)接優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，這是創(chuàng)造和引導(dǎo)新的城市增長(zhǎng)極的關(guān)鍵，同時(shí)也是支撐特色小鎮(zhèn)使命的關(guān)鍵。

依托特色產(chǎn)業(yè)建成有生命力的本地社區(qū)，這是特色小鎮(zhèn)建設(shè)思想的元發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是形成城鎮(zhèn)內(nèi)聚力的必要約束。因?yàn)槁淠_點(diǎn)和歸宿在于“人”，因此過(guò)度偏重經(jīng)濟(jì)訴求，實(shí)際上會(huì)將特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸引入深淵。應(yīng)當(dāng)看到的是，特色小鎮(zhèn)的“小”，不僅是要為進(jìn)一步的城市化留足空間，更重要的是它的內(nèi)在要求是要在對(duì)田園景致的保持中，滿足人們對(duì)于現(xiàn)代生活的需要。這里的需要不僅是住房和就業(yè)，更有文化的需求和鄰里交往。一言以蔽之，特色小鎮(zhèn)的“小”實(shí)際上是要求建成兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的“城市綜合體”。它的“小”是相較于傳統(tǒng)城市而言的，并非是指其規(guī)?；蛉萘棵黠@劣于現(xiàn)代城市，而是說(shuō)它的生長(zhǎng)邊界是清晰且可控的，同時(shí)在該地域范圍內(nèi)，單體城市的無(wú)序擴(kuò)張與惡性增值被以有序化發(fā)展的田園城市群所取代。以上便是特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃特征。應(yīng)當(dāng)看到，此處的“鎮(zhèn)”實(shí)際上是一個(gè)相對(duì)于單體城市的小型城市群，它以社區(qū)和鄰里為基本單位，發(fā)展的方向是形成多個(gè)相互聯(lián)系且富有生命力的城市綜合體。單體城市的弊病被兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的小型城市群所取代，這是特色小鎮(zhèn)的建成目標(biāo)，同時(shí)也是其內(nèi)在機(jī)理和規(guī)劃基礎(chǔ)。如何建成具有生命力的本地社區(qū)，這是直接影響特色小鎮(zhèn)建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。與此相適應(yīng)的是，研究者們需要在規(guī)劃圖紙之外，將積淀在地域風(fēng)物中的地方個(gè)性充分發(fā)揮出來(lái)，使城市既是宜居宜業(yè)的，也是內(nèi)聚、文化、生態(tài)以及現(xiàn)代的。

規(guī)劃者們需要看到，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)思想雖然始于霍華德的田園城市理論，但建成一個(gè)兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的小型城市群并無(wú)一個(gè)固定或既成的模板可以參照?！疤厣币辉~，不僅表明此處的城鎮(zhèn)形態(tài)是有別于傳統(tǒng)城市的，而且說(shuō)明這種在地化的“特色”是可以通過(guò)科學(xué)的論證和規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)和布局的。特色之“鎮(zhèn)”，既是從地方文化中成長(zhǎng)起來(lái)并與之融合的，同時(shí)也是科技和現(xiàn)代的。在此，田園城市的構(gòu)想與其說(shuō)是為現(xiàn)代城市的發(fā)展繪制出了一種理想的城鎮(zhèn)范式，毋寧說(shuō)一種兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的城鎮(zhèn)布局形式作為一種規(guī)劃的方法論被它所提倡。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正是在這一學(xué)術(shù)背景下成長(zhǎng)起來(lái)的。當(dāng)前，大部分的實(shí)踐者已經(jīng)將特色小鎮(zhèn)的分析目光由“構(gòu)建田園城市”逐漸細(xì)化到了產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)形態(tài)上，作為問(wèn)題的延伸，分析者們需要看到，影響特色小鎮(zhèn)建設(shè)成敗的關(guān)鍵其實(shí)還是在于“人”。以人為中心，依托特色產(chǎn)業(yè)和地方性，建成具有生命力的本地社區(qū)，這是特色小鎮(zhèn)建設(shè)思想的元發(fā)點(diǎn)。提倡小而精的城市，目的是為了創(chuàng)造和引導(dǎo)新的城市增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興以及提供更好的服務(wù)于人們生活的要求。

五、結(jié)語(yǔ)與展望

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)介于大城市與鄉(xiāng)村之間的居間概念，它的實(shí)質(zhì)是以“特色鎮(zhèn)”為特征的城鎮(zhèn)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)表面上看，是在探索一種新型的城鎮(zhèn)化道路，但是其實(shí)質(zhì)卻是反傳統(tǒng)城市的，它的建設(shè)目標(biāo)不是要在與鄉(xiāng)村對(duì)立的一極找出城市化的另外一種形態(tài)，而是要在建設(shè)與嘗試中破解城鄉(xiāng)關(guān)系的二元對(duì)立。它所設(shè)想的城市是亦城亦鄉(xiāng)(town-country)，既要求城市與鄉(xiāng)村將其優(yōu)點(diǎn)融合，同時(shí)，城鄉(xiāng)需要依其功能定位以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行歸位。在此背景下，城與鄉(xiāng)的聯(lián)系不再是調(diào)和，而是融合；城與鄉(xiāng)的差別不再是地域的區(qū)分，而是不同區(qū)域所顯示出的不同性格特征。分析者們需要注意到，特色小鎮(zhèn)所要解決的問(wèn)題不僅是面向城市的，同時(shí)也是面向鄉(xiāng)村的，不可孤立而言。它所倡導(dǎo)的城市，是一個(gè)兼容了城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)且設(shè)置了明確的城市增長(zhǎng)邊界的城市。城與鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，所要解決的不僅是落后的鄉(xiāng)村面貌，還要避開(kāi)因傳統(tǒng)城市的無(wú)序擴(kuò)張與惡性增值所導(dǎo)致的各種社會(huì)問(wèn)題和城市病。此處所堅(jiān)持的“特色鎮(zhèn)”既是城市也是鄉(xiāng)村，它所倡導(dǎo)的生活和服務(wù)供給并不是現(xiàn)代城市的對(duì)立。需要看到，本文雖然以現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展為核心，對(duì)特色小鎮(zhèn)的思想流變及其本質(zhì)特征等進(jìn)行了追溯，但問(wèn)題并未因此而結(jié)束。作為一個(gè)頗具實(shí)踐性的話題，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正如其緣起所示，不僅有著烏托邦色彩同時(shí)是對(duì)理想城市的一種現(xiàn)代追求，對(duì)它的思考存在理論與實(shí)踐的雙向探索性，需要研究者們?cè)趯?shí)踐工作中進(jìn)一步細(xì)化和深入。

特色小鎮(zhèn)雖以“鎮(zhèn)”為名，但其實(shí)質(zhì)卻是一個(gè)生長(zhǎng)邊界清晰且產(chǎn)業(yè)鏈及其價(jià)值鏈集聚的城市。它將城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，在培育優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上結(jié)合起來(lái)，最終的發(fā)展結(jié)果不僅優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)得以保留，更為重要的是一種全域的城市化(overall urbanization)在破除了城鄉(xiāng)關(guān)系的二元對(duì)立之后，得以在廣闊的鄉(xiāng)村背景中建立起來(lái)。在此，城與鄉(xiāng)的差異不再是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)下發(fā)展程度和社會(huì)服務(wù)供給的區(qū)別，而是不同區(qū)域的地格特征在產(chǎn)業(yè)分工上所展現(xiàn)出的地理性格的差異，一種共享的城市化在區(qū)域內(nèi)被倡導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)。許多分析關(guān)注到了特色小鎮(zhèn)在提供現(xiàn)代生活上的作用，但是也應(yīng)當(dāng)警醒，特色小鎮(zhèn)的根本特征不在于城市化，而是城鄉(xiāng)一體。城鄉(xiāng)一體的最終目標(biāo)，不是城市的鄉(xiāng)村化或是鄉(xiāng)村的城市化，而是要使這個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)為基本支撐的小鎮(zhèn)成為“一個(gè)適宜現(xiàn)在和未來(lái)生活的城鎮(zhèn)”。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中心在于以人為本?！耙匀藶楸尽笔菍?duì)特色小鎮(zhèn)在具體實(shí)踐中可能過(guò)度偏重于經(jīng)濟(jì)訴求的一種控制。拼貼城市的分析表明，城市的內(nèi)生活力在于其多樣性。[注]簡(jiǎn)·雅各布斯：《美國(guó)大城市的死與生》，第165-166頁(yè)。就特色小鎮(zhèn)而言，以人為本既是保障其城市活力與多樣性的源泉，同時(shí)也是開(kāi)展小鎮(zhèn)建設(shè)的基本目標(biāo)之一。人與城市是生命的共同體，這句話要求特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃與實(shí)踐當(dāng)中需要滿足以下幾個(gè)基本特征以避免傳統(tǒng)模式下的衰敗，以產(chǎn)業(yè)為支撐提供更好的服務(wù)和條件于人們的生活和環(huán)境。概括起來(lái)即：精研定位、明確功能；在傳承和發(fā)展歷史文化的基礎(chǔ)上立足于地方性，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與地理性格特征的融合；保持特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“人的詩(shī)意棲居”既是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是其歸宿。大量的實(shí)踐證據(jù)表明，一座擁有持久生命力的城市，不僅要在產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)供給上對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行響應(yīng)，更應(yīng)著眼于人的各種需求，使城市切實(shí)成為一個(gè)具有生命力的本地社區(qū)。

最后，特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力是源自歷史和生活積淀的地域風(fēng)物。小鎮(zhèn)與小鎮(zhèn)之間區(qū)別不僅是產(chǎn)業(yè)定位與培育上的差異，同時(shí)也是地方特色之間的差異。這一特質(zhì)決定了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)僅憑借“移植”和“嫁接”的思路是無(wú)法完成，需要精研定位，在對(duì)接優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)上下足功夫。重視地域風(fēng)物與長(zhǎng)效發(fā)展之間的辯證關(guān)系是精研產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)，同時(shí)也是影響特色小鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)成敗的關(guān)鍵。特色產(chǎn)業(yè)同地域風(fēng)物的融合不可能一蹴而就，重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)與地方性的脫嵌，使特色小鎮(zhèn)名存實(shí)亡。就定義上看，建成后的特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)是宜居、宜業(yè)、宜游以及生態(tài)的，當(dāng)前有些觀念片面地將特色小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的視域下簡(jiǎn)單等同于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)或是文旅小鎮(zhèn)，狹隘了特色小鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要性，這是值得學(xué)術(shù)界警醒的地方。