新集體主義：新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中的精神引領(lǐng)
——以浙江為例

李 旭

集體主義是社會(huì)主義道德的一個(gè)基本要素，在我國的經(jīng)濟(jì)、政治制度和社會(huì)、文化建設(shè)中起著思想引領(lǐng)的作用。改革開放以來，農(nóng)村由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、由于市場經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，村集體的凝聚力有所弱化。但是我國農(nóng)村土地的集體所有制并沒有變，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的性質(zhì)并沒有大的改變，鄉(xiāng)村集體主義的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化心理基礎(chǔ)還在。浙江省在改革開放新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)中非常注重對(duì)農(nóng)民的思想文化引領(lǐng)，注重鄉(xiāng)村的自治、法治、德治構(gòu)建，注重集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化和生態(tài)家園的保護(hù)?？梢哉f，在浙江省新時(shí)代五位一體的新農(nóng)村建設(shè)中貫穿著一個(gè)重要的主線，就是村莊共同體的重建，在這一重建中浙江廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)某種集體主義復(fù)興的新氣象。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第32頁。。這一戰(zhàn)略吹響了我國鄉(xiāng)村振興的總號(hào)角，其中包含了習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)期三農(nóng)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。從共同體的重建角度看，鄉(xiāng)村振興的一個(gè)基本向度就是鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興，其中就體現(xiàn)了集體主義的精神引領(lǐng)。

一、村莊共同體形態(tài)的變遷和新集體主義的概念界定

新中國成立以來浙江鄉(xiāng)村生活形態(tài)的演變大致可分為三個(gè)階段：一是，打破傳統(tǒng)的血緣宗法共同體，經(jīng)過土地革命和社會(huì)主義改造確立社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)和生活形態(tài)；二是，改革開放后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，行政性的集體干預(yù)弱化，在商品經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)原子化的離散傾向，與此同時(shí)宗族文化有所復(fù)興，外來宗教乘虛而入，鄉(xiāng)村文化和社會(huì)形態(tài)呈現(xiàn)多元雜糅的面貌；三是，黨的十六大以來浙江省大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，2003年浙江省委、省政府開始實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到大力提升，社會(huì)管理和文化生活也得到逐步改善，特別是2013年在浙江全省開展文化禮堂建設(shè)以來，浙江鄉(xiāng)村的文化和社會(huì)凝聚力大大增強(qiáng)，村民生活原子化的離散傾向得到很大程度克服，廣大村民重新表現(xiàn)出關(guān)心集體公益、參與集體生活的熱情，我們可以把這種自上而下和自下而上共同重建村莊共同體的現(xiàn)象稱為“新集體主義”。

浙江鄉(xiāng)村近年來在社會(huì)和文化重建中所表現(xiàn)出來的積極氣象之所以可以叫做“新集體主義”，是基于以下理由：一是，新時(shí)期在浙江村民中所涌現(xiàn)的投身公共事務(wù)、熱心公益事業(yè)的精神并不完全是自發(fā)現(xiàn)象，離不開各級(jí)黨和政府以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的思想道德引領(lǐng)，而集體主義正是社會(huì)主義道德觀中的核心部分，這種集體主義精神與改革開放前期村民自發(fā)的回歸宗族認(rèn)同或者擁抱宗教信仰有所不同，它所要投身并構(gòu)建的共同體并非傳統(tǒng)的宗法共同體，也不同于教會(huì)之類的宗教共同體，而是在愛國主義和社會(huì)主義引領(lǐng)下的村莊文化共同體。二是，這種在私營經(jīng)濟(jì)和法治觀念已經(jīng)長足發(fā)展的背景下興起的集體主義精神與人民公社時(shí)代的行政嵌入式集體主義有別，它充分尊重個(gè)人和家庭勤勞致富的熱情和選擇自己生活方式的自由，尊重私人財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，在這個(gè)基礎(chǔ)上個(gè)體對(duì)村莊公益的投身與奉獻(xiàn)是自覺自愿的，村民所認(rèn)同的村莊集體也是能給人公正平臺(tái)和歸屬感的真實(shí)集體，而非馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中所批判過的“虛幻共同體”。

“新集體主義”的概念并非空穴來風(fēng)，作為一個(gè)名詞它早已在二十年前由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的王穎研究員提出。王穎通過調(diào)查廣東省南海市鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展發(fā)現(xiàn)“在改革路上走得最遠(yuǎn)的廣東農(nóng)民，并沒有全面私有化，也沒有在原有公社體制下再度集體化”，而是以原公社行政組織為單位，以集體為經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的組織者，充分發(fā)揮各個(gè)利益主體的積極性，將分散的資源以集體聯(lián)合的方式組織起來，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。他將之稱為“新集體主義”，認(rèn)為這是鄉(xiāng)村社會(huì)的再組織形式。①參見王穎：《新集體主義與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化》，《讀書》，1996年第10期。王穎指出，“新集體主義不是一種意識(shí)形態(tài)，而是中國農(nóng)村在公社之后重新構(gòu)造的一種社會(huì)關(guān)系”，其中包含了三層含義：第一，表現(xiàn)為合作精神、團(tuán)隊(duì)精神和社會(huì)歸屬性的社會(huì)意識(shí)；第二，在經(jīng)濟(jì)生活中以股權(quán)制的形式表現(xiàn)出來的個(gè)體與集體之間新型關(guān)系模式；第三，在組織結(jié)構(gòu)上，集體社區(qū)代替了家族組織成為鄉(xiāng)村最基本的社會(huì)單元，另一方面，又區(qū)別于公社時(shí)期的自上而下的行政性聯(lián)結(jié)，在組織整合上融入了越來越多的理性和民主因素。②參見王穎：《新集體主義與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化》，《讀書》，1996年第10期。

王穎關(guān)于“新集體主義”的論述很有洞見，大體也是完整的。不過，他的界定主要還是著眼于股份合作公司的村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)新集體主義作為一種鄉(xiāng)村精神—社會(huì)現(xiàn)象的挖掘還不夠充分。實(shí)際上，如果主要著眼于股份合作公司的集體經(jīng)濟(jì)形式，那么德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯所指出的“共同體”與“社會(huì)”之間的經(jīng)典區(qū)別就體現(xiàn)不出來，“新集體主義”的意義就會(huì)模糊化。例如，作為村集體經(jīng)濟(jì)組織形式的股份合作公司與一般的股份公司有什么差別呢，在沒有股份制企業(yè)的村莊新集體主義就沒有立足的根基嗎？有學(xué)者將新集體主義理解為農(nóng)民在契約基礎(chǔ)上的“再組織化”①黃鵬進(jìn)：《新集體主義、后集體主義：農(nóng)民組織化路徑之辯》，《社會(huì)科學(xué)論壇》，2012年第10期。。筆者以為，這是一種混淆了“共同體”與“社會(huì)”的誤解。新時(shí)代鄉(xiāng)村的新集體主義現(xiàn)象固然不同于人民公社時(shí)代的嵌入式集體主義，具有更強(qiáng)的自覺自愿性質(zhì)，但它作為集體主義并非基于契約精神，更多地是基于對(duì)村莊共同體的情感性認(rèn)同。

浙江省新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新集體主義現(xiàn)象不能僅僅從經(jīng)濟(jì)關(guān)系中來理解，而應(yīng)將其作為鄉(xiāng)村新型共同體構(gòu)建的精神元素來理解，新農(nóng)村建設(shè)中的新集體主義現(xiàn)象區(qū)別于股份公司中契約式合作精神之處在于，新集體主義是一種基于共同體認(rèn)同和歸屬感的精神現(xiàn)象，首先講的是自愿（志愿）性的奉獻(xiàn)、合作，而不只是彼此互利，它作為一種構(gòu)筑村莊共同體的精神力量也不只是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。例如，浙江鄉(xiāng)村在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)了一批敢于帶頭、樂于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村干部，這些干部在村黨組織和村民委員會(huì)的選舉中脫穎而出，他們往往是村莊先富起來的致富能手，又有為村莊集體事務(wù)做貢獻(xiàn)的熱情，他們的參政熱情和公益精神表明了人不只是追求一己私利的經(jīng)濟(jì)人，也是追求在公共生活中實(shí)現(xiàn)生命意義的政治人和文化人。再有，浙江的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為一批以退休干部、教師等為主的村莊鄉(xiāng)賢提供了發(fā)揮余熱的平臺(tái)，他們不計(jì)報(bào)酬投身公共事務(wù)的精神正在并且將進(jìn)一步帶動(dòng)年輕人，加強(qiáng)廣大村民對(duì)村莊集體的認(rèn)同感。從浙江省近年來的新農(nóng)村建設(shè)看，這種新集體主義在鄉(xiāng)村五位一體的建設(shè)中都有所體現(xiàn)。

二、浙江鄉(xiāng)村振興中的新集體主義精神引領(lǐng)

浙江省的新農(nóng)村建設(shè)從2003年的“千村示范，萬村整治”工程開始就注重以農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，逐漸走向了五位一體的全面發(fā)展格局。在鄉(xiāng)村五位一體的建設(shè)布局中“新集體主義”都有一定的表現(xiàn)，體現(xiàn)了精神文化對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的能動(dòng)引領(lǐng)作用。

（一）大力推動(dòng)文化禮堂建設(shè)，構(gòu)建村莊集體認(rèn)同

浙江新農(nóng)村建設(shè)近年來最大的亮點(diǎn)是在全省范圍內(nèi)推行了農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，這項(xiàng)建設(shè)從2012年開始啟動(dòng)，2013年在全省范圍內(nèi)展開。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)雖然是由浙江省委宣傳部主持推廣的，但它的先聲來自群眾自發(fā)的公共文化生活形式，文化禮堂建設(shè)在起始的階段吸收了杭州地區(qū)富陽市（現(xiàn)為富陽區(qū)）“富春山居”美麗村、湖州地區(qū)德清縣“和美鄉(xiāng)風(fēng)館”、紹興地區(qū)嵊州市鄉(xiāng)村道德講堂、臺(tái)州地區(qū)黃巖區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)會(huì)館等創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)。浙江省委、省政府順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的需要，始終把文化禮堂建設(shè)擺在重要的位置，連續(xù)五年把文化禮堂建設(shè)納入當(dāng)年省政府十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，截至2017年5月底，已經(jīng)建成農(nóng)村文化禮堂6915個(gè)，并正在朝著中心村全覆蓋、惠及全省大部分農(nóng)民的目標(biāo)邁進(jìn)。

文化禮堂在展陳設(shè)施上包括兩堂（禮堂、講堂）五廊（村史廊、民風(fēng)廊、成就廊、勵(lì)志廊、藝術(shù)廊），內(nèi)容上包括春節(jié)祈福迎新禮、婚禮、學(xué)童開蒙禮、慶祝國慶暨“成人禮”、重陽敬老禮等人生和節(jié)慶禮儀活動(dòng)，以及鄉(xiāng)村公共性的文體娛樂活動(dòng)。浙江省的農(nóng)村文化禮堂雖然在很多農(nóng)村是由舊有的祠堂改建而成，但在定位和功能上與宗祠有很大不同。文化禮堂是屬于全村人的公共禮儀文化空間，而不是像祠堂那樣只屬于某一族姓的祭祀、議事場所；禮堂陳列村史、表彰全村的優(yōu)秀人物（鄉(xiāng)賢）和道德模范，舉辦春節(jié)迎新祈福等具有新時(shí)代風(fēng)尚的禮儀活動(dòng)，舉辦教唱村歌、“我們的村晚”等等公共文化娛樂活動(dòng)，這些構(gòu)建的是村莊集體認(rèn)同、引領(lǐng)的是村風(fēng)鄉(xiāng)俗，與修家譜、祭祖宗的構(gòu)建家族認(rèn)同不一樣；文化禮堂昭告村規(guī)民約和社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宣講國家的法律政策等等，與祠堂的訓(xùn)示族規(guī)家訓(xùn)有不同，是國家意志與村莊民情之間上傳下達(dá)的溝通空間。簡而言之，文化禮堂的建設(shè)所要塑造的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的村莊集體認(rèn)同，不同于祠堂文化所塑造的家族宗法認(rèn)同。

但是，文化禮堂建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)的宗法文化、家文化又不是采取簡單粗暴的排斥態(tài)度。以文化禮堂建設(shè)為平臺(tái)，響應(yīng)習(xí)近平同志“注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)”的教誨，浙江的臨安、富陽、東陽等地廣泛開展了立家訓(xùn)、評(píng)家風(fēng)的活動(dòng)，以好家風(fēng)的倡導(dǎo)促進(jìn)良好民風(fēng)、村風(fēng)的培育。家庭是最原初、最具體而微的集體，是感受關(guān)愛、承擔(dān)責(zé)任、克服個(gè)人主義膨脹的第一所人生的學(xué)校。浙江省的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中著眼于愛國主義的引領(lǐng)和村集體認(rèn)同的塑造，同時(shí)又注意家庭小集體的培育，并且尊重個(gè)體的合法權(quán)利。這體現(xiàn)了新時(shí)代的新集體主義兼顧大集體、小集體和個(gè)體的特征。

（二）自治、法治、德治一體的村莊政治與新集體主義

中國的鄉(xiāng)村有悠久的自治歷史，費(fèi)孝通先生關(guān)于中國傳統(tǒng)的皇權(quán)不下縣的觀點(diǎn)在知識(shí)界廣為人知。新中國建立后的土改和人民公社運(yùn)動(dòng)很大程度上將宗法制度摧毀了，黨支部和工作組的權(quán)力深入到村莊，國家政權(quán)的力量空前強(qiáng)大。但即便這樣，鄉(xiāng)村內(nèi)部的自治因素也還在發(fā)生某種作用，因?yàn)猷l(xiāng)村的熟人社會(huì)性質(zhì)并沒有發(fā)生改變，鄉(xiāng)村社會(huì)的無訟追求和調(diào)解傳統(tǒng)仍然在以某種變化的方式在新社會(huì)中起作用。20世紀(jì)60年代，諸暨縣楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造性地繼承發(fā)揮了中國鄉(xiāng)村的德治和自治傳統(tǒng)，用四先四早①四先四早，即預(yù)警在先、矛盾問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；工作在先，矛盾糾紛早處理。參見吳錦良：《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”演進(jìn)與基層治理創(chuàng)新》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2010年第7期。和大調(diào)解的辦法化解鄉(xiāng)村社會(huì)中的矛盾，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決”。楓橋經(jīng)驗(yàn)作為解決人民內(nèi)部矛盾的基層治理經(jīng)驗(yàn)得到了毛澤東的肯定，被作為典型介紹到全國。改革開放以后，楓橋經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步得到了提煉發(fā)展。近年來，浙北的桐鄉(xiāng)市借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，探索自治、法治、德治共建的鄉(xiāng)村治理方式，成立百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)，探索社會(huì)管理創(chuàng)新，形成了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的高橋模式②參見許威：《德治、法治、自治語境下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新》，《浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第5期。。從楓橋經(jīng)驗(yàn)到高橋模式，我們看到浙江的鄉(xiāng)村治理很注重繼承發(fā)展傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以禮治、德治為特征的自治經(jīng)驗(yàn)，作為現(xiàn)代民主法治的村莊治理方式的有益補(bǔ)充。

浙江鄉(xiāng)村的基層民主政治一直也是走在全國前列的，伴隨民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江部分鄉(xiāng)村農(nóng)民的民主意識(shí)覺醒很早，黨和政府也順應(yīng)老百姓的民主要求，注重在村民自治中完善公開民主的選舉方式，一些地方很早就實(shí)行了自薦海選和自薦直選等推進(jìn)選舉民主化的舉措，基層民主的深度和規(guī)范化越來越強(qiáng)?；鶎用裰髡{(diào)動(dòng)了普通村民參政議政的積極性，落實(shí)了村民自治，加強(qiáng)了村民對(duì)村莊公共事務(wù)的參與意識(shí)和參與權(quán)力，對(duì)于選拔能夠代表村民利益的村莊能人、賢人具有重要意義。但是，公開競爭性的民主選舉在鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)中也帶來一定問題，無序競爭的現(xiàn)象在一定程度上存在①參見鄭軍：《村民自治在浙江的實(shí)踐與發(fā)展》，《浙江藍(lán)皮書：2013年浙江發(fā)展報(bào)告》（政治卷），杭州：杭州出版社，2013年版，第219頁。，激烈的競爭對(duì)村莊熟人社會(huì)的人際和諧也帶來很大的沖擊。我們期待，自治、法治、德治共建的高橋模式對(duì)于消解競爭性的民主給鄉(xiāng)村人際秩序帶來的沖擊會(huì)起到很好的補(bǔ)充作用，而文化禮堂廣泛推行的鄉(xiāng)村禮儀實(shí)踐也會(huì)緩沖現(xiàn)代民主法治中過強(qiáng)的自利性、競爭性成分，讓村民在禮敬、禮讓和調(diào)解實(shí)踐中消釋過強(qiáng)的個(gè)人主義，培養(yǎng)以大局為重的集體精神和協(xié)商精神。

（三）鄉(xiāng)村社會(huì)互助中的集體主義關(guān)懷

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的自治不僅表現(xiàn)在政治和社會(huì)秩序中，表現(xiàn)在紳權(quán)中，也表現(xiàn)在一些基本的社會(huì)公共事務(wù)和社會(huì)救助的承擔(dān)中，例如社倉、義學(xué)等等。在人民公社時(shí)期，這些相關(guān)的事務(wù)主要由生產(chǎn)大隊(duì)和人民公社承擔(dān)，例如鄉(xiāng)村民辦小學(xué)與民辦教師、赤腳醫(yī)生、五保戶的救助等等，這些原本很大部分由宗族負(fù)責(zé)的事務(wù)后來轉(zhuǎn)由大隊(duì)與公社集體負(fù)責(zé)。改革開放后，由于集體經(jīng)濟(jì)的弱化，這些社會(huì)職能都逐漸轉(zhuǎn)由國家負(fù)責(zé)，2002年國家逐漸取消農(nóng)業(yè)稅后這一趨勢變得更明顯，民辦教師逐步取消、轉(zhuǎn)為統(tǒng)一由國家財(cái)政支付的公辦教師，國家負(fù)擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、困難救助的力度也越來越大。浙江省由于經(jīng)濟(jì)較內(nèi)地發(fā)達(dá)，各項(xiàng)社會(huì)保障的力度也相對(duì)較大。這些社會(huì)事務(wù)的支出都是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的。從這個(gè)角度看，改革開放后、尤其國家實(shí)行分稅制改革和取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)國家強(qiáng)、集體和社會(huì)弱的局面，各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)都必須由國家財(cái)力來承擔(dān)。

不過，由于浙江省有較強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民間社會(huì)力量，社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的力度也不斷加大，參與形式逐步從行政動(dòng)員走向“自覺行動(dòng)、基金化運(yùn)行”，社會(huì)公益基金快速發(fā)展，一些民營企業(yè)家積極組建公益基金，用于新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)，一些地方還建立村級(jí)公益基金，動(dòng)員本村先富群體捐資參與鄉(xiāng)村建設(shè)。例如，麗水市慶元縣就首創(chuàng)了村級(jí)慈善愛心基金并加以推廣，村級(jí)慈善愛心基金主要面向本村企業(yè)及企業(yè)主、個(gè)體戶、公職人員等先富群體募集，以利息形式規(guī)范、持續(xù)用于本村獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)、尊老敬老、扶貧濟(jì)困等慈善公益事業(yè)，村級(jí)成立基金的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定基金的章程和管理辦法，做好基金管理、監(jiān)督等日常事務(wù)?；鸬膭?chuàng)建和運(yùn)行增加了國家財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)之外的慈善事業(yè)的新鮮血液，促進(jìn)了鄰里和睦和先富群體與未富群體的和諧。②參見邵峰：《城鄉(xiāng)一體化趨勢下浙江鄉(xiāng)村社會(huì)治理的分析與評(píng)估》，《浙江藍(lán)皮書：2014年浙江發(fā)展報(bào)告》（社會(huì)卷），杭州：杭州出版社，2014年版，第34-35頁。鄉(xiāng)村社會(huì)中各類基金會(huì)、理事會(huì)的創(chuàng)建與運(yùn)行加強(qiáng)了公益建設(shè)和慈善救助的社會(huì)力量，減輕了國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也增強(qiáng)了鄉(xiāng)村自治的因素，讓村民能感覺到社會(huì)互助的溫暖。

（四）夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村

改革開放后農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)與土地集體所有權(quán)分離。浙江省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，各類農(nóng)民合作社也快速成長，農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體加速成長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了很大解放，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高。但客觀上來說村集體經(jīng)濟(jì)并沒有得到相應(yīng)增強(qiáng)，除了少數(shù)城郊和工業(yè)比較發(fā)達(dá)的村莊之外，集體資產(chǎn)普遍比較薄弱。近年來，由于農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)——例如文化禮堂建設(shè)的開支增大，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題顯得越來越突出。浙江省委、省政府正視了這一問題，提出了“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村”的任務(wù)，要求“多措并舉、廣開門路，找對(duì)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的路子”，其中包括提供基礎(chǔ)設(shè)施使用有償服務(wù)、土地征收時(shí)按一定比例安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地等等。

浙江省是沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，部分鄉(xiāng)村有相當(dāng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)有比較雄厚的來源。但即便如此也還是有不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。我國農(nóng)村實(shí)行土地集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地制度，按理說發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)良好的制度基礎(chǔ)，但是包括浙江這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在內(nèi)的廣大農(nóng)村仍有較為嚴(yán)重的集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)象，影響到農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)的建設(shè)，原因主要有兩個(gè)：一是，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中整體比較薄弱，有限的集體土地資源很難通過農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁在內(nèi)的廣義農(nóng)業(yè)）經(jīng)營變成穩(wěn)定的集體收入。二是，村民集體觀念淡化，加之由于存在管理不善、分配不公引起的農(nóng)村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，部分村民因?yàn)閷?duì)負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)管理的村干部不信任而傾向于將村集體資產(chǎn)直接分配到個(gè)人。針對(duì)后一情況，浙江省要求各地要認(rèn)真貫徹浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例，健全民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和責(zé)任追究“五位一體”的監(jiān)督體系，建立完善村級(jí)各項(xiàng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，把村干部的“權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子，要實(shí)行集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)全面公開，健全村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度和民主理財(cái)制度，執(zhí)行好集體經(jīng)濟(jì)“三年一輪審”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。這說明了公開、公正的村務(wù)管理是村集體經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展的保障，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有強(qiáng)大的能動(dòng)作用。

我國的農(nóng)村土地集體所有制是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大制度基礎(chǔ)。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所王穎研究員認(rèn)為，廣東南海的鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化之時(shí)選擇了新集體主義而不是全面私有化，其中第一位的因素就是現(xiàn)行土地集體所有制的制約，在土地沒有實(shí)行私有化，個(gè)人僅僅擁有承包權(quán)的情況下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論如何都不可能擺脫集體這個(gè)利益主體去實(shí)現(xiàn)所謂的全面私有化①參見王穎：《新集體主義與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化》，《讀書》，1996年第10期。。華中科技大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心賀雪峰教授也認(rèn)為“中國農(nóng)村基層組織建設(shè)的最大優(yōu)勢和重要基礎(chǔ)正是農(nóng)村土地集體所有制”，他指出農(nóng)村“當(dāng)前的土地制度一直在強(qiáng)化農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)而虛化集體所有權(quán)，集體所有權(quán)完全沒有利益也沒有權(quán)力，基層組織就是想為村民辦事也相當(dāng)困難”，因此他主張將村社集體所留機(jī)動(dòng)地的比例由現(xiàn)行《土地承包法》規(guī)定的5%上限提高到10%，使得村社集體有一筆穩(wěn)定的機(jī)動(dòng)地租金的收入，夯實(shí)村民自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培育村莊內(nèi)生秩序。②參見賀雪峰：《治村》，北京：北京大學(xué)出版社，2017年版，第260頁。這一主張?jiān)趹椃ㄖ幸灿幸罁?jù)，我國憲法第八條規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度”。這種統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度所體現(xiàn)的其實(shí)就是我國古老的井田制所包含的“雨我公田，遂及我私”（《詩經(jīng)·小雅·大田》）的公私兼顧的精神，也正是我們在新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興中所要提倡的新集體主義精神。當(dāng)然，對(duì)集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化必須要有公正、良好的村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督作為保障，不宜一刀切地冒進(jìn)推行。

（五）共護(hù)共享綠水青山的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

在現(xiàn)代的工業(yè)文明中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間普遍存在著一定矛盾。浙江省在改革開放的初期由于工業(yè)的大發(fā)展存在著一定程度的無視環(huán)境后果的無序現(xiàn)象，環(huán)境污染、生態(tài)破壞的情況一度也比較嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村也不例外，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒的情況比較普遍，水環(huán)境污染比較嚴(yán)重。2003年開始浙江省委、省政府開始實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，開始大力整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，推進(jìn)垃圾集中收集和減量化、無害化、資源化處理，改建公廁、治理生活污水，使得農(nóng)村人居環(huán)境大為改善。2013年開始，浙江省強(qiáng)力推行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”工程，包括農(nóng)村在內(nèi)普遍推行河長制，落實(shí)治水責(zé)任，推進(jìn)污染治理的制度化。四年來五水共治成效顯著，農(nóng)村水環(huán)境得到了很大改善。

中國的農(nóng)民在長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中形成了“各人自掃門前雪”的小農(nóng)意識(shí)，改革開放實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，由于生產(chǎn)以農(nóng)戶為單位的個(gè)體化，這種小農(nóng)意識(shí)有所加強(qiáng)。但是生態(tài)環(huán)境的問題本質(zhì)上是一個(gè)集體性的問題，需要以集體的力量和集體的智慧解決。湖州市安吉余村從一個(gè)改革開放初期以石灰?guī)r采礦業(yè)致富的安吉首富村轉(zhuǎn)變?yōu)檎憬∶利愢l(xiāng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，成為習(xí)近平同志“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發(fā)源地，在這一華麗轉(zhuǎn)變中村集體的宏觀規(guī)劃和村民的理解配合發(fā)揮了關(guān)鍵作用。以安吉余村為典型的一批浙江省美麗鄉(xiāng)村強(qiáng)化經(jīng)營村莊理念，形成了環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的良好局面。這些美麗鄉(xiāng)村把生態(tài)良好的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，發(fā)展山水養(yǎng)心、綠色保健等養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、拓展訓(xùn)練等運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，尋根探史、寫生攝影等文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)房出租、會(huì)堂入股等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品直銷、電子商務(wù)等商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，來料加工、旅游品加工等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育了一大批“美麗產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促共贏①邵峰、楊圓華：《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中浙江新農(nóng)村建設(shè)評(píng)估與分析》，《浙江藍(lán)皮書：2014年浙江發(fā)展報(bào)告》（社會(huì)卷），杭州：杭州出版社，2014年版，第48頁。。同時(shí)，通過發(fā)展景區(qū)經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)營和配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也得到了壯大，村集體開展生態(tài)環(huán)境整治和其他各項(xiàng)公共事務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也得到增強(qiáng)。

綠水青山、漁歌樵唱，是天地和先人饋贈(zèng)給我們最寶貴的財(cái)富，是鄉(xiāng)村繁衍生息的生態(tài)和文化根基。浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)需要村民集體的努力，其成果也為村民集體以至更多的人所共享。這種共建共享的精神也正是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中所需要的集體主義精神。