論加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必然性、重點(diǎn)及發(fā)展路徑*

文 豐 安

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、融合我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與黨內(nèi)文化、努力構(gòu)建良好的政治生態(tài)之必然要求。作為執(zhí)政黨生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的堅(jiān)實(shí)力量，黨內(nèi)政治文化對(duì)于培養(yǎng)黨性，塑造政黨品格，凝聚政黨力量具有特殊和不可替代的重要作用。當(dāng)前，我們必須直面“四大考驗(yàn)” “四種危險(xiǎn)”，要重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)的觀念文化、制度文化以及行為文化方面的建設(shè)，科學(xué)探索出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的發(fā)展路徑，積極構(gòu)建出特色鮮明的、先進(jìn)的、具有重要指導(dǎo)意義的黨內(nèi)政治文化，不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)方面的能力和水平。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵及內(nèi)在特征

文化對(duì)于我們黨的治國(guó)理政是更為基本、更為深沉以及更為持久的一種力量。對(duì)于黨的建設(shè)方面而言，強(qiáng)黨興黨方面的更加基本、更加深沉以及更加持久的力量就是黨內(nèi)政治文化。而黨內(nèi)政治文化是融入黨員干部的血脈方面的精神標(biāo)識(shí)。它深刻地反映著黨員干部的精神追求。①參見趙凡：《高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年11月23日。積極發(fā)展和豐富黨內(nèi)政治文化，一定要先明確什么是政治文化，只有這樣才能更加深刻地理解黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵及其主要特征。

（一）黨內(nèi)政治文化

1.政治文化的含義

政治系統(tǒng)主要由政治設(shè)置體制、政治意識(shí)體制和亞規(guī)范體制三大部分構(gòu)成。在政治體制設(shè)置中，國(guó)家與非國(guó)家政治組織都與一定的機(jī)構(gòu)聯(lián)系著，正是這些組織與機(jī)構(gòu)構(gòu)成了政治體制中的一個(gè)亞體制即政治設(shè)置體制;在政治體制中，政治意識(shí)也是一個(gè)十分重要的要素。政治行為主體按照政治發(fā)展規(guī)律和自己的政治理想創(chuàng)造著政治關(guān)系，同時(shí)又按照已經(jīng)形成的政治關(guān)系創(chuàng)造出相應(yīng)的政治原理、觀念、范疇，以及目標(biāo)和理想等。一旦一個(gè)社會(huì)的政治價(jià)值、政治理想、政治典范成為一種政治行為的穩(wěn)定模式時(shí)，政治文化就形成了，政治文化構(gòu)成了政治意識(shí)體制。政治文化作為支持社會(huì)成員政治行為的心理因素，作用是涵養(yǎng)政治系統(tǒng)的價(jià)值取向，規(guī)范個(gè)人政治行為，使其與政治系統(tǒng)保持一致。政治文化在維護(hù)和繼續(xù)現(xiàn)行政治體系方面發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，政治文化的轉(zhuǎn)變也可能帶來政治制度和政治生活的轉(zhuǎn)變。在某種意義上，政治體系存在的狀態(tài)、運(yùn)作的方式以及發(fā)展演變的道路和方向由政治體系中政治文化的特征決定。

2.黨內(nèi)政治文化的要義

黨內(nèi)政治文化是黨員對(duì)黨的價(jià)值觀的理解和內(nèi)化，是黨的政治生態(tài)的晴雨表。作為執(zhí)政黨生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的堅(jiān)實(shí)力量，黨內(nèi)政治文化對(duì)于培養(yǎng)黨性、塑造政黨品格、凝聚政黨力量具有特殊和不可替代的重要作用。習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是互補(bǔ)的。②參見田洪：《不斷厚植良好政治生態(tài)的文化基礎(chǔ)》，《貴州日?qǐng)?bào)》2017年1月21日。政治文化作為政治生活中的靈魂。其形成是一個(gè)較為長(zhǎng)期而緩慢的過程，但是，一旦形成了就具相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)政治生活的發(fā)展就會(huì)有較大的影響。因此，政治文化是直接影響政治生活質(zhì)量和水平的因素，在政治生活中是最深刻、最重要的。政治文化是對(duì)政治生態(tài)有一定的影響?？梢赃@么認(rèn)為，良好的政治文化是非常有利于增強(qiáng)黨員和群眾對(duì)黨的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度，發(fā)展黨員的先進(jìn)性作用，提升政黨形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和支持，繼續(xù)優(yōu)化黨的形象，化成重要的執(zhí)政資源，從而涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。相反，如果黨內(nèi)的政治文化不健全，那么黨的政治生態(tài)就會(huì)惡化。

先進(jìn)的文化孕育了中國(guó)共產(chǎn)黨。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨一定要代表中國(guó)先進(jìn)文化的方向。③參見呂巖松：《全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年2月17日。這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨一定要始終堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化方面的建設(shè)。近百年的實(shí)踐深刻證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是始終非常重視黨內(nèi)政治文化之建設(shè)的，黨內(nèi)政治文化是我們黨組織和黨員政治行為的影響以及反映的精神力量，黨內(nèi)政治文化就是其在漫長(zhǎng)的政治生涯實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的。在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以馬克思主義為指導(dǎo)思想，不斷豐富和發(fā)展了黨內(nèi)政治文化。而黨內(nèi)政治文化的創(chuàng)新發(fā)展更是為我們黨的發(fā)展和壯大提供了大量豐富的營(yíng)養(yǎng)，促使黨一步步發(fā)展壯大。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)革命實(shí)踐，努力推進(jìn)了黨的偉大建設(shè)，并且形成先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化。早在1929年毛澤東在《古田會(huì)議決議》中就明確提出：“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第92頁(yè)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”，到今天仍然是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要指南。新中國(guó)成立后，黨大力弘揚(yáng)其優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，在探索的過程中做到實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，完善黨的民主集中制，注重黨組織和黨員監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主。因此，在繼承黨內(nèi)政治文化優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，較大地豐富了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，為黨的建設(shè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放以來，黨更加高度重視黨內(nèi)政治文化方面的建設(shè)。早在1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，就深刻地總結(jié)了黨在長(zhǎng)期的政治生活實(shí)踐中所積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨性，始終做到言行一致，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。同時(shí)也廣泛地聽取不同的意見和建議，采取積極措施確保黨員的應(yīng)有權(quán)利不受到任何侵犯，并自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督等。直到現(xiàn)在，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的進(jìn)程中，仍然需要堅(jiān)持好這些原則以及要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央與時(shí)俱進(jìn)，為全面從嚴(yán)治黨思想提出了新的要求。②參見王炳林、房正：《加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月21日。為了清除不良政治文化，突出先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，積極引導(dǎo)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起正確的政治思想，強(qiáng)化政治認(rèn)同，就需要著重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

（二）黨內(nèi)政治文化的內(nèi)在特征

1.堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)

黨內(nèi)政治文化實(shí)質(zhì)上是一種信仰文化。所謂的信仰就是一個(gè)政黨的政治靈魂，是一個(gè)政黨政治實(shí)踐的“初心”。正是由于不同政黨的信仰存在差異，它的政治實(shí)踐、價(jià)值追求、根本目標(biāo)才各有所異。因此，一個(gè)政黨的信仰就是對(duì)政黨政治文化精神內(nèi)核的塑造，使得黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出一種鮮明的信仰文化特點(diǎn)。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，我們黨作為一個(gè)真正的馬克思主義政黨，在建黨之初就已經(jīng)旗幟鮮明地把馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南，無論是在新民主主義革命、社會(huì)主義革命還是改革開放和全面深化改革這一新的偉大革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨較好地完成了其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，其原因就在于我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合，并在實(shí)踐中積極地豐富發(fā)展馬克思主義理論，而且在具體的實(shí)踐中注重在繼承中去積極創(chuàng)新，在堅(jiān)持中去努力發(fā)展，堅(jiān)定不移地走自己的路，從而在不斷的實(shí)踐中持續(xù)推進(jìn)了馬克思主義在我國(guó)的中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化。

2.堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)

習(xí)近平同志指出：“中華文化積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)?！雹邸读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第155頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人最重要的精神命脈和精神根基就是馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我們所說的老祖宗不能丟，就是指這兩大源頭。如果中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化丟失，黨的建設(shè)就失去了文化基礎(chǔ)、認(rèn)同基礎(chǔ)以及心理基礎(chǔ)。中華民族在幾千年的歷史長(zhǎng)河中在中華大地上繁衍生息，創(chuàng)造出了燦爛而輝煌的中華文明，同時(shí)也孕育了豐富而廣博的政治文化，這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就是黨在包括政治文化在內(nèi)的各種文化的激蕩中始終站穩(wěn)腳跟的根基。新形勢(shì)下，黨的政治文化堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，就應(yīng)始終立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取思想精華和精髓，推進(jìn)傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型重構(gòu)，為構(gòu)建符合時(shí)代要求的黨內(nèi)政治文化服務(wù)。

3.堅(jiān)持以革命文化為源頭

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化建設(shè)是接續(xù)奮斗、接力探索的結(jié)果，始終在承前啟后、繼往開來中推進(jìn)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的“靈魂”就在于革命文化的傳承。

“五四”運(yùn)動(dòng)以來的革命文化傳統(tǒng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在依靠和團(tuán)結(jié)中國(guó)人民完成爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放斗爭(zhēng)過程中，以馬克思主義為指導(dǎo)，汲取中外優(yōu)秀文化思想，凝聚共產(chǎn)黨人和人民群眾的革命思想和精神風(fēng)貌的總和。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑，多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，心中就會(huì)增添很多正能量?！雹俎D(zhuǎn)引自張靜如：《把黨史作為最好的營(yíng)養(yǎng)劑》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月15日。發(fā)展黨內(nèi)政治文化，在繼承革命文化的基礎(chǔ)上吸收和借鑒古今中外一切優(yōu)秀文化成果，大力發(fā)展黨內(nèi)政治文化。如果離開革命文化傳統(tǒng)這個(gè)根基，就會(huì)迷失方向、喪失根本。

4.堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體

馬克思指出：“一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。”②《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第98頁(yè)。即是在任何一個(gè)社會(huì)占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，就是其意識(shí)形態(tài)。建設(shè)黨內(nèi)政治文化的根本所在就在于，堅(jiān)持以先進(jìn)文化為主導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民，通過社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義的基本制度，從而形成了我國(guó)社會(huì)主義的先進(jìn)文化?？梢姡袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者，是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和推動(dòng)者。黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治實(shí)踐的過程中逐漸形成的文化結(jié)晶，是社會(huì)主義政治文化及社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。離開了社會(huì)主義先進(jìn)文化，黨內(nèi)政治文化建設(shè)也就會(huì)成為無源之水、無本之木。

5.充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性

黨性是一個(gè)政黨固有的本質(zhì)屬性，是其區(qū)別于其他政黨的根本特征。黨內(nèi)政治文化是我們黨員干部精神追求的時(shí)代反映，更是黨員干部心中崇高的精神標(biāo)識(shí)。③參見《風(fēng)清氣正譜新篇》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月2日。在新的階段，黨的政治文化在進(jìn)一步發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，就是要積極探索黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)，更好地貫徹黨的性質(zhì)、宗旨、黨章和黨規(guī)，加強(qiáng)黨內(nèi)教育實(shí)踐，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文化基礎(chǔ)。也就是要以問題為導(dǎo)向，反思當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)狀。其最終目標(biāo)就是要建成具有時(shí)代特點(diǎn)和共產(chǎn)黨人鮮明特色的政治文化。

二、強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必然性

黨內(nèi)政治文化是否先進(jìn)可以說是影響到政黨興衰成敗的關(guān)鍵性問題。積極加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，對(duì)于執(zhí)政黨的自我完善以及發(fā)展，大力增強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化建設(shè)方面的引領(lǐng)力，營(yíng)造良好的政治生態(tài)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然

文化具有很強(qiáng)的凝聚作用，黨內(nèi)政治文化亦是如此。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，始終立足于民主原則將組織內(nèi)外的先進(jìn)分子和精英分子吸收到黨內(nèi)中，始終突出黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”。發(fā)展到今天，黨員由原來的50余名擴(kuò)展到8800余萬名，黨員隊(duì)伍逐漸龐大，組織體系越來越完善。黨的先進(jìn)性也體現(xiàn)在黨的時(shí)代性和民主性上。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的生命力與黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力不可分割。黨內(nèi)政治文化是我們黨近百年來培育的民主政治文化。為此，要不斷提高黨員民主意識(shí)、民主態(tài)度、民主情感、民主信仰和民主價(jià)值觀，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。有研究指出，“參與型的社會(huì)化過程將帶來民主的政治文化”。黨內(nèi)政治文化的傳播、擴(kuò)散，不僅會(huì)提高黨員的積極性，而且可以增強(qiáng)組織共識(shí)，建立共同理想，堅(jiān)定價(jià)值信念。這種具有強(qiáng)烈的吸引力、親和力、凝聚力的黨內(nèi)政治文化，是不斷鞏固、發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的動(dòng)力和資源。因此，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，也可通過社會(huì)化的方式將黨內(nèi)民主文化傳播和繼續(xù)下去。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是融合傳統(tǒng)文化與黨內(nèi)文化的必然

建設(shè)當(dāng)代黨內(nèi)政治文化，應(yīng)當(dāng)大力繼承與弘揚(yáng)一切優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。①參見吳燦新：《黨內(nèi)政治文化建設(shè)略探》，《中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017年第1期。黨內(nèi)政治文化之根脈以及底色就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是堅(jiān)決不能丟的，否則我們黨內(nèi)政治文化就失去了根基和靈魂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族深層的精神追求，是涵養(yǎng)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的根本。拋棄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就等于割斷了民族的精神命脈。不忘本來才能開辟未來，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，不斷從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一源泉中汲取政治智慧和思想精華，使黨內(nèi)政治文化更契合民族心理結(jié)構(gòu)，更具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派?！吧朴诶^承才能更好創(chuàng)新”，建設(shè)有中國(guó)特色的馬克思主義政黨文化，要結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，努力推進(jìn)馬克思主義與我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之辯證融合，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予馬克思主義的時(shí)代解讀，注重將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德規(guī)范創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)政治文化的價(jià)值理念，將傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子創(chuàng)造性地發(fā)展為黨內(nèi)政治文化的新內(nèi)涵。同時(shí)還需要根據(jù)時(shí)代的需求和實(shí)踐的發(fā)展要求，發(fā)展和建設(shè)好優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化。在不斷地推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工作中不斷發(fā)展創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化，才能使黨內(nèi)政治文化建設(shè)真正成為我們黨不斷走向勝利之魂。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的必然

作為立黨的精神支柱的黨內(nèi)政治文化，是與黨的創(chuàng)造力、凝聚力和生命力緊密相關(guān)。積極、健康、先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化有助于黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。只有在積極健康向上的黨內(nèi)政治文化氛圍中，黨員干部的思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平和業(yè)務(wù)能力才能得到不斷提高，黨才能永葆生機(jī)活力。因此，先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)對(duì)于塑造良好政治生態(tài)而言尤其重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在黨的建設(shè)的各方面均取得了重要的階段性成果。但是，仍然有一些問題沒有完全得到解決。例如，黨員干部作風(fēng)問題隨時(shí)有反彈的可能，在嚴(yán)厲懲治亂作為的情況下出現(xiàn)了一些不作為的現(xiàn)象等。如何把紀(jì)律監(jiān)督上升為行動(dòng)自覺，如何實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐到不想腐的轉(zhuǎn)變，如何經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、怎樣克服“四種危險(xiǎn)”，如何最大程度地激發(fā)黨內(nèi)活力和凝聚黨內(nèi)力量，有效解決這些深層次問題，必須從黨內(nèi)政治文化建設(shè)著手，發(fā)揮文化育人功能，確保黨的理論入腦入心，制度規(guī)范落地生根?？傊袑?shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是營(yíng)造良好政治生態(tài)、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、鞏固全面從嚴(yán)治黨成效的治本之策，能為我國(guó)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重點(diǎn)

一般而言，文化是包含著觀念文化、制度文化、行為文化和器物文化（或稱物質(zhì)文化）四個(gè)層面。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的視域中，重點(diǎn)要加強(qiáng)黨內(nèi)觀念文化、制度文化和行為文化的建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)以價(jià)值觀培育為核心的觀念文化建設(shè)

觀念文化建設(shè)，主要內(nèi)容應(yīng)該是以培育價(jià)值觀為核心，推進(jìn)執(zhí)政黨的思想建設(shè)。這也就是思想建黨。我們黨在建黨以來近百年的歷史雄辯地證明，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中如果沒有思想建黨去領(lǐng)航，就會(huì)迷失前進(jìn)的方向；強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，第一任務(wù)就是注重黨員干部的思想教育，從而堅(jiān)定黨員干部的理想信念，使他們樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全正確的政治理念。自覺運(yùn)用馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義政治理念來抵制西方的一些虛偽性、欺騙性的錯(cuò)誤的政治理念。例如，我們知道，“民為邦本”作為中國(guó)傳統(tǒng)思想文化的精髓，要更加明確地建立和長(zhǎng)期堅(jiān)持以人為本的治理理念。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之本、治國(guó)之本是人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終以“為人民服務(wù)”為根本宗旨。習(xí)近平同志明確表示，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。①《習(xí)近平：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。

（二）切實(shí)加強(qiáng)以深化黨的制度建設(shè)為核心的制度文化建設(shè)

人類為了自身的生存、社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)制出了制度文化。制度文化的重要作用在于協(xié)調(diào)個(gè)人與群體、群體和社會(huì)的關(guān)系，確保著社會(huì)凝聚力和連續(xù)性，并對(duì)人們的物質(zhì)和精神生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要加強(qiáng)制度文化建設(shè)，就要全面深化黨的建設(shè)制度改革，全面扎緊扎實(shí)制度的籠子。從目前的實(shí)際情況來看，特別要把重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是完善黨內(nèi)民主制度。民主是控制和監(jiān)督權(quán)力的法寶，黨內(nèi)民主是黨的生命。目前，在某些地方和單位，權(quán)力過于集中，存在一言堂、一把手、家長(zhǎng)制等現(xiàn)象。這些突出問題的解決，迫切需要細(xì)化或完善黨內(nèi)民主的選舉、議事、決策、監(jiān)督環(huán)節(jié)，凸顯黨務(wù)公開。二是完善選人和用人制度。選人用人的權(quán)利是關(guān)鍵的權(quán)利。優(yōu)化選人和用人制度，重點(diǎn)是完善選人和用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選人和用人程序。三是細(xì)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)制度。其中，迫切需要完善的是問責(zé)制度。問責(zé)制度針對(duì)的是權(quán)力和職責(zé)，那么，在運(yùn)用權(quán)力和履行職責(zé)的過程中，迫切需要規(guī)定明晰、細(xì)化的制度。制度的價(jià)值和活力在于執(zhí)行。有效地實(shí)施制度的前提是對(duì)制度的敬畏。敬畏制度涉及人們的思想文化，執(zhí)行制度涉及人們的文化行為。營(yíng)造一種人人都敬畏制度、人人都執(zhí)行制度的文化氛圍，需要把健全制度、敬畏制度、執(zhí)行制度相結(jié)合，這是從文化的角度來強(qiáng)化制度建設(shè)的魅力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)以提升黨員干部從政行為品質(zhì)為核心的行為文化建設(shè)

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，改善政治環(huán)境，立足點(diǎn)應(yīng)是注重行為文化。無論是在政治家還是文學(xué)家眼中，政治文化都是存在著進(jìn)步和落后的區(qū)別。那么如何區(qū)分政治文化中的行為文化呢？換句話說，進(jìn)步的行為文化是怎樣的，落后的行為文化又是怎樣的？這就需要界定評(píng)估行為文化的標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括合規(guī)性和合德性兩個(gè)方面。改善行為文化的關(guān)鍵在于提高黨員干部政治素質(zhì)，使整個(gè)行為文化，特別是政治行為嚴(yán)格地遵守規(guī)矩和高度地契合美德。在制度文化建設(shè)的視域下，行為文化的底線是合規(guī)性。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。紀(jì)律是黨員干部從政行為中不可觸碰的底線。黨員干部所有的行為，特別是政治行為，都不能違反紀(jì)律，更不能違反法律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如有不當(dāng)行為，必然受到紀(jì)律和法律的懲處。從查出的許多貪污案件中，可以看到，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都是從違反紀(jì)律開始，然后走上了犯罪之路。因此，對(duì)黨員干部來說，要把紀(jì)律規(guī)則保持在更重要的位置，把紀(jì)律放在法律的前面，用黨紀(jì)、黨規(guī)約束黨員干部的從政行為。

四、新時(shí)代黨內(nèi)政治文化發(fā)展的路徑探索

在新時(shí)代，要進(jìn)一步把我們黨建設(shè)好、發(fā)展好，就需要從黨內(nèi)政治文化這一更深的層次去切入，促進(jìn)黨的建設(shè)由治標(biāo)向治本邁進(jìn)，著力構(gòu)建具有當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明特色的黨內(nèi)政治文化，從而推動(dòng)黨的先進(jìn)性、純潔性等的建設(shè)。

（一）注重從先進(jìn)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)

我們的黨內(nèi)政治文化應(yīng)該說是不乏源頭活水以及肥沃土壤的。這包含如下幾個(gè)方面，其一，堅(jiān)定高舉馬克思主義理論旗幟，汲取馬克思主義的養(yǎng)分。我們黨的信仰是馬克思主義，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)要堅(jiān)持以馬克思主義作為指導(dǎo)，堅(jiān)定馬克思主義的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，加強(qiáng)馬克思主義的理論工作。始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志，堅(jiān)守好黨內(nèi)政治文化建設(shè)。其二，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治智慧。有著五千多年歷史的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華傳統(tǒng)文化里面蘊(yùn)含著豐富的治國(guó)理政方面的智慧，涉及到許多成與敗、興與衰、安與危方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。黨高度重視傳統(tǒng)文化，要從中汲取政治智慧和政治養(yǎng)分，更好地促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。其三，傳承革命文化的精神特質(zhì)和時(shí)代價(jià)值。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)的歷程中，我們黨創(chuàng)造了昂揚(yáng)向上、獨(dú)具特色的黨內(nèi)文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就要始終堅(jiān)持不忘初心，不忘本源，大力弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，深入挖掘革命文化中的精神特質(zhì)以及時(shí)代價(jià)值。要把紅色資源積極地利用好、把紅色的傳統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)好、把紅色的基因努力繼承好。其四，就是要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。①參見《中共中央黨校舉行春季學(xué)期開學(xué)典禮》，《人民日?qǐng)?bào)》 2017年3月2日。黨內(nèi)政治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化在黨內(nèi)實(shí)踐中的集中反應(yīng)。高揚(yáng)社會(huì)主義文化旗幟，堅(jiān)守黨的文化立場(chǎng)、文化追求，要以文化的自信建設(shè)自信的現(xiàn)代文化，堅(jiān)持不忘本來，吸收外來，面向?qū)?，用中?guó)經(jīng)驗(yàn)來深化中國(guó)思想、中國(guó)理論，用中國(guó)故事來展示中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值，不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”。

（二）注重強(qiáng)固黨性之根

我們黨內(nèi)政治文化因黨而來、因黨而生，黨內(nèi)政治文化的重要特征實(shí)質(zhì)上就是黨性原則。所以，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性，充分彰顯黨的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨性滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一些黨員、干部妄議中央，或是作風(fēng)問題嚴(yán)重，或是瀆職不作為、貪污腐化墮落，根本原因在于黨性出現(xiàn)了偏差。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”是增強(qiáng)黨性的根本要求。廣大黨員干部要忠誠(chéng)于黨，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威。防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。②參見申長(zhǎng)友：《踐行新理念，推動(dòng)新發(fā)展，為率先全面建成小康社會(huì)加快建設(shè)美麗幸福新東營(yíng)而努力奮斗》，《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》2017年2月28日。自覺站在黨和國(guó)家的大局上思考和處理問題，自覺服從以及維護(hù)好大局，自覺地在政治上思想上以及行動(dòng)上和黨中央保持高度一致，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)中央的決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是一名黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求，也是依規(guī)治黨的基本前提。黨內(nèi)政治紀(jì)律是最根本的紀(jì)律，黨內(nèi)政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，黨員干部必須按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事。

（三）注重嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

紀(jì)律是黨的建設(shè)的重要方面，紀(jì)律嚴(yán)明就是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)以及步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，這是我們黨內(nèi)政治文化建設(shè)的政治保證。正是因?yàn)檎渭o(jì)律所在的重要地位，我們加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)就要注意三個(gè)方面的工作。其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻和黨中央保持高度一致，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，就是要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織和全體黨員要加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)和要求，與黨中央保持高度的統(tǒng)一。同時(shí)，在運(yùn)行過程中，各級(jí)黨組織和全體黨員要加強(qiáng)政治敏銳度，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，在實(shí)踐中，與黨中央的行動(dòng)保持一致，嚴(yán)格按照政治紀(jì)律和規(guī)矩辦事情。其二，堅(jiān)持黨章和黨規(guī)。正如憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有最高法律效力一樣，黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有重要的地位，是黨內(nèi)所有紀(jì)律和規(guī)矩的基本原則、參照標(biāo)準(zhǔn)、行為指導(dǎo)。因此，所有黨員干部要提高學(xué)習(xí)黨章的自覺性，注重學(xué)習(xí)效果，養(yǎng)成遵守黨章的良好習(xí)慣。通過深入學(xué)習(xí)黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，順利展開各項(xiàng)工作。其三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨和政府在黨的政治生活過程中，要貫徹黨的政治紀(jì)律和黨的政治規(guī)矩這個(gè)總要求，堅(jiān)持講政治、講原則、講規(guī)矩，努力提高黨內(nèi)政治生活方面的質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)。

（四）注重營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

黨的精神的全面體現(xiàn)就是黨內(nèi)政治生態(tài)。它影響著黨的形象、黨心民心以及黨的根基?？梢?，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)有助于塑造好的政黨形象、凝聚黨心民心、穩(wěn)固執(zhí)政根基，從而順利推進(jìn)黨的事業(yè)。①參見吳桂韓：《培育健康向上的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)》，《前進(jìn)》，2017年第3期。黨內(nèi)政治生態(tài)若是不太好，就會(huì)使黨的威信弱化，進(jìn)而影響到黨的政治認(rèn)同，這樣黨的事業(yè)也就會(huì)受到一定的挫折。黨內(nèi)政治文化本質(zhì)上是一套觀念和價(jià)值體系，始終影響著全體黨員的價(jià)值取向和行為方式，最終影響著黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況。所以，黨內(nèi)政治生活對(duì)政治生態(tài)具有決定性的影響。只有黨內(nèi)政治文化積極而健康，才會(huì)使全體黨員同志心往一處想、勁往一處使，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，共同努力創(chuàng)造出良好的風(fēng)氣。一方面，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是在繼承優(yōu)秀文化基因的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。構(gòu)建先進(jìn)的黨內(nèi)價(jià)值體系，同時(shí)更加注重教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員自覺實(shí)踐價(jià)值體系，讓其成為一種共同的價(jià)值觀念和穩(wěn)定的行為方式。另一方面，在黨內(nèi)政治文化及政治生態(tài)建設(shè)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前面，積極發(fā)揮好表率作用。首先，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從自身做起，老實(shí)做人，踏實(shí)干事，每時(shí)每刻都堅(jiān)守從政之德。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終牢記共產(chǎn)主義的崇高理想，自覺抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，經(jīng)受各種誘惑的考驗(yàn)，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要保證全體黨員有共同的精神信仰、價(jià)值追求、行為標(biāo)準(zhǔn)，必須把握住黨內(nèi)政治文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，解決好全體黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，建設(shè)好共產(chǎn)黨員的精神家園，培養(yǎng)偉大的政黨精神。