“一帶一路”沿線國家與我國的高等教育戰(zhàn)略合作探究

周亞慶 鄔正陽 許為民 劉佩涵

摘 要：在“一帶一路”沿線國家名單中，位于西亞、南亞、中亞、獨(dú)聯(lián)體、中東歐這5個(gè)區(qū)塊中的國家數(shù)量多達(dá)54個(gè)，占總數(shù)80%以上。根據(jù)四大全球大學(xué)排行榜的最新排名結(jié)果，這5個(gè)區(qū)塊的部分高校和學(xué)科排名位于全球前列，并呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。我國高校目前的國際交流與合作主要以歐美強(qiáng)國和日韓近鄰為主，與上述5個(gè)區(qū)塊的國家聯(lián)系相對較少。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，我國高等教育應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷拓寬合作領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量，以更加積極穩(wěn)健的態(tài)度“引進(jìn)來”“走出去”。

關(guān)鍵詞：一帶一路；高等教育；戰(zhàn)略合作；大學(xué)排名

一、“一帶一路”沿線國家高校及其學(xué)科排名

“一帶一路”沿線涉及東亞、東南亞、南亞、中亞、獨(dú)聯(lián)體、西亞、中東歐7個(gè)區(qū)塊。目前，國內(nèi)高校對東亞、東南亞高等教育狀況較為熟悉，彼此之間開展了較多合作，但對西亞、南亞、中亞、獨(dú)聯(lián)體、中東歐5個(gè)區(qū)塊中的國家的高等教育情況不甚了解，合作關(guān)系較為薄弱。根據(jù)《美國新聞與世界報(bào)道》（U.S. News & World Report，US News）、英國《泰晤士高等教育》（Times Higher Education，THE）、英國QS世界大學(xué)排名，以及世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（Academic Ranking of World Universities，ARWU）四大大學(xué)排行榜的最新數(shù)據(jù)，以上5個(gè)區(qū)塊的部分高校及其學(xué)科在全球享有一定的知名度。

（一）西亞區(qū)塊諸國高校及其學(xué)科排名

1.高校排名

從地理位置上看，西亞地區(qū)被稱為“兩洋三洲五?！敝兀陨?、土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、卡塔爾、黎巴嫩、阿聯(lián)酋等國。從歷史地位來看，西亞地區(qū)是我國古代絲綢之路的重要組成部分，也是當(dāng)下我國“一帶一路”倡議中的重要交匯處之一[1]，在東西方文化交流與傳播中起著至關(guān)重要的作用。西亞地區(qū)部分國家的高等教育發(fā)展水平較高，在全球范圍內(nèi)擁有較高的知名度和影響力。在四大全球大學(xué)權(quán)威排行榜中，西亞地區(qū)的以色列、土耳其、沙特阿拉伯等國家的部分高校名列亞洲前茅（見表1）。

2.學(xué)科排名

西亞地區(qū)的高校大多以特色見長。根據(jù)US News2017年的學(xué)科排名結(jié)果，在西亞地區(qū)高校的相關(guān)學(xué)科中，如生物學(xué)與生化學(xué)、（航）空間科學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、物理學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)等，在全球范圍內(nèi)都擁有較高的水平（見表2）。

（二）南亞、中亞、獨(dú)聯(lián)體區(qū)塊諸國高校及其學(xué)科排名

1.高校排名

從地理位置上看，南亞地區(qū)是指位于喜馬拉雅山脈中、西段以南及印度洋之間的廣大地區(qū)，東瀕孟加拉灣，西瀕阿拉伯海，包括印度、巴基斯坦等8個(gè)國家。南亞地區(qū)幅員遼闊、人口眾多，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，近年來逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的區(qū)域之一[2]。中國與部分南亞國家接壤，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育等諸多方面對南亞國家有著一定的影響。“一帶一路”倡議、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等一批重大項(xiàng)目的積極推進(jìn)，為深化我國和南亞區(qū)域的進(jìn)一步合作提供了強(qiáng)大的新動(dòng)力。

中亞位于亞歐大陸中部地區(qū)，與中國西部毗鄰，主要包括土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦5國。獨(dú)聯(lián)體國家主要包括俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等7國，是促進(jìn)歐亞地區(qū)國家之間相互融合、建立緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的核心區(qū)域，正積極參與“一帶一路”建設(shè)[3]。從總體上看，我國高等教育與除俄羅斯以外的獨(dú)聯(lián)體國家合作較少。

上述3個(gè)區(qū)塊雖然涉及20多個(gè)國家，但各國高校在四大排行榜中的排名總體較為靠后。值得關(guān)注的是，南亞地區(qū)中，印度的部分高校在亞洲排名稍靠前，中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、獨(dú)聯(lián)體的烏克蘭部分高校在全球享有一定知名度（見表3）。

2.學(xué)科排名

根據(jù)US News2017年的學(xué)科排名結(jié)果，在上述3個(gè)區(qū)塊的高校學(xué)科中，印度3所高校的物理學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)、材料科學(xué)等在全球范圍內(nèi)有一定知名度（見表4）。

（三）中東歐區(qū)塊諸國高校及其學(xué)科排名

1.高校排名

作為歐洲古老大學(xué)重要發(fā)源地之一的中東歐地區(qū)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展格局中，中東歐國家地理位置獨(dú)特，向西可輻射歐洲，是打通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西進(jìn)歐洲的重要橋梁，中東歐16國都是中國“一帶一路”倡議的沿線國家，是中國通過海路和陸路進(jìn)入歐洲腹地的必經(jīng)之路[4]。根據(jù)世界大學(xué)四大排行榜，中東歐地區(qū)的波蘭、愛沙尼亞、捷克的部分高校在全球范圍內(nèi)有一定的知名度和影響力（見表5）。

2.學(xué)科排名

根據(jù)US News2017年的學(xué)科排名結(jié)果，在中東歐地區(qū)的高校學(xué)科中，數(shù)學(xué)、化學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、（航）空間科學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科在全球范圍內(nèi)擁有一定知名度（見表6）。

二、我國高校與“一帶一路”沿線區(qū)塊的合作對象與內(nèi)容

在國家“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)的新時(shí)期，我國高校應(yīng)積極將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加快布局與“一帶一路”沿線國家高校的交流與合作，形成輻射“一帶一路”的生態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)。

（一）基于高校和學(xué)科排名的合作對象選擇

目前，我國高校的國際化辦學(xué)水平逐年提升，但我國高等教育的對外交流合作對象國家以歐美發(fā)達(dá)國家和日韓近鄰為主。根據(jù)上述四大排行榜的高校排名和特色學(xué)科排名，筆者提出，我國各高?？梢越Y(jié)合自身辦學(xué)目標(biāo)與定位，與前述5個(gè)區(qū)塊中的優(yōu)勢高校和特色學(xué)科開展戰(zhàn)略合作，具體選擇可參考下表（見表7）。

（二）基于國家政策和國際形勢的合作內(nèi)容選擇

隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推進(jìn)，我國高等教育的國際交流與合作不斷發(fā)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。我國高校與“一帶一路“沿線國家的高等教育國際合作應(yīng)該在國家政策和國際形勢的引領(lǐng)下進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。

1.促進(jìn)多邊交流

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件指出：民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。在廣泛傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神之際，要積極開展文化交流，為深化雙邊、多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，要使“一帶一路”倡議順利實(shí)施，互利互惠是根本，民心相通是社會根基。由于“一帶一路”沿線國家的國情各異，只有沿線國家的政府部門、學(xué)者、企業(yè)家、民間組織、民眾充分理解各國的歷史文化背景與民心社情，才可能更好地推進(jìn)“一帶一路”倡議建設(shè)，而這恰好符合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展的形勢，需要加強(qiáng)增進(jìn)民族理解和文化理解認(rèn)同的教育[5]。在與“一帶一路”沿線國家的合作交流中，多邊文化交流具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，雙邊、多邊文化交流能夠?yàn)槲覈c“一帶一路”沿線國家的高等教育合作起到鋪墊作用。

2.提高培養(yǎng)質(zhì)量

在深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，無論是社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)增長方式的變革，都需要?jiǎng)?chuàng)新型人才[6]。在“一帶一路”沿線留學(xué)生人才培養(yǎng)方面，各高校應(yīng)保證留學(xué)生質(zhì)量，嚴(yán)把“入口”與“出口”關(guān)，注重高端留學(xué)生人才的培養(yǎng)。第一，從入學(xué)申請與考核、在校期間學(xué)業(yè)要求、畢業(yè)設(shè)計(jì)等多方面進(jìn)行全方位把關(guān)，對于留學(xué)生的課程教學(xué)、師資配備要盡量考慮每個(gè)國家和學(xué)生的實(shí)際情況。第二，要結(jié)合每個(gè)學(xué)校及院系的實(shí)際情況，所開設(shè)的學(xué)科勿貪多求全，而應(yīng)兼顧針對性、可行性、可持續(xù)性。第三，嚴(yán)格把控留學(xué)生的出口質(zhì)量，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保障機(jī)制。第四，建立本科生院、研究生院、國際教育學(xué)院及其他相關(guān)學(xué)院的工作例會制度，加強(qiáng)留學(xué)生培養(yǎng)的工作交流和協(xié)調(diào)工作。

3.強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)

我國高校與“一帶一路”沿線國家的高等教育合作最終要落腳于學(xué)科層面。一方面，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)充分發(fā)揮各院系教職工的積極性，形成學(xué)校宏觀統(tǒng)籌、國際教育學(xué)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各學(xué)院積極參與的體系，要以學(xué)校學(xué)科的整體發(fā)展需要為導(dǎo)向，主動(dòng)與“一帶一路”沿線高校的優(yōu)勢學(xué)科確立合作關(guān)系，多層面實(shí)施學(xué)科建設(shè)與合作。另一方面，學(xué)校要積極向外部尋求資源，與國家、各省、自治區(qū)、直轄市的政府部門和民間機(jī)構(gòu)等單位開展資源共享和戰(zhàn)略合作工作，主動(dòng)融入國際聯(lián)合研究基地和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)模式，探求學(xué)科建設(shè)的成功案例。例如，2017年5月，國家科技部啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，與匈牙利簽署了聯(lián)合資助中匈科研合作項(xiàng)目的合作協(xié)議[7]；許多省、自治區(qū)、直轄市的科技廳等政府部門、民間團(tuán)體與諸多“一帶一路”沿線國家均有考察合作的傾向和行動(dòng)。在此基礎(chǔ)之上，我國各高校應(yīng)以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線重點(diǎn)區(qū)塊的優(yōu)化合作。

4.推動(dòng)科研合作

目前，我國與“一帶一路”沿線國家開展科研合作前10名的國家分別為新加坡、俄羅斯、印度、沙特阿拉伯、波蘭、巴基斯坦、捷克、土耳其、以色列、愛沙尼亞。我國與上述10國的相關(guān)工作者合作撰寫論文的情況從2008年的2361篇上升到2015年的10051篇，增長速度非常之快[8]。我國各高校在新形勢下應(yīng)充分利用國家政策和沿線國家的優(yōu)質(zhì)科研資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，且與“一帶一路”沿線國家的科學(xué)研究應(yīng)根據(jù)各區(qū)塊的地理位置、風(fēng)俗民情、高校優(yōu)勢學(xué)科、各國政府政策的實(shí)際情況來開展。同時(shí)，為鼓勵(lì)科研合作，推動(dòng)高等教育國際化進(jìn)程，各高校可根據(jù)實(shí)際情況就與“一帶一路”國家合作的研究成果建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)深化合作。

三、我國高校與“一帶一路”沿線區(qū)塊高校合作的戰(zhàn)略舉措

教育領(lǐng)域中與“一帶一路”沿線國家的合作涉及國家、地方、高校各個(gè)層面，需要各單位分層推進(jìn)，同時(shí)爭取各方面多渠道的經(jīng)濟(jì)支持，還可以關(guān)鍵項(xiàng)目為抓手、組建合作聯(lián)盟，促進(jìn)交流與合作。

（一）分層分類推進(jìn)

要發(fā)揮學(xué)校、院系、教師團(tuán)隊(duì)的主體作用，活躍教育合作局面，豐富教育交流內(nèi)涵。

第一，學(xué)校高層要有戰(zhàn)略思維，積極引領(lǐng)和布局“一帶一路”沿線合作。要利用國際學(xué)術(shù)會議和交流訪問的機(jī)會，拓展合作渠道；要落實(shí)專門部門隨時(shí)搜集“一帶一路”沿線國家的相關(guān)信息，關(guān)注各級政府和機(jī)構(gòu)的最新政策和措施，積極向有關(guān)部門爭取合作機(jī)會；要充分利用各國積極主動(dòng)響應(yīng)和參與“一帶一路”倡議的形勢，吸引“一帶一路”沿線國家高校來華進(jìn)行交流與合作。

第二，各院系要發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。國際合作最重要的基礎(chǔ)是各院系、學(xué)科專業(yè)、研究所與師生，從某種程度上來說，院系對選擇合作伙伴、合作方式最有發(fā)言權(quán)。因此，不能由學(xué)校或者研究生院唱“獨(dú)角戲”，要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各院系基于實(shí)際情況提出需求并參與其中，院系也要有相應(yīng)措施激勵(lì)相關(guān)學(xué)科帶頭人和教師深入?yún)⑴c。

第三，學(xué)校教師應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)學(xué)校和院系的號召，積極投身到“一帶一路”的國際合作項(xiàng)目中來，開展“一帶一路”專題的科學(xué)研究，為具體項(xiàng)目的實(shí)施出謀劃策。各方統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“全校一盤棋”的思路，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，合理分布力量，適度激勵(lì)支持。

（二）專項(xiàng)資金籌措

專項(xiàng)的資金支持是高等教育國際交流與合作中必不可少的條件。首先，高校要積極主動(dòng)爭取國家政策資金的支持，如教育部設(shè)立的“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃等。目前，“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃正在實(shí)施，推進(jìn)了“綜合雙向10萬人”“中國-東盟雙向10萬人”計(jì)劃，設(shè)立了“絲綢之路中國政府獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)絲路沿線國家學(xué)生來華留學(xué)，并且在未來5年，每年資助1萬名“絲綢之路”沿線國家的新生來華學(xué)習(xí)和進(jìn)修[9]。2017年5月，在“一帶一路”國際高峰論壇的成果清單中，國家開發(fā)銀行提出開展“一帶一路”專項(xiàng)雙多邊交流培訓(xùn)，并設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。其次，在“一帶一路”倡議獲得社會廣泛認(rèn)同之際，各高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況向本地區(qū)各界以及來華投資的沿線國家企業(yè)采取多種方式籌集資金。再次，許多國家和高校積極獎(jiǎng)勵(lì)本國學(xué)生來華進(jìn)行交流與合作，并提供了相關(guān)的政策性資金扶持，各學(xué)校應(yīng)及時(shí)了解相關(guān)政策信息，主動(dòng)與之溝通和交流，共同推動(dòng)國際合作。最后，學(xué)?？梢院侠硪?guī)劃收支預(yù)算，爭取成立“一帶一路”高等教育合作專項(xiàng)資金或設(shè)立校級專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

（三）戰(zhàn)略項(xiàng)目設(shè)計(jì)

我國高等教育在與“一帶一路”沿線國家的高校開展高等教育合作過程中，要以關(guān)鍵項(xiàng)目為抓手，組建多種職能的項(xiàng)目運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。如主辦或者承辦以“一帶一路”高等教育為主題的相關(guān)國際峰會、論壇、研討會；也可以尋求與相關(guān)國際組織和企業(yè)合作，進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，共同開展“一帶一路”項(xiàng)目研究。為了保證項(xiàng)目的有效進(jìn)展，應(yīng)有關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)性地參與項(xiàng)目策劃和執(zhí)行過程；建立規(guī)范化的項(xiàng)目管理制度，為項(xiàng)目提供必要的人、財(cái)、物與信息支撐；設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)基金，重視過程管理與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，從利益分配機(jī)制上激勵(lì)項(xiàng)目成員的有效投入。

（四）合作聯(lián)盟構(gòu)建

目前，國內(nèi)已有部分高校積極開展“一帶一路”沿線高校的國際聯(lián)盟活動(dòng)，如2015年9月西安交通大學(xué)領(lǐng)銜成立的“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，引領(lǐng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家和地區(qū)的近百所大學(xué)開展合作，助推國家“一帶一路”建設(shè)[10]。2015年10月17日，文化傳承創(chuàng)新高端學(xué)術(shù)研討會在甘肅敦煌舉行，蘭州大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、俄羅斯烏拉爾國立經(jīng)濟(jì)大學(xué)、韓國釜慶大學(xué)等8個(gè)國家的47所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校聯(lián)合發(fā)布《敦煌共識》，成立“‘一帶一路高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”[11]。我國各高?？梢愿鶕?jù)地區(qū)實(shí)際或特色專業(yè)，主動(dòng)嘗試構(gòu)建不同類型的大學(xué)聯(lián)盟和學(xué)科聯(lián)合平臺，推動(dòng)我國高校與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校的相互交流與資源共享。

總而言之，“一帶一路”倡議是高等教育國際化的新機(jī)遇，我國高校應(yīng)該把握機(jī)會，有選擇地與“一帶一路”沿線高校進(jìn)行合作交流。我國要從以往國際教育事業(yè)的參與者、合作者向推動(dòng)者、引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家高等教育實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，逐步提升我國高等教育的國際影響力，向世界貢獻(xiàn)中國方案，講好中國故事。

注釋：

①③⑤表1、表3、表5的數(shù)據(jù)整理自2017年US News的排行榜單，詳見https：//www.usnews.com/education/best-global-universities；2017年THE的亞洲大學(xué)百強(qiáng)排行榜，詳見https：//www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2017；2016年的QS排行榜單，詳見https：//www.topuniversities.com。其中，ARWU從101名開始按區(qū)間“101-150， 151-200，201-300，301-400，401-500”排列，文中也根據(jù)該區(qū)間進(jìn)行排列，詳見http：//www.zuihaodaxue.com/ARWU2016.html。另外，需要注意的是，威茲曼科學(xué)研究學(xué)院（Weizmann Institute of Science）在US News和ARWU中被作為高校列入排名，但在THE和QS排名中，則將其作為科研院而未列入排名。

②④⑥表2、表4的數(shù)據(jù)均整理自US News發(fā)布的2017年全球高校學(xué)科排名，詳見https：//www.usnews.com。

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