職業(yè)學(xué)校在混合所有制中的定位準(zhǔn)則

【摘 要】從尊重參與方主體意識，規(guī)范各方責(zé)、權(quán)、利分配；借鑒企業(yè)經(jīng)營理念，激活機(jī)制創(chuàng)新活力；遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，將機(jī)制創(chuàng)新的紅利覆蓋全體學(xué)生三方面闡釋職業(yè)學(xué)校在混合所有制辦學(xué)模式中的定位準(zhǔn)則。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校；混合所有制；角色定位

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）12-0048-03

【作者簡介】徐彥，江蘇省張家港市教育局教研室（江蘇張家港，215600）職教教研員，中學(xué)高級教師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程改革、教學(xué)模式創(chuàng)新、中外職業(yè)教育體系對比。

混合所有制改變了職業(yè)學(xué)校的純公屬性，對學(xué)校辦學(xué)提出了完全不同的要求。在混合所有制辦學(xué)模式下，為提高教學(xué)效益，校企雙方整合辦學(xué)資本的優(yōu)勢，通過合理科學(xué)的模式將其轉(zhuǎn)化成較高的教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生綜合能力。學(xué)校在這種創(chuàng)新體系中居于核心地位，若角色定位精準(zhǔn)，便能“破藩籬、裂堅冰、革弊病”，引導(dǎo)機(jī)制良好運(yùn)行。本文以民營企業(yè)（集團(tuán)）出資融入縣、市公辦中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)建混合所有制為例，探討職業(yè)學(xué)校在該機(jī)制中的定位準(zhǔn)則。需要注意的是，這里的公辦方是指學(xué)校以及學(xué)校所隸屬的教育局等政府部門。

一、尊重參與方主體意識，規(guī)范各方責(zé)、權(quán)、利分配

（一）堅持學(xué)校主體意識，構(gòu)建合理框架藍(lán)圖

在構(gòu)建混合所有制的前期，學(xué)校要對參與企業(yè)做出遴選，除了堅守教育公益性特質(zhì)外，更要說明企業(yè)參與之后的顯性回報收益只能體現(xiàn)在培養(yǎng)出更符合自身發(fā)展要求的勞動者。對于規(guī)模不夠大、行業(yè)地位不夠高，甚至希望通過與教育界合作而單純提高知名度的投機(jī)性企業(yè)，學(xué)校要仔細(xì)甄別，理性地將其拒之門外。對于專注于教育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)（如生產(chǎn)教學(xué)儀器、配套教學(xué)軟件的公司或集團(tuán)），他們跟學(xué)校深度聯(lián)系的意向十足，學(xué)校應(yīng)主動展現(xiàn)合作框架，要求企業(yè)參與之后在產(chǎn)品銷售、安裝等方面提供一條龍配套服務(wù)。

學(xué)校要綜合分析功利與公益兩個方面的關(guān)聯(lián)性，既要看到企業(yè)有投資性收益的意識，又要有引導(dǎo)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展成利益共享方的可行性舉措。在投資、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、收益幾個方面綜合考量，多元化構(gòu)成混合所有制。學(xué)校不能“越位”，更不能“失位”，既不可大包大攬，又要防止資產(chǎn)浪費(fèi)或流失，厘清人事權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)的界限，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)理會的協(xié)作管理職能。作為混合所有制的主體方，學(xué)校有更為寬裕的辦學(xué)資本與管理經(jīng)費(fèi)，因此要在資金的比例結(jié)構(gòu)上尋求平衡，謀劃投入產(chǎn)出有效比的最大值，對參與資本投資的企業(yè)負(fù)責(zé)，對就讀學(xué)生負(fù)責(zé)，以機(jī)制創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，以辦學(xué)資本的優(yōu)化來創(chuàng)設(shè)辦學(xué)效益的優(yōu)勢。

（二）堅持循序漸進(jìn)原則，建立長久合作愿景

學(xué)校要對混合資金比例、使用管理制度、利益達(dá)成與風(fēng)險防范形成較明晰的短期、中期計劃，預(yù)防企業(yè)投資與回報的逐利性觀念，杜絕唯利是圖的短視行為，對合作意向與措施形成長期規(guī)劃，輔以懲戒措施。混合的各方要建立平等機(jī)制，在混合經(jīng)營中共商決策。各主體方的合作將貫穿以教育為核心的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建培養(yǎng)目標(biāo)，從崗位需求角度來分析師資結(jié)構(gòu)組成、課程教學(xué)體系、專業(yè)教學(xué)模式、學(xué)生素養(yǎng)培育，通過制度化保障參與各方利益分配，為出資方考慮收益。

一方面，學(xué)校要在內(nèi)部管理上提出改進(jìn)意見，充分調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工的參與度、效能感，利用機(jī)制創(chuàng)新，允許全體教職工以不同形式主動參股，進(jìn)一步體現(xiàn)職工的主人翁意識，調(diào)動其工作積極性，挖掘其創(chuàng)造力；另一方面，學(xué)校要針對參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利制定詳細(xì)說明，在資本、技術(shù)、知識、管理等不同的持股要素上進(jìn)行有效配比和估算，從資金使用、風(fēng)險意識、成本效益等方面對混合機(jī)制運(yùn)行進(jìn)行合理規(guī)劃，在分步走、漸進(jìn)式的節(jié)奏中形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良好趨勢，保證職業(yè)學(xué)校的健康發(fā)展。

二、借鑒企業(yè)經(jīng)營理念，將機(jī)制創(chuàng)新的活力延伸至教育各個領(lǐng)域

學(xué)校和企業(yè)兩界融合后，企業(yè)將成為職業(yè)教育辦學(xué)的重要參與方，有權(quán)利去指點(diǎn)教學(xué)的各個步驟，有義務(wù)去指正教學(xué)環(huán)節(jié)中的薄弱點(diǎn)，深度參與教診改等措施的規(guī)劃與實(shí)施，將提高辦學(xué)效益、提升專業(yè)質(zhì)量視為己任，從而讓職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”這一最具特色的育人模式真正落到實(shí)處。

（一）結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，深化課程創(chuàng)新

在混合所有制模式中，校企組合管理方可以在學(xué)校教學(xué)與企業(yè)工作兩者之間跨界選聘教師，既可以將部分企業(yè)技術(shù)能手直接聘為教員，又可以將原來的專業(yè)教師安排進(jìn)入企業(yè)崗位。教師評聘方式的多樣化讓教師能更便捷地走近生產(chǎn)一線，從而研究知識學(xué)習(xí)與崗位技能訓(xùn)練的整合，將行業(yè)或崗位群的要求“改編”成課程或項目，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)能力采擷整理其知識要素，合理取舍，形成教案學(xué)案一體化的指導(dǎo)材料（校本教材），在通適性與專業(yè)性上加以分類。例如全國職業(yè)技能大賽中的機(jī)電一體化項目，其競賽裝置是由浙江亞龍集團(tuán)研發(fā)的。亞龍集團(tuán)聯(lián)合部分職校教師，針對主打產(chǎn)品YL-235A型光機(jī)電設(shè)備的性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安裝調(diào)試要點(diǎn)開發(fā)了以項目教學(xué)任務(wù)驅(qū)動為特點(diǎn)的實(shí)訓(xùn)教程。這套教程雖然只是與設(shè)備配套的說明書，但其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為省技能抽測技術(shù)規(guī)范，作為一門課程植入機(jī)電類專業(yè)的日常教學(xué)中。對于從事教育設(shè)備生產(chǎn)與服務(wù)的企業(yè)而言，憑借市場經(jīng)營的敏銳性，善于捕捉后續(xù)的需求信息，將產(chǎn)業(yè)與教育并駕發(fā)展、捆綁考量，有明確的資金投入，便是混合所有制的成功案例。

（二）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)流程創(chuàng)新教學(xué)模式

職校學(xué)生學(xué)習(xí)能力參差不齊，在實(shí)施同一課程時研究不同的教學(xué)方法，在制定同一專業(yè)培養(yǎng)方案時采用不同的培養(yǎng)模式，才能讓教學(xué)成效最大化。聘任教師要結(jié)合企業(yè)市場調(diào)研深入思考自身在教學(xué)理念、技能水準(zhǔn)和指導(dǎo)方法等方面的成敗得失，在教學(xué)過程指導(dǎo)、滲透技術(shù)規(guī)范等方面加以研究，組合形成合適的教學(xué)環(huán)境與之匹配。教師在教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，思考學(xué)生作為主體對象在合作、交流、整理、歸納等環(huán)節(jié)上的適用方法，選用合理的教學(xué)資源，創(chuàng)設(shè)模擬的或借用真實(shí)的工作場景，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。借助信息化手段對教學(xué)課題深入挖掘，及時串聯(lián)每一個有感而發(fā)的思考，將教與學(xué)覆蓋到每個知識點(diǎn)。從分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)、加工步驟、性能指標(biāo)等要素入手，借鑒企業(yè)的有效生產(chǎn)模式，從而規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)方法及過程。

學(xué)校教學(xué)主管部門在完善教學(xué)計劃時要徹底打破專業(yè)理論課程與專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的界限，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、工藝流程來規(guī)劃教學(xué)模塊，打亂班級、年級編制，按學(xué)生學(xué)習(xí)模塊的順序安排教學(xué)。以項目主帶教師（項目經(jīng)理）為核心，2～5人為一組安排課務(wù)?？梢园才旁诼毥處熍c企業(yè)骨干組成教學(xué)團(tuán)隊，幾個教員同時授課，或者按內(nèi)容順序分別授課。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來評價教學(xué)環(huán)節(jié)的有效性。結(jié)合參與企業(yè)的生產(chǎn)特征來規(guī)劃學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，在不同技術(shù)工種（對應(yīng)不同崗位）上做合理分流。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)整理一個或幾個考核模塊，作為單門課程的結(jié)業(yè)考核，也可作為最終的專業(yè)鑒定，在學(xué)生通過測試后學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)鑒定證書。

三、遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，將機(jī)制創(chuàng)新的紅利覆蓋全體學(xué)生

在混合所有制辦學(xué)模式中，企業(yè)通過投放資金參與股份合作，成立聯(lián)合董事會，從源頭上解決了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資金短缺或受制于財政撥款的問題，繼而在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定、教學(xué)計劃完善等環(huán)節(jié)合理參與教學(xué)。對于學(xué)校來說，消耗性實(shí)習(xí)變?yōu)樯a(chǎn)性實(shí)習(xí)，解決了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，更主要的是校企雙方可以將關(guān)注重點(diǎn)糅合在一起，全盤規(guī)劃。

（一）堅持教育的普適性原則

混合所有制有效緩解了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資金的不足，但絕不能將主要財力投放在上述顯性指標(biāo)的建設(shè)上。雖說技能競賽的技術(shù)方案已經(jīng)逐漸滲入教學(xué)計劃，但參加集訓(xùn)乃至獲獎只是少數(shù)技能高手的榮譽(yù)，職業(yè)學(xué)校所服務(wù)的面廣量大的普通學(xué)生，學(xué)習(xí)能力普遍較弱，家庭經(jīng)濟(jì)狀況在區(qū)域內(nèi)屬中等偏下水平，學(xué)生盡快就業(yè)的愿望十分強(qiáng)烈。學(xué)校要利用機(jī)制創(chuàng)新帶來的資金調(diào)配靈活、經(jīng)費(fèi)使用快捷的優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)原先學(xué)生被動填坑式就業(yè)的局面，在選聘優(yōu)秀教師、修訂與完善課程計劃、優(yōu)化教學(xué)模式與方法等一系列措施上，以經(jīng)費(fèi)支持、績效考核的形式予以資金保障，進(jìn)而提升全部專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格，提高全體學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，將機(jī)制創(chuàng)新的紅利覆蓋到全體學(xué)生。

（二）注重融入企業(yè)文化

一是學(xué)校要將企業(yè)產(chǎn)品的外延知識滲入教學(xué)內(nèi)容。除了原有體系下提出的“7S”管理、質(zhì)量管控意識等，更要將產(chǎn)品設(shè)計、功能演變、銷售服務(wù)、更新升級，以及企業(yè)管理、崗位制度等企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，整理編制成從業(yè)讀本，穿插到教學(xué)模塊中，為學(xué)生了解企業(yè)發(fā)展、掌握行業(yè)動態(tài)做準(zhǔn)備。二是將企業(yè)經(jīng)營的文化理念滲入育人工作。企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展、壯大，有著獨(dú)特的軌跡，通過組織師生參觀企業(yè)產(chǎn)品陳列館、聆聽員工講述自己的成長歷程了解企業(yè)發(fā)展歷史。安排企業(yè)技師參與教學(xué)，校企一起組織開展學(xué)生社團(tuán)活動，將企業(yè)經(jīng)營的文化理念扎根在學(xué)生思想中，增強(qiáng)學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)同感，加深學(xué)生對崗位的認(rèn)知度。

混合所有制解決了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資金來源單一、經(jīng)費(fèi)調(diào)配受制的困難，為學(xué)校發(fā)展提供支撐，激發(fā)專業(yè)提升動力。學(xué)校要充分利用機(jī)制創(chuàng)新的活力，將“資金輸血”的優(yōu)勢在優(yōu)化各項教學(xué)操作規(guī)范的肌理功能上加以落實(shí)。以提升全體學(xué)生的素養(yǎng)為目標(biāo)，要適度完善教學(xué)硬件設(shè)施，更要在制度建設(shè)、教學(xué)組織、績效評估等非顯性的“教學(xué)軟件”上多加謀劃。學(xué)校要站在培養(yǎng)學(xué)生的角度，以教育公益性特質(zhì)為底線，兼顧混合主體的不同需求，正視不同利益訴求，求同存異，優(yōu)勢互補(bǔ)，各盡所能，實(shí)現(xiàn)混合機(jī)制中多方共贏的良好局面。