MPA教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

季飛 韋朝霞

摘 要：本土化的轉(zhuǎn)變意味著對(duì)MPA培養(yǎng)質(zhì)量的要求越來越高，因此需要構(gòu)建出一套有針對(duì)性的質(zhì)量指標(biāo)體系，以此來保障MPA教育質(zhì)量輸出。文章對(duì)貴州大學(xué)MPA專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行了探索性因子分析并找出了影響MPA特色化培養(yǎng)質(zhì)量的三個(gè)主要因子。根據(jù)MAP教育設(shè)計(jì)質(zhì)量保障、過程質(zhì)量保障、結(jié)果質(zhì)量保障三個(gè)維度構(gòu)建出一套有針對(duì)性的MPA培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，為今后的MPA教育實(shí)現(xiàn)本土化辦學(xué)的過程中對(duì)MPA培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)提供了相應(yīng)的工具和手段。

關(guān)鍵詞：MPA;教育質(zhì)量;指標(biāo)體系;本土化

中圖分類號(hào)：G643?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?收稿日期：2018-10-16

基金項(xiàng)目：貴州大學(xué)文科重點(diǎn)學(xué)科及特色學(xué)科重大科研項(xiàng)目“‘一帶一路背景下中國東盟高等教育合作政策創(chuàng)新研究”（GDZT201603）;貴州省教育廳碩士點(diǎn)項(xiàng)目“貴州教育走出去融入東盟教育圈戰(zhàn)略研究”（2016SSD08）;貴州省研究生教育教學(xué)改革重點(diǎn)課題“以特色為導(dǎo)向的公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)模式改革實(shí)踐研究”（黔教研合JG〔2015〕007）。

作者簡(jiǎn)介：季 飛（1974—），男，貴州貴定人，副教授，博士，研究方向：公共政策;

韋朝霞（1995—），女，貴州興義人，碩士，研究方向：教育政策。

一、問題的提出

隨著MPA招生的擴(kuò)大以及MPA畢業(yè)生的日益增多，多數(shù)MPA培養(yǎng)院校傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式與單一的教學(xué)手段，使得培養(yǎng)出來的MPA人才難以適應(yīng)國內(nèi)外行政環(huán)境持續(xù)變化對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)的要求。如何立足各培養(yǎng)院校的校情以及結(jié)合各省的省情，深入地研究如何通過特色辦學(xué)、品牌打造實(shí)現(xiàn)MPA教育“本土化”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出有特色的MPA人才成為我們目前MPA教育發(fā)展過程中亟須解決的關(guān)鍵問題。

二、研究生教育質(zhì)量評(píng)估及指標(biāo)構(gòu)建

借鑒摩爾根的三維度質(zhì)量分析框架和高校人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，高校教學(xué)質(zhì)量可以按照教育教學(xué)活動(dòng)流程和不同階段的質(zhì)量生成特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分為設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量、實(shí)施過程的質(zhì)量和結(jié)果產(chǎn)出的質(zhì)量[1]。

設(shè)計(jì)質(zhì)量：就MPA教育人才培養(yǎng)實(shí)踐而言，設(shè)計(jì)質(zhì)量主要在：第一，學(xué)校要將MPA教育培養(yǎng)與地方政府公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃相對(duì)接。第二，根據(jù)學(xué)校自身的特色，確定具有本校特色的人才培養(yǎng)方案。第三，根據(jù)人才培養(yǎng)方案的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)課程體系。

過程質(zhì)量：過程質(zhì)量保障的關(guān)鍵點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量的保障。

結(jié)果質(zhì)量：對(duì)MPA學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的測(cè)量包含三個(gè)層面：一是個(gè)人層面，通過一系列的學(xué)習(xí)過程使學(xué)生對(duì)事物的認(rèn)知有更深層次的理解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我超越;二是社會(huì)層面，通過學(xué)習(xí)能夠就當(dāng)下社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)查研究從而形成有針對(duì)性、可操作的調(diào)研報(bào)告或政策建議;三是學(xué)校層面，對(duì)課程的考核、畢業(yè)論文的嚴(yán)格把控。了解學(xué)生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)服務(wù)的滿意度情況，有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)服務(wù)。

三、MPA教育質(zhì)量評(píng)估量表形成

1.開放式問卷設(shè)計(jì)及調(diào)研樣本選擇

本次研究選取的調(diào)查樣本為貴州省貴州大學(xué)MPA培養(yǎng)單位的碩士研究生、研究生院專業(yè)學(xué)位管理人員、教師以及政府及行政事業(yè)單位等各個(gè)行業(yè)中的員工和信息管理研究專家。

2.探索性因子分析

對(duì)回收的問卷進(jìn)行整理。首先進(jìn)行KMO測(cè)度和Bartlett球形檢驗(yàn)，KMO值為0.900，Bartlett球形檢驗(yàn)近似卡方值為2930.580。拒絕相關(guān)系數(shù)為單位矩陣的零假設(shè)，說明該樣本適合作因子分析。其次進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析，采用最大方差法正交旋轉(zhuǎn)進(jìn)行因素抽取，且根據(jù)Kaiser取特征根大于1的原則萃取出3個(gè)因子，得到因素荷重矩陣和因素間相關(guān)矩陣。最后結(jié)果顯示3個(gè)因子對(duì)問卷總變異的解釋率累計(jì)達(dá)到63.470%。利用初試的數(shù)據(jù)對(duì)MPA教育質(zhì)量的因素結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索性因子分析，共得到隸屬于教育質(zhì)量的3個(gè)維度，分別是MAP教育設(shè)計(jì)質(zhì)量保障、MPA教育過程質(zhì)量保障和MPA教育結(jié)果質(zhì)量保障。

四、MPA教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上的探索性因子分析和區(qū)分度、效度檢驗(yàn)，說明研制的MPA教育質(zhì)量量表具有較好的內(nèi)容效度、結(jié)構(gòu)效度和預(yù)測(cè)效度，能夠很好地從理論和實(shí)踐解釋MPA教育質(zhì)量。依據(jù)此量表和因子分析的結(jié)果最后確認(rèn)MPA教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系包含了設(shè)計(jì)質(zhì)量保障、過程質(zhì)量保障、結(jié)果質(zhì)量保障3個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。構(gòu)建的MPA教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系如下表所示。

為證明以上構(gòu)建的培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性，以貴州大學(xué)2015～2017級(jí)的MPA研究生作為評(píng)估對(duì)象對(duì)構(gòu)建好的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行驗(yàn)證。評(píng)估的具體操作過程如下：第一步，根據(jù)MPA教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如下表）設(shè)計(jì)出MPA研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)表，從各年級(jí)中隨機(jī)抽選出120名MPA學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象并發(fā)放MPA研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)表，總共發(fā)放360份問卷調(diào)查表，有效回收300份。從而獲得貴州大學(xué)連續(xù)三年的MPA研究生培養(yǎng)的具體情況。第二步，整理、分析原始數(shù)據(jù)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分方案確定各指標(biāo)下的分值。第三步，計(jì)算各年級(jí)的綜合評(píng)分，利用Excel表計(jì)算出各年級(jí)每一項(xiàng)指標(biāo)的平均得分，最后對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的平均得分進(jìn)行求和即得出各年級(jí)的培養(yǎng)質(zhì)量的總評(píng)分。

2015級(jí)總評(píng)分為3.811;2016級(jí)總評(píng)分為3.921;2017級(jí)總評(píng)分為4.000。從設(shè)計(jì)質(zhì)量維度來看，2016級(jí)、2017級(jí)MPA研究生在C1、C2、C3、C5、C6指標(biāo)方面均高于2015級(jí)的調(diào)查評(píng)分;而在C4、C7方面的評(píng)分低于2015級(jí)的調(diào)查評(píng)分。從過程質(zhì)量維度來看，貴州大學(xué)MPA研究生培養(yǎng)過程中對(duì)過程質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)把控得都比較穩(wěn)定，且同比2015年沒有實(shí)施新的培養(yǎng)方案，2016級(jí)、2017級(jí)MPA研究生對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量的評(píng)分均為1.222，2015級(jí)MPA研究生對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量的評(píng)分均為1.113，由此看出，在貴州大學(xué)實(shí)施了新的人才培養(yǎng)方案之后，課程教學(xué)質(zhì)量得到了明顯的提升。從結(jié)果質(zhì)量維度來看，2016級(jí)同比2015級(jí)在C15的評(píng)分有所下降，但在C16、C17的評(píng)分高于2015級(jí)，2017級(jí)同比2015級(jí)學(xué)生而言，在C14、C15、C17、C18方面有所上升，而同比2016級(jí)學(xué)生而言，在C16指標(biāo)的評(píng)分有所下降。從整體上而言，2017級(jí)的調(diào)查評(píng)分統(tǒng)計(jì)情況同比2016級(jí)而言，C15指標(biāo)評(píng)分低于2016級(jí)、在C16指標(biāo)上2016級(jí)高于2015級(jí)，但2017級(jí)與2016級(jí)評(píng)分持平。

五、結(jié)論與討論

1.注重案例教學(xué)，加深本土化程度

實(shí)際上，對(duì)案例教學(xué)本土化在教學(xué)實(shí)踐過程中并沒有得到充分的重視和關(guān)注。MPA培養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)本院校的學(xué)科和課程建設(shè)實(shí)際以及所在地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展情況，充分挖掘有用的信息，重視案例的編寫與設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)本土化的案例進(jìn)行開發(fā)。同時(shí)，其還應(yīng)該深入調(diào)研，結(jié)合政府部門管理實(shí)際編寫案例。要想加強(qiáng)案例的本土化，教師和學(xué)校需要共同努力，把實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的貴州省存在的現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)換為案例，加強(qiáng)對(duì)案例庫的建設(shè)。

2.解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展

MPA教育的目標(biāo)就是為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)出能夠適應(yīng)新形勢(shì)下公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化要求的高層次專業(yè)管理者。培養(yǎng)單位要結(jié)合貴州實(shí)際，圍繞貴州新型工業(yè)化、山地城鎮(zhèn)化，“兩加一推”戰(zhàn)略對(duì)人才的需求調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，以解決實(shí)際問題為核心，工作中需要什么就準(zhǔn)備什么，注重把實(shí)際工作中存在的問題轉(zhuǎn)換為成熟且可操作的調(diào)研報(bào)告或是對(duì)學(xué)生進(jìn)行政策建議能力的培養(yǎng)，在此過程中不斷加強(qiáng)分析問題的能力。

3.創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教學(xué)水平

第一，理論課必不可少，教師需注重對(duì)理論的講授，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)理論進(jìn)行系統(tǒng)的思考和學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能夠熟練地掌握理論并用理論分析問題。提高 MPA 學(xué)生對(duì)理論的研究能力，幫助MPA 學(xué)生建立交流的知識(shí)體系。第二，充分利用案例教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段，通過對(duì)MPA學(xué)生調(diào)查可以看出，我們案例分析教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)和情景教學(xué)是MPA學(xué)生更為期待的教學(xué)方式。第三，要加強(qiáng)“?！纭苯涣髋c合作，學(xué)習(xí)、借鑒政府在人才培養(yǎng)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，不定期地邀請(qǐng)政府部門的人員或公共管理方面的有關(guān)專家開展講座進(jìn)行交流，并讓MPA參與導(dǎo)師的社會(huì)調(diào)研，增加與政府部門和社會(huì)的合作。

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