天津市海洋經(jīng)濟(jì)融入“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策建議

羅瓊+臧學(xué)英

[摘要]“一帶一路”是以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)攬全局做出的重大國(guó)家戰(zhàn)略決策，是我國(guó)推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。十九大之后，“一帶一路”發(fā)展將再上新臺(tái)階，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)速度必將進(jìn)一步加快。天津市海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，抓住加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)機(jī)遇，做好“?！钡奈恼?，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從體制機(jī)制、發(fā)展思維、合作內(nèi)涵、海洋文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流大通道等方面著力。

[關(guān)鍵詞]天津；海洋經(jīng)濟(jì)；“一帶一路”

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4；F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2018）01009105

十九大報(bào)告提出“以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”、“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。天津市提出“發(fā)展海洋科技，提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)于天津來(lái)說(shuō)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋產(chǎn)業(yè)走出去步伐，堅(jiān)持陸海兩手抓，對(duì)于緩解天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境要素制約、拓展新的發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)意義重大。天津作為港口城市，在全球貿(mào)易發(fā)展中優(yōu)勢(shì)明顯，天津不僅是“ 21世紀(jì)海上絲綢之路”的15個(gè)重點(diǎn)港口城市之一，還是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)以及“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。天津港作為天津市最重要優(yōu)勢(shì)和核心戰(zhàn)略資源，具備成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)以及綜合樞紐的基本條件。因此，天津要緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極融入其中，借助這一包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)做足“?！钡奈恼拢涌焯旖蚴泻Ｑ蠼?jīng)濟(jì)與世界對(duì)接，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略為天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

（一）“一帶一路”天津機(jī)遇在海洋

天津地處沿海，涉海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)大有可為。天津是海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，天津港在地理位置上處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)上，在業(yè)務(wù)上同世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。另外，作為我國(guó)北方最大的沿海城市，海洋經(jīng)濟(jì)已成為天津城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，2015年，天津市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到5500億元，占全市生產(chǎn)總值的三分之一[1]，天津市明確提出到2020年全面建成“海洋強(qiáng)市”。天津未來(lái)發(fā)展靠海洋，天津未來(lái)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)也在海洋，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)天津市整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)前，天津發(fā)展既面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)，也面臨著陸域經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)空間有限的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著突出貢獻(xiàn)的“十大支柱”產(chǎn)業(yè)集群中涉海產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不足。因此要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，在“海洋強(qiáng)市”建設(shè)中引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略為天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大助力

1.推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，海洋高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。天津市提出大力發(fā)展海洋科技，目的就是通過(guò)突破關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化科技資源配置等多舉措，不斷提高海洋科技含量，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為天津市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇，一方面，借助于“21世紀(jì)海上絲綢之路”這個(gè)對(duì)外交流高平臺(tái)，各沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程將會(huì)相互促進(jìn)，這是天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，在海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)下，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；另一方面，在“一帶一路”倡議帶動(dòng)下，沿線國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈性加劇，這將加快天津市海洋領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，促進(jìn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，通過(guò)提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

2.構(gòu)建海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一直以來(lái)，天津致力于打造我國(guó)北方國(guó)際物流中心、國(guó)際航運(yùn)中心，京津冀協(xié)同發(fā)展也把打造北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)作為對(duì)天津的定位之一。同時(shí)，天津擁有我國(guó)北方最大的港口以及北方最重要的鐵路、公路樞紐，必將在“21紀(jì)海上絲綢之路”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中展現(xiàn)天津角色。天津市應(yīng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完善提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，努力打造海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。既要爭(zhēng)取在海港和空港方面與更多東南亞國(guó)家及城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，也要積極搭建歐亞大陸鐵路貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)天津與歐亞大陸海陸雙向連接。

3.提升天津海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放層級(jí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及面廣，其中涉及國(guó)外區(qū)域的65個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诩s占全世界人口的63%，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的29%[2]。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量，還是從發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)空間來(lái)看，都是前所未有、影響巨大的?！耙粠б宦贰背h提出后，沿線很多國(guó)家和地區(qū)都積極表態(tài)加入其中，形成了多地區(qū)對(duì)“戰(zhàn)略支點(diǎn)”競(jìng)爭(zhēng)的局面，有的地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，顯示出對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇的重視。“一帶一路”建設(shè)對(duì)天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)更是難得契機(jī)。天津應(yīng)從國(guó)家整體戰(zhàn)略布局和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，把“一帶一路”戰(zhàn)略納入到天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)，在更廣泛領(lǐng)域和空間中提升天津海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放層級(jí)。

4.加強(qiáng)天津海洋經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略將實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，有利于資金、技術(shù)、人才、商品和信息等各種要素和資源在沿線區(qū)域間的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，最終形成共贏局面。天津要充分利用“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造的有利條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使各種要素資源從全球范圍內(nèi)向天津集聚，借機(jī)在建設(shè)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化方面實(shí)現(xiàn)突破，以及在海洋陸海一體化方面互聯(lián)互通，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善海洋產(chǎn)業(yè)鏈，由此帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使海洋經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不斷加大，海洋經(jīng)濟(jì)成為天津新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升天津海洋經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)能力。

二、“一帶一路”背景下天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及原因

（一）天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題endprint

1.海洋產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐緩慢。截至2017年第一季度，天津市“走出去”企業(yè)達(dá)1818家，在海外包括“一帶一路”沿線國(guó)在內(nèi)共投資435億美元，超千萬(wàn)美元項(xiàng)目占38.6%。但是天津涉海企業(yè)沿著“一帶一路”沿線真正“走出去”的數(shù)量不多，與沿線國(guó)家開(kāi)展合作與交流不足，天津海洋產(chǎn)業(yè)目前大多還處于“引進(jìn)來(lái)”階段；另一方面，涉海領(lǐng)域投資狹窄，2016年天津與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易合作中，主要集中在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、科技、旅游和人文合作等陸域產(chǎn)業(yè)，大多是陸上產(chǎn)品，而關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)的合作并不多。由此可見(jiàn)，天津海洋產(chǎn)品并沒(méi)有借助“一帶一路”戰(zhàn)略走出去，沒(méi)有做到陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌“走出去”。

2.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。2015年，全國(guó)其他四大國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)海洋第三產(chǎn)業(yè)比重在海洋三次產(chǎn)業(yè)中全部居首，廣東、山東、浙江、福建海洋第三產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)比重分別為55%、48.7%、54.9%和51.5%，而天津海洋三次產(chǎn)業(yè)比重則為0.26∶63.4∶36.34，五大海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)中只有天津海洋產(chǎn)業(yè)仍是“二三一”格局，海洋油氣業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)36.3%，除此之外，海洋化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋工程建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，而海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)和海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比重較小。2015年，以高科技為代表的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)海洋生物技術(shù)、海洋環(huán)保、海洋咨詢服務(wù)及新材料等僅占天津海洋經(jīng)濟(jì)總量11%。

3.海洋生態(tài)脆弱。天津處在渤海灣的灣底，生態(tài)環(huán)境本來(lái)就很脆弱，現(xiàn)階段天津海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展以海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)為主，這本身就容易造成污染，再加上近年來(lái)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)以及工業(yè)的快速發(fā)展，陸源排污量增幅越來(lái)越大。天津25條主要河流中，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)高達(dá)61%。全市11個(gè)綜合污水排海口點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率僅為9.1%，6條入海河流監(jiān)測(cè)斷面年水質(zhì)全部為劣Ⅴ類(lèi)，近岸海域功能區(qū)的達(dá)標(biāo)率僅為30%。天津市海洋局發(fā)布的《2016年天津市海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年符合第一類(lèi)和第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海域面積平均為566平方公里，優(yōu)良海域水質(zhì)（一、二類(lèi)水質(zhì)）面積占比僅為三分之一，秋季、冬季水質(zhì)狀況仍然較差，影響天津海域水質(zhì)狀況的主要污染物仍為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。陸源入海排污口水質(zhì)仍普遍出現(xiàn)超標(biāo)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)的12個(gè)主要陸源入海排污口監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率僅為16.7%。

4.海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值規(guī)模小。從全國(guó)五大國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)來(lái)看，2015年廣東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.52萬(wàn)億元，連續(xù)21年排名居全國(guó)首位；山東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.1萬(wàn)億元，繼續(xù)位居全國(guó)第二位；緊隨其后的福建省和浙江省海洋生產(chǎn)總值分別為7000億元和6700億元；而天津海洋生產(chǎn)總值為5506億元，產(chǎn)值規(guī)模在全國(guó)五大海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)中排名最后，天津作為漕運(yùn)經(jīng)濟(jì)歷史悠久的北方沿海最大開(kāi)放城市，并且是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模與其地位是不相匹配的。

（二）存在問(wèn)題的原因

1.海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理部門(mén)職權(quán)不明，融入“一帶一路”機(jī)制不暢。天津市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還沒(méi)有形成明確的海洋開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，無(wú)法建立起對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略管理。目前天津市發(fā)改委、濱海區(qū)委、海洋局都有海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理職能，而市交委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等部門(mén)又有各自分管的海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)管理職能，造成了海洋經(jīng)濟(jì)沿著“一帶一路”走出去過(guò)程中職權(quán)混亂、相互扯皮、服務(wù)不到位的情況。

2.尚未形成崇尚“靠海吃?！钡暮Ｑ笪幕諊?。21世紀(jì)是海洋時(shí)代，國(guó)與國(guó)之間海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋資源甚至海權(quán)力量等方面的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是海洋文化的競(jìng)爭(zhēng)，不同的海洋文化，會(huì)表現(xiàn)出不同的海洋思維、海洋意識(shí)、海洋觀念等，可以說(shuō)，海洋文化決定著國(guó)與國(guó)之間海洋競(jìng)爭(zhēng)的成敗。天津是沿海城市，近代以來(lái)漕運(yùn)經(jīng)濟(jì)支撐了其發(fā)展，雖然天津文化中蘊(yùn)藏著深厚的“兩海文化”即海河文化與海洋文化，但是，隨著時(shí)代變遷和天津市長(zhǎng)期以來(lái)依靠傳統(tǒng)制造業(yè)謀求發(fā)展，導(dǎo)致天津市海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)于先進(jìn)沿海城市來(lái)說(shuō)不夠發(fā)達(dá)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力自然不足，海洋文化不夠深入民心，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中就是民眾海洋文化觀念薄弱，沒(méi)有形成“靠海吃?！薄⒂米阌脧?qiáng)海洋資源的思維，且海洋文化建設(shè)總體水平不高，學(xué)術(shù)成果不豐厚，尚未形成足夠的影響力，海洋文化缺失在一定程度必然制約天津海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.從事海洋產(chǎn)業(yè)人才不足。2015年天津市各類(lèi)海洋科研機(jī)構(gòu)共計(jì)14個(gè)，與海洋發(fā)展相關(guān)的科研人員2646人。而廣東省科研機(jī)構(gòu)和科研人員分別為24個(gè)、3250人；山東省分別為21個(gè)、3864人?？梢钥闯觯旖驘o(wú)論是在海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)還是科研人員總數(shù)方面都低于廣東和山東。通過(guò)從事海洋產(chǎn)業(yè)科研人員的學(xué)歷看，廣東省博士學(xué)位學(xué)位和碩士科研人員分別為802人、756人；山東省博士學(xué)位、碩士學(xué)位科研人員分別為809人、884人；天津從事海洋產(chǎn)業(yè)的博士學(xué)位科研人員僅有176人，碩士學(xué)位人員688人。

4.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天劣勢(shì)。在五個(gè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)中，天津是唯一的直轄市，其他四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)均為海洋大省，海域面積大、海岸線長(zhǎng)、物產(chǎn)豐富、海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高。天津相比較而言，海域面積最小、海岸線最短、近海資源稀缺，且地處渤海灣底，生態(tài)環(huán)境脆弱，渤海本身“先天不足”，作為半封閉內(nèi)海，海水自我凈化和流動(dòng)交換能力不足，且流域面積與自身面積比值較高，在我國(guó)四大海域里面居首，這造成海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱，在一定程度上也制約了天津海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[3]。

三、借助“一帶一路”建設(shè)，加快天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

第一，完善海洋開(kāi)發(fā)管理體制機(jī)制，優(yōu)化主管部門(mén)服務(wù)功能?！耙粠б宦贰北尘跋?，天津海洋經(jīng)濟(jì)要想有大的作為，必須理順海洋開(kāi)發(fā)管理的體制機(jī)制，優(yōu)化政府主管部門(mén)對(duì)涉海企業(yè)“走出去”服務(wù)功能。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是系統(tǒng)工程，迫切需要一個(gè)綜合管理部門(mén)來(lái)全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃?？梢猿闪⒁粋€(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)在海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)各方主體的分工、協(xié)調(diào)，制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，做好頂層設(shè)計(jì)，加快制定海洋產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略計(jì)劃。簡(jiǎn)化“走出去”審批程序，精簡(jiǎn)審批內(nèi)容，審查重點(diǎn)僅置于資金合法性和項(xiàng)目真實(shí)性上；加快天津海洋產(chǎn)業(yè)“走出去”信息化平臺(tái)建設(shè)，讓涉海企業(yè)及時(shí)掌握投資信息；政府部門(mén)要舉辦多種形式的海洋經(jīng)濟(jì)投資促進(jìn)會(huì)，比如海洋產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì)、海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)以及海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家論壇等，為天津與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺(tái)。endprint

第二，樹(shù)立全球性海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思維，借助“一帶一路”戰(zhàn)略“走出去”。必須樹(shù)立全球性海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思維，一方面積極推動(dòng)天津涉海企業(yè)“走出去”，另一方面要注重“走出去”的質(zhì)量、范圍和內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，在合作內(nèi)容上把港口合作放在重要位置，深度參與沿線國(guó)家港口建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、航道安全等業(yè)務(wù)中去，參與形式可以是獨(dú)資、合資、并購(gòu)，還可以采取BOT、特許經(jīng)營(yíng)等方式，這對(duì)保障我國(guó)海上貿(mào)易安全具有重要戰(zhàn)略意義。另外，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家投資，依托中國(guó)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，結(jié)合天津海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)造船、漁業(yè)、養(yǎng)殖等技術(shù)成熟的行業(yè)企業(yè)，到資源富集、市場(chǎng)需求較大的沿線國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)基地。實(shí)施科技興海，加快構(gòu)筑海洋科技聯(lián)合攻關(guān)體系，推進(jìn)與沿線國(guó)家在海洋生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作。

第三，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)融入“一帶一路”建設(shè)，豐富與沿線國(guó)家海洋合作內(nèi)涵。天津海洋經(jīng)濟(jì)具有自身特色和優(yōu)勢(shì)，如港口物流、海洋交通、海洋石化、海水淡化等都是自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，天津要根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)在“一帶一路”建設(shè)中積極發(fā)揮獨(dú)特作用，豐富與沿線國(guó)家海洋合作內(nèi)涵。一是充分發(fā)揮天津海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在海洋石化、海水淡化以及海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作；二是借助天津港，推動(dòng)與沿線國(guó)家的港口、物流以及航運(yùn)合作，實(shí)現(xiàn)港口口岸、保稅區(qū)與各類(lèi)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；三是在與沿線國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，積極向海洋人才、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境以及海洋港口建設(shè)等領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)海洋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域多元化合作，積極打造“一帶一路”沿線國(guó)家利益共同體、人類(lèi)命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

第四，營(yíng)造“崇”?！爸亍焙５暮Ｑ笪幕瑥?qiáng)化海洋思維。文化引領(lǐng)行為、意識(shí)決定行為，世界海洋強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是海洋文化強(qiáng)國(guó)。天津在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以從日本的做法中得到啟發(fā)，宣傳海洋文化，培養(yǎng)海洋思維，在中小學(xué)階段就大力普及開(kāi)展海洋文化教育，從小就培養(yǎng)強(qiáng)烈的海洋強(qiáng)國(guó)意識(shí)和海洋憂患意識(shí)[4]。這樣才能夠在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的沿海省市中脫穎而出，在與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作交往中具備更強(qiáng)的海洋競(jìng)爭(zhēng)力。真正做到“靠海吃海”，用足做強(qiáng)天津的海洋資源。

第五，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，對(duì)于天津“走出去”的涉海企業(yè)，引導(dǎo)它們往涉海金融業(yè)、法律服務(wù)業(yè)以及信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，積極融入“一帶一路”沿線國(guó)家海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)圈中，帶動(dòng)天津海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，在堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)合作共贏的前提下，積極承接國(guó)外或轉(zhuǎn)移天津海洋產(chǎn)業(yè)，不斷延伸天津海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，提升天津海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和等級(jí)，在更大范圍內(nèi)集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素、推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次，重點(diǎn)培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋裝備制造業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，提高天津海洋產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線區(qū)域中的競(jìng)爭(zhēng)力。

第六，構(gòu)筑海洋交通運(yùn)輸體系，建成“一帶一路”國(guó)際物流大通道。首先，在集裝箱航線方面要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，爭(zhēng)取開(kāi)辟出更多的、覆蓋全球的集裝箱航線，在航線范圍上要優(yōu)化布局，在飛行密度上要增加航班，與“一帶一路”沿線國(guó)家形成?？蘸骄€網(wǎng)絡(luò)。其次，推進(jìn)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)全面合作，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用天津海洋產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)境外能源綜合保障基地建設(shè)。積極參與海外重要商港、漁港建設(shè)。再次，利用天津港是國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)擁有4條線路可達(dá)歐洲路橋的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化與新疆霍爾果斯、阿拉山口等口岸合作，搭建天津直通歐亞大陸的鐵路貨運(yùn)通道。最后，強(qiáng)化與周邊國(guó)家特別是與日本、韓國(guó)等國(guó)的合作，協(xié)商建設(shè)并最終形成中、日、韓水陸聯(lián)運(yùn)通道，為天津海洋產(chǎn)業(yè)走出去提供便利。另外，在以天津?yàn)槲锪鹘粎R點(diǎn)的前提下，加快國(guó)際物流大通道建設(shè)，形成背靠歐亞大陸，直通東南亞的國(guó)際物流大通道格局。

參考文獻(xiàn)：

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[4]沈燕紅.論海洋強(qiáng)國(guó)語(yǔ)境中的高職海洋文化教育[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2015，（3）.責(zé)任編輯：楊俊

Abstract：“The Belt and Road Initiative” is a major overall strategic decision made by the central leading group with Xi Jinping as the core. It is also an important strategic measure for our country to promote a new round of opening to the outside world. After the 19th CPC National Congress， “the Belt and Road Initiative” will certainly reach a new level. For Tianjin， it should take the initiative to integrate its marine economy into “the Belt and Road Initiative”， seizing the opportunity of our country building a marine power and speeding up the development of marine economy. We should focus on the institution and mechanism， development thinking， marine culture， industrial structure， the large logistics channel and so on.

Key words：Marine Economy， “The Belt and Road Initiative”， Marine PowerStarted in February，1999No.1，2018

General Serial No.97Published on January 15endprint