晚清地方書局興起緣由探析

蘭秋陽

(中國社會科學(xué)院 研究生院，北京 100006)

關(guān)于晚清地方書局的興起緣由，學(xué)界已有一定研究。這些研究重點關(guān)注太平天國農(nóng)民戰(zhàn)爭對文化典籍的破壞，因而中興將帥設(shè)局刊書以振興文教、衛(wèi)護傳統(tǒng)文化；也有論者意識到創(chuàng)建地方書局與晚清政局及學(xué)術(shù)文化變動的關(guān)聯(lián)*如顧承甫：《清末官書局二三事》，《出版史料》1989年第3、4期；吳家駒：《遵旨設(shè)局是清末創(chuàng)辦官書局的主要原因》，《編輯學(xué)刊》1997年第6期；汪家熔：《地方官書局》，《圖書館建設(shè)》2002年第2期；史革新：《程朱理學(xué)與晚清“同治中興”》，《近代史研究》2003年第6期；吳瑞秀：《清末各省官書局之研究》第一章第二節(jié)“清中葉內(nèi)亂外患肇致典籍的散佚”，臺北花木蘭文化工作坊2005年版，第8—19頁；鄧文鋒：《晚清官書局述論稿》第二章第一節(jié)“太平天國文化政策及戰(zhàn)亂影響”，中國書籍出版社2011年版，第57—63頁；李志茗：《舊籍新刊與文化傳衍——以晚清官書局為中心的考察》，《福建論壇》2015年第2期，等。，但迄今相關(guān)成果多語焉不詳或流于表象。地方書局的興起，直接肇因于文化典籍遭兵燹損毀，但它不僅涉及古籍整理與傳統(tǒng)出版的問題，而且與19世紀(jì)中后期社會變遷、政治變局及學(xué)術(shù)衍變密切相關(guān)，而后者仍然是研究薄弱、有待深化的課題。本文就此考察，力圖更全面、深入地揭示地方書局興起的歷史緣由，以期深化相關(guān)研究。

一、重建文化秩序的舉措

同治初年，經(jīng)歷了太平天國戰(zhàn)爭及第二次鴉片戰(zhàn)爭之后，清帝國的文化秩序遭受重創(chuàng)。在人文淵藪的江南地區(qū)，士子流離遷徙，書籍散佚損毀，各府、州、縣學(xué)及書院、社學(xué)、義學(xué)、廟學(xué)等課士場所，大半毀于戰(zhàn)亂，歲科兩試亦往往不能如期舉行。當(dāng)戰(zhàn)事甫定，清廷欲復(fù)興儒學(xué)、振興文教以重建傳統(tǒng)文化秩序，這是地方書局在戰(zhàn)后興起的根本原因。

文化秩序的重建，以學(xué)校、書籍及考試為急務(wù)。從當(dāng)時學(xué)政、御史所上奏折來看，主要圍繞三方面進行：一是修繕學(xué)校、整頓書院。同治四年二月，陜西道御史汪朝棨奏請江南各地應(yīng)盡快設(shè)局勸捐，修葺學(xué)校，整頓書院。*《穆宗實錄(四)》卷131，《清實錄》第48冊，中華書局1987年版，第97—98頁。同治五年九月，湖廣道御史范熙溥奏請各地亟宜整頓書院，招撫流離士子，給予膏火。*《奏為敬陳軍務(wù)肅清省分振興文教管管見事》(同治五年九月十五日)，《軍機處副錄奏折》，中國第一歷史檔案館藏，檔號：03-5087-029。二是設(shè)立書局、廣刊典籍。同治六年四月，江蘇學(xué)政鮑源深奏江蘇等省自經(jīng)兵燹，各地學(xué)校舊藏書籍大半散佚，各地應(yīng)盡快購補學(xué)校舊藏書籍，并籌措經(jīng)費擇要重刊，頒發(fā)各學(xué)。*鮑源深：《請購刊經(jīng)史疏》，《同治中興京外奏議約編》卷5，沈云龍主編：《近代中國史料叢刊初編》第128冊，臺北文海出版社1973年版，第373—374頁。三是端正士習(xí)、變通考令。同治六年四月，鮑源深奏各地歲科兩考因戰(zhàn)亂被迫變通考試條例，請盡快增修《學(xué)政全書》，使得各項變通確所有遵。*《穆宗實錄(五)》卷202，《清實錄》第49冊，第604頁。同治六年十一月，福建道監(jiān)察游百川奏請崇尚經(jīng)術(shù)，端正士習(xí)考風(fēng)，科考應(yīng)優(yōu)先選拔能默誦五經(jīng)、通曉經(jīng)義者。*游百川：《請崇尚經(jīng)術(shù)疏》，《同治中興京外奏議約編》卷5，第365—367頁。同治七年七月，湖北學(xué)政張之洞、湖廣道御史范熙溥就廣額過多、日滋流弊，分別奏請變通廣額章程*張之洞：《請變通廣額章程片》，《同治中興京外奏議約編》卷5，第404—406頁。、飭議廣額限制*范熙溥：《請飭議廣額限制疏》，《同治中興京外奏議約編》卷5，第401—403頁。。這些奏折所陳之事，經(jīng)上諭批復(fù)并禮部咨議，成為戰(zhàn)后重建文化秩序工作的指導(dǎo)性條令，規(guī)定了重建工作的方向與內(nèi)容。

于是，修復(fù)學(xué)校、書院與設(shè)局刊書同時在各省迅速展開，一時蔚然成風(fēng)。在江蘇，金陵甫定，即重修江南貢院、恢復(fù)江南鄉(xiāng)試，改建江寧府學(xué)，重開書院，“江南人文淵藪，夙多樸學(xué)之士，亂離以后，流風(fēng)遂沫。自尊經(jīng)、鐘山兩開講堂，始有弦歌之聲。今又復(fù)啟惜陰精舍，專試經(jīng)古，賢者振興而教育之，自可月異而歲不同”*曾國藩：《復(fù)周學(xué)濬》，湖湘文庫編輯出版委員會編：《曾國藩全集·書信》第29冊，岳麓書社2011年版，第232—233、569頁。，又創(chuàng)立金陵書局，“籌款刊刻經(jīng)史，招延宿學(xué)數(shù)人專司校讎”*曾國藩：《復(fù)周學(xué)濬》，湖湘文庫編輯出版委員會編：《曾國藩全集·書信》第29冊，岳麓書社2011年版，第232—233、569頁。；在浙江，“省城書院如敷文、崇文、紫陽、孝廉堂、詁經(jīng)精舍，均已先后興復(fù)，舉行月課”，“并諄飭各屬設(shè)法籌勸，盡復(fù)書院，勤行考課”，又于杭州設(shè)立浙江書局，廣刻群籍，“庶幾家有其書，有裨誦習(xí)”*馬新貽：《建復(fù)書院設(shè)局刊書以興實學(xué)折》，《馬端敏公奏議》卷5，《近代中國史料叢刊續(xù)編》第171冊，臺北文海出版社影印本，第527—530頁。；在湖北，“省城江漢書院業(yè)已建復(fù)，舊規(guī)照常，甄別錄課。其外府、州、縣本有書院之地，亦皆先后興葺，次第繕完，延師月課，士氣蒸蒸”，又于武昌設(shè)立崇文書局，“俟各書刻成之日，頒發(fā)各學(xué)、書院，并準(zhǔn)窮鄉(xiāng)寒儒、書肆、賈人隨時刷印，以廣流傳?！?李鴻章：《設(shè)局刊書折》，崔卓力主編：《李鴻章全集·奏稿》第2冊，時代文藝出版社1998年版，第684—685頁。這些情況表明，設(shè)局刊書與修復(fù)學(xué)校、書院一樣，均是戰(zhàn)后振興文教、重建文化秩序的重要舉措。

設(shè)立地方書局的首要目的，在于刊刻儒家經(jīng)史典籍，配合各府、州、縣學(xué)及各地書院的經(jīng)史教學(xué)，適應(yīng)經(jīng)史課士、科舉考試的需要。關(guān)于這一點，同治六年五月初二日、同治七年三月初十日清廷兩封上諭即有規(guī)定：“各直省督撫轉(zhuǎn)飭所屬，將舊存學(xué)中書籍廣為購補，并將列圣御纂、欽定經(jīng)史各書先行敬謹(jǐn)重刊，頒發(fā)各學(xué)”*《穆宗實錄(五)》卷202，《清實錄》第49冊，第604頁。，“其小學(xué)、經(jīng)、史等編有裨學(xué)校者，并著陸續(xù)刊刻，廣為流布?！?《穆宗實錄(五)》卷202，《清實錄》第50冊，第104頁。換言之，設(shè)立地方書局與興建學(xué)校、書院的目的基本一致，都是為了傳授儒家文化，重建以科舉考試為中心的文化秩序。

儒家經(jīng)史典籍是地方書局刻書的主體，數(shù)量最多，尤其是《四書》《十三經(jīng)》《二十四史》及各類御纂、欽定書籍，犖犖大端，為課士、考士急需，往往為各局優(yōu)先刊刻，刻成之后，大多亦頒發(fā)各學(xué)及書院。

以金陵書局為例。同治三年四月，兩江總督曾國藩于安慶“設(shè)立書局，定刊書章程”*黎庶昌編：《曾國藩年譜》卷9，京華出版社2003年版，第156頁。，九月遷至金陵。同治四年五月，李鴻章以江蘇巡撫署理江督接管書局，命金陵尊經(jīng)書院掌教周學(xué)濬為書局提調(diào)。周學(xué)濬經(jīng)理書局伊始，即建議李鴻章先刻《四書》《十三經(jīng)》及歷代正史、小學(xué)諸書，據(jù)金陵書局校書人員張文虎日記“同治四年閏五月初三日”載：

李宮保有刻書之意，縵老以所擬章程來商，其議欲先從《四書》《五經(jīng)》《三史》，次及《周禮》《儀禮》《爾雅》《孝經(jīng)》《說文》《通鑒》諸書，蓋亦猶九帥之意。是時九帥以病未愈，家居郁郁，前議已寢。故縵老欲勸李宮保成之，亦善舉也。*陳大康整理：《張文虎日記》，上海書店出版社2009年版，第42頁。

同一時期，在曾國藩與周學(xué)濬的往復(fù)信函中，兩人就書院經(jīng)史課士之法也有商議：

鄙意惜陰諸生，亦可令其占習(xí)專經(jīng)，又于經(jīng)外擇《史》《漢》《三國》《通鑒》《說文》《文選》等書，令以治經(jīng)之法治之……求三年之艾，又不僅在八比八韻之中，樹十年之木，要不出于《九經(jīng)》《廿三史》之外耳。*曾國藩：《復(fù)周學(xué)濬》，《曾國藩全集·書信》第29冊，第232—233頁。

同治十年，曾國藩復(fù)與幕僚沈秉成商議，欲將各書局所刻經(jīng)史之書頒發(fā)各學(xué)，以供士子習(xí)誦：

各學(xué)書籍無存，寒士無力購置。若將寧、蘇、揚三局所刻各書發(fā)存各學(xué)，準(zhǔn)好學(xué)之士到學(xué)誦閱，自屬良法。*曾國藩：《復(fù)沈秉成》，《曾國藩全集·書信》第31冊，第499頁。

至光緒元年，金陵書局“經(jīng)史業(yè)已刊竣”，繼任提調(diào)洪汝奎與寓寧皖籍士紳聯(lián)絡(luò)，同捐購金陵局刊經(jīng)史及《通志堂經(jīng)解》《佩文韻府》至?xí)海不瞻床焓箤O衣言“請并儲敬敷書院”*章洪鈞、陳作霖編，魏家驊重編：《涇舟老人洪琴西先生年譜》，《北京圖書館藏珍本年譜叢刊》第166冊，北京圖書館出版社1999年版，第441、443頁。。

再如浙江書局。同治六年四月，浙江巡撫馬新貽于杭州創(chuàng)辦浙江書局，聘杭州崇文書院山長薛時雨、杭州紫陽書院山長孫衣言為總辦*孫延釗編：《孫衣言孫詒讓父子年譜》，上海社會科學(xué)院出版社2003年版，第72頁。，開局之后，首刊《御纂七經(jīng)》。同治七年，杭州詁經(jīng)精舍山長俞樾接任書局總辦，又受江蘇巡撫丁日昌聘兼理江蘇書局。在此之前，俞樾掌教蘇州紫陽書院，曾向李鴻章建議書院宜存貯經(jīng)史子書：“吳下為人才淵藪，兵亂以來，不無荒廢，……吾人作秀才時，或侈言時務(wù)，或空談心學(xué)，二者皆不無流弊，總以經(jīng)史實學(xué)為主。省會書院，宜存貯《十三經(jīng)》《廿四史》及周秦諸子之書，諸生中有篤學(xué)嗜古者，許其赴院讀書，師友講習(xí)，以求實學(xué)?！?俞樾著、張燕嬰整理：《俞樾函札輯證(上)》，江蘇鳳凰出版社2014年版，第166、149頁。俞樾接辦浙江書局后，即向繼任浙江巡撫李瀚章提議刊刻經(jīng)史諸書：

吾浙《七經(jīng)》畢工后，未知刊刻何書，已有定見否？或與金陵、吳門合成全史，或竟將《十三經(jīng)注疏》刊行，經(jīng)經(jīng)緯史，各成巨觀，洵士林之幸也。*俞樾著、張燕嬰整理：《俞樾函札輯證(上)》，江蘇鳳凰出版社2014年版，第166、149頁。

得李瀚章允復(fù)之后，俞樾函札各局商議，議定浙江、金陵、江蘇、崇文四書局合刻《二十四史》。同治八年五月，李鴻章上《設(shè)局刊書折》，奏設(shè)崇文書局并四局合刻之事：

嗣于六年十月十五日開設(shè)書局……此次設(shè)局刊書，只可先其所急，除《四書》《十三經(jīng)》讀本為童蒙肄習(xí)之書，業(yè)經(jīng)刊刻頒行各學(xué)外，伏思《欽定七經(jīng)》《御批通鑒》集經(jīng)史之大成，尤為士林圭臬。其余《說文》《文選》《牧令》《政治》等書亦皆切于日用，節(jié)經(jīng)訪覓善本，次第開雕?，F(xiàn)在浙江、江寧、蘇州、湖北四省公議合刻《二十四史》……俟各書刻成之日，頒發(fā)各學(xué)、書院，并準(zhǔn)窮鄉(xiāng)寒儒、書肆、賈人隨時刷印，以廣流傳。*李鴻章：《設(shè)局刊書折》，《李鴻章全集·奏稿》第2冊，第684—685頁。

綜上可知，設(shè)立地方書局是戰(zhàn)后重建文化秩序的重要舉措。正是得益于建書局、復(fù)書院這類積極的文教舉措，清廷在戰(zhàn)后才能迅速扭轉(zhuǎn)文教領(lǐng)域的頹勢，為“同光中興”的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的文化條件。

二、講求經(jīng)世實學(xué)的需要

晚清經(jīng)世實學(xué)思潮的發(fā)展是地方書局創(chuàng)建的重要推動力量。嘉道以降，清朝國勢日衰，內(nèi)憂外患接踵而至。面對危局，一批開明士大夫倡言改革，講求實學(xué)，提倡經(jīng)世致用，探求匡救時艱的良策，經(jīng)世實學(xué)得以迅速復(fù)興。曾國藩、左宗棠、李鴻章、張之洞、劉坤一、丁日昌、曾國荃等“中興”將帥既是經(jīng)世派官僚的代表人物，是經(jīng)世實學(xué)的提倡者與踐行者，同時也是地方書局的創(chuàng)辦者與管理者，是編刻實學(xué)書籍的積極推動者。

江蘇巡撫丁日昌與江蘇書局的創(chuàng)辦極富代表性。晚清吏治惡化，澄清吏治成為經(jīng)世派官僚的中心議題。丁日昌重視澄清吏治、整飭內(nèi)政，同治六年，他在《奏陳自強之道》中指出吏治是民心之本、強國之基，“欲御外侮，必先結(jié)人心，欲結(jié)人心，必先清吏治?！?丁日昌：《奏陳自強之道》，張勇主編：《中國思想史參考資料集：晚清至民國卷(上編)》，清華大學(xué)出版社2005年版，第20頁。同治七年春，丁日昌上《蘇省設(shè)局刊書疏》，奏請設(shè)立江蘇書局，強調(diào)“經(jīng)濟致治之書”對于澄清吏治的重要性，率先倡導(dǎo)刊刻吏治之書，云：

溯自軍興以來，州、縣中歧途雜出，流品亦至不齊。雖其中固多可造之才，而平日于吏治諸書曾未體會，一旦身膺民社，茫然無所持循。凡百工技藝，皆學(xué)而后能，豈有親民有司不學(xué)而能無謬失者？此循良所以日鮮，而民困所由日深……天下者，州縣之所積，州縣若皆得人，盜賊何從而起？故今日欲敦吏治，必先選牧令，欲選牧令，必先使耳濡目染于經(jīng)濟致治之書，然后胸中確有把握，臨政不致無所適從。

奏折所陳之事得上諭批復(fù)，丁日昌遂督飭局員，“選擇《牧令》凡有關(guān)于吏治之書著為一編”，“刊刻一竣，即當(dāng)頒發(fā)各屬官各一編，俾資程序?！?丁日昌：《蘇省設(shè)局刊書疏》，溫廷敬編：《丁中丞政書·撫吳奏稿》卷1，《近代中國史料叢刊續(xù)編》第761冊，臺北文海出版社影印本，第7—9頁?？梢哉f，丁日昌有關(guān)整頓吏治的經(jīng)世思想，是其編刻《牧令全書》、創(chuàng)辦江蘇書局的思想淵源。

山西巡撫曾國荃與浚文書局的創(chuàng)辦，是另一個典型個案。曾國荃是湖湘理學(xué)經(jīng)世派的代表人物，他多次批評清廷內(nèi)政腐敗，“各植其黨，各樹其私”*曾國荃：《與趙玉班》，梁小進主編：《曾國荃全集·書札》第3冊，岳麓書社 2006 年版，第270頁。，提倡以實心行實政，“未有無實心而有實政者，未有無實心實政而能使民沾實惠實恩者”*曾國荃：《大寧縣崔令稟遵札稟復(fù)教養(yǎng)宜亟催科乏則敬陳管見由》，《曾國荃全集·批牘》第6冊，第88頁。。光緒五年，曾國荃上《設(shè)立書局疏》，奏請設(shè)立浚文書局，指出晉省吏治不修，文風(fēng)不振，“正氣摧殘可概見矣”，強調(diào)刊刻吏治之書的重要性，云：

又查院司道府及通省州縣教佐、各衙門書吏，能解字義者百不得一，至于能通文氣、明白起承轉(zhuǎn)合者，千吏之中無二三人焉。每遇公事急需、咨移、申詳、札飭、告示，全仗本官與刑錢幕友一手經(jīng)理。彼庶人之在官者，名雖列于卯冊，實不能辨甲乙。夫以一縣之大、公牘之繁，一官之精力能有幾何？一幕之贊襄安能畢舉？而署中書吏不能制辦公牘草稿，將欲勵精圖治，安得不引為己憂？凡此皆由于地方誦讀太少之故，是以一署之吏不足供一官之用。

同時，曾國荃又以晉省通志逾百年未及重修，恐文獻湮沒無征，奏請重修《雍正山西通志》，“庶幾賢明之吏上下皆有稽考，相與力圖補苴，經(jīng)理彌二十年方可望漸復(fù)元氣”。奏折所陳之事得上諭批復(fù)，曾國荃遂督飭局員，“將《四書》《六經(jīng)》《小學(xué)》《近思錄》《呻吟語》《牧令全書》《五種遺規(guī)》《荒政輯要》各書悉心讎校，招匠刊刻”，并“延聘本省博通淹雅、多識能文之儒，纂修全省通志?！?曾國荃：《設(shè)立書局疏》，《曾國荃全集·奏疏》第1冊，第409—410頁。也可以說，重視吏治、方志實學(xué)，是曾國荃創(chuàng)辦浚文書局的思想淵源。

丁日昌、曾國荃之外，各省督撫大多都重視刊刻實學(xué)書籍，如同治六年十月，浙江巡撫馬新貽奏：“先恭刊《欽定七經(jīng)》《御批通鑒》《御選古文淵鑒》等書，昭示圭臬，其余有關(guān)學(xué)問、經(jīng)濟、講誦所必需者，隨時訪取善本，陸續(xù)發(fā)刊?！?馬新貽：《建復(fù)書院設(shè)局刊書以興實學(xué)折》，《馬端敏公奏議》卷5，第527—530頁。同治八年三月，兩淮鹽運使方浚頤奏：“茲本司于揚城設(shè)立書局，刊刻經(jīng)史、小學(xué)及有關(guān)世道各籍?！?方浚頤：《申報揚城設(shè)立書局文》，龐際云纂：《淮南鹽法紀(jì)略》卷10，同治十二年淮南書局刻本。光緒四年十二月，云南巡撫杜瑞聯(lián)奏：“謹(jǐn)將欽定經(jīng)史、御選詩文以及有益身心、有關(guān)經(jīng)濟等書，先開數(shù)十種?！?朱壽朋編、張靜廬等校點：《光緒朝東華錄》第1冊，中華書局1984年版，第675頁。光緒十五年十二月，廣西巡撫馬丕瑤奏“擬在省城開一書局，刊六經(jīng)讀本，續(xù)刊有關(guān)實學(xué)諸書”*《光緒朝東華錄》第3冊，第2700頁。，等等。

除了地方督撫奏請刊刻實學(xué)書籍之外，對于某些影響巨大的書籍，清廷也會諭令各省書局刊刻。如晚明呂坤所撰吏治名著《實政錄》，為后世奉為歷官從政之圭臬。此書于同治七年為崇文書局首刊，同治九年，御史吳鳳藻奏請各地書局刊刻《實政錄》，閏十月十三日清廷上諭：“御史吳鳳藻奏，明儒呂坤所著《實政錄》最為吏治針砭，現(xiàn)江南、湖北、浙江等省均開書局，請飭刊刻等語。著該省督撫于刊刻經(jīng)史之余，接刻呂氏《實政錄》，廣為流布，俾收實效而飭官方?！?《穆宗實錄(六)》卷294，《清實錄》第50冊，第1075頁。同治十三年，浙江、江蘇二書局刊成《實政錄》。

總體來看，地方書局所刻實學(xué)書籍具有以下三方面特點：

第一，數(shù)量多，占比重。據(jù)民國二十二年朱士嘉編《官書局書目匯編》*朱士嘉編：《官書局書目匯編》，北平中華圖書館協(xié)會1933年編印。，對七家最具代表性的地方書局所刻實學(xué)書籍作分類統(tǒng)計，列表如下：

書局實學(xué)書籍分類統(tǒng)計地志輿圖醫(yī)數(shù)農(nóng)桑兵刑吏治鹽漕河荒其它實學(xué)書籍總數(shù)書局刊書總數(shù)實學(xué)書籍占比金陵書局462126219%浙江書局171835265126719%崇文書局16168865426321%江蘇書局118198425221025%淮南書局4214116118%浚文書局1121712%廣雅書局10614212708%

據(jù)上表可知：除浚文、廣雅書局之外，其余五家書局所刻實學(xué)書籍占比均在五分之一左右，尤其浙江、崇文、江蘇三書局，所刻實學(xué)書籍均逾50種，數(shù)量不可小覷。從類別來看，地志、輿圖類數(shù)量最多，這類書籍偏重本省，具有較強的地方色彩，如浙江書局刻有17種，其中《浙江通志》《仁和縣志》等15種為浙江本省志書；其次是醫(yī)、數(shù)、農(nóng)、桑類，這類書籍又以醫(yī)書居多，如崇文書局刻有16種，其中《醫(yī)宗備要》《徐氏醫(yī)書六種》等13種為醫(yī)書；兵、刑類書籍，以清代刑律著述占絕大多數(shù)，如江蘇書局刻有19種，其中《大清律例總類》《律例便覽》等16種為清代刑律著述；吏治類與鹽、漕、河、荒類書籍，主要反映清廷官方實政及經(jīng)驗總結(jié)，如浙江書局刻《圖民錄》《入幕須知》，崇文書局刻《荒政輯要》《籌濟篇》，淮南書局刻《嘉慶兩淮鹽法志》《淮南鹽法紀(jì)略》等，具有強烈的經(jīng)世致用精神。

第二，性質(zhì)是中國傳統(tǒng)經(jīng)世實學(xué)。上述七家書局刊刻實學(xué)書籍總計204種，其中僅11種與近代西學(xué)有關(guān)，即金陵書局刻《重學(xué)》《幾何原本》，崇文書局刻《湖北武學(xué)》，江蘇書局刻《中西錢幣權(quán)度量衡合考》及浙江書局刻《藤氏醫(yī)談》《醫(yī)官玄稿》《日本國志》《地理學(xué)舉隅》《各國通商條約》《約章分類輯要》《約章成案匯覽》，其余193種實學(xué)書籍，均是中國傳統(tǒng)經(jīng)世實學(xué)。這表明地方書局雖然受到晚清西學(xué)東漸的影響，刊刻了少量與近代西學(xué)有關(guān)的書籍，但仍以刊刻中學(xué)書籍為主，并不是傳播西學(xué)的文化謀介。晚清編譯西學(xué)的官刻出版機構(gòu)，主要是同文館、上海機器制造局翻譯館及稍后的江楚編譯官書局等。

第三，具有較高的學(xué)術(shù)價值。地方書局所刻實學(xué)書籍，有些是海內(nèi)稀世珍本，如著名地理總志宋樂史撰《太平寰宇記》，初刻本極少，至明代海內(nèi)宋板已絕跡，明末清初刊本不一，均殘缺不全。光緒八年，金陵書局刻《太平寰宇記》，問世之后即成為通行善本，清末楊守敬稱譽此本“校訂頗審”*楊守敬：《寰宇記跋》，黎庶昌編：《影宋本太平寰宇記補闕》卷末，光緒十年遵義黎氏刊本。，中華書局2007年點校本也是以此本為底本，認(rèn)為金陵局本“是清代以來流傳較好的版本，優(yōu)勝于萬廷蘭本”*王文楚：《宋版〈太平寰宇記〉前言》，《宋本太平寰宇記》卷首，中華書局1999年版。；有些是傳諸久遠的名著，如金陵書局刻《元豐九域志》《輿地廣記》，淮南書局刻《仿宋孫吳司馬法》，崇文書局刻《齊民要術(shù)》，廣雅書局刻《水經(jīng)注》等；有些是影響重大的清代著述，如金陵書局刻《數(shù)理精蘊》《則古昔齋算學(xué)》，浙江書局刻《康濟錄》，江蘇書局刻《牧令書五種》，浚文書局刻《植物名實圖考》，廣雅書局刻《傷寒貫珠集》等；此外，還編有大型叢書，最具代表性的是光緒八年浙江書局刻本《九通》與光緒十八年廣雅書局刻本《太平御覽》，《九通》是記載中國古代典章制度的大型政書，《太平御覽》是北宋敕修的一部綜合性類書，二書均規(guī)模宏富，學(xué)術(shù)價值極高。

上述情況表明，晚清經(jīng)世實學(xué)思潮是地方書局興起的重要推動力量。經(jīng)世派官僚振興實學(xué)、提倡實政，始有設(shè)立書局、刊刻實學(xué)書籍之舉，這些書籍又推動了同光年間經(jīng)世實學(xué)思潮的進一步發(fā)展。

三、晚清學(xué)術(shù)衍變的推動

晚清學(xué)術(shù)衍變是地方書局興起的另一重要推動力量。嘉道以降，漢學(xué)不再如日中天。隨著理學(xué)復(fù)興及對漢學(xué)積弊的反思，漢、宋調(diào)和逐漸成為學(xué)術(shù)主潮，今文經(jīng)學(xué)也迅速興起。與此同時，史學(xué)、諸子學(xué)、佛學(xué)及某些理學(xué)流派也在學(xué)術(shù)領(lǐng)域重現(xiàn)生機。傳統(tǒng)學(xué)術(shù)格局發(fā)生了裂變，由經(jīng)學(xué)一枝獨秀發(fā)展到多元并存*關(guān)于“晚清學(xué)術(shù)多元化”的論述，參見羅檢秋：《嘉慶以來漢學(xué)傳統(tǒng)的衍變與傳承》第四章“漢學(xué)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)多元化”，中國人民大學(xué)出版社2006年版，第362—406頁。。

傳統(tǒng)學(xué)術(shù)的嬗變與地方書局的刊刻書籍交相呼應(yīng)、相得益彰。尤其是各類大型叢書的編纂，如金陵書局《船山遺書》、正誼堂書局《正誼堂全書》、南菁書局《皇清經(jīng)解續(xù)編》、浙江書局《二十二子》、崇文書局《子書百家》及廣雅書局《史學(xué)叢書》等，均具有不同的學(xué)術(shù)傾向與主張，這既是晚清學(xué)術(shù)衍變的表征，同時又推動了多元化學(xué)術(shù)格局的發(fā)展。

曾國藩是晚清理學(xué)復(fù)興的代表人物，他的學(xué)術(shù)根柢在程朱理學(xué)，主張立足宋學(xué)、兼采漢學(xué)，提出“孔門四科”的治學(xué)途徑，“有義理之學(xué)、有詞章之學(xué)、有經(jīng)濟之學(xué)、有考據(jù)之學(xué)”，“此四者缺一不可”*曾國藩：《曾國藩全集·日記》第16冊，咸豐元年七月初八日，第236頁。。同治三年四月，曾國藩于安慶創(chuàng)立書局、重刻王夫之《船山遺書》，旨在宣揚船山學(xué)說，復(fù)興理學(xué)。曾國藩指出，王夫之繼宋五子之后承宋學(xué)正統(tǒng)，治學(xué)以宋采漢，融通漢宋：“來示稱王船山先生之學(xué)以漢儒為門戶，以宋儒為堂奧，誠表征之定論。觀其生平指趣，專宗洛、閩，而其考《禮》疏《詩》，辨別名物，乃適與漢學(xué)諸大家若合符契?！?曾國藩：《復(fù)潘黻庭》，《曾國藩全集·書信》第30冊，第351頁。曾國藩又認(rèn)為清儒嚴(yán)程朱陸王之辯、孜孜不倦于考據(jù)學(xué)、小學(xué)與三禮學(xué)研究，船山學(xué)說早已發(fā)其端：“先生歿后，巨儒迭興，或攻良知捷獲之說，或辨易圖之鑿，或詳考名物、訓(xùn)詁音韻、正《詩集傳》之疏，或修補三禮時享之儀，號為卓絕，先生皆已發(fā)之于前，與后賢若合符契?！?曾國藩：《王船山遺書序》，《曾國藩全集·詩文》第14冊，第210頁。曾國藩立足宋學(xué)、調(diào)和漢宋的學(xué)術(shù)觀，直接體現(xiàn)在他的船山闡釋上，這是他設(shè)立書局、重刻《船山遺書》的思想淵源。《船山遺書》的刊刻依托于晚清理學(xué)復(fù)興的歷史背景，又推動了嘉道以降理學(xué)的進一步發(fā)展。

左宗棠的情況比較類似。左宗棠也是晚清理學(xué)復(fù)興的代表人物，尊奉程朱理學(xué)，“學(xué)術(shù)一尊朱子”*夏炘：《聞見一隅錄》，秦翰才輯錄：《左宗棠逸事匯編》，岳麓書社1986年版，第12頁。。同治五年六月，左宗棠于福州創(chuàng)設(shè)正誼堂書局，重刻《正誼堂全書》，此書為清初理學(xué)家張伯行所編理學(xué)叢書，宋明理學(xué)名家著述大備于此。左宗棠重刊此書，意在表彰程朱理學(xué)，推動理學(xué)復(fù)興：“曩者儀封張清恪公孝先先生之撫閩也，與漳浦蔡文勤公聞之先生講明正學(xué)，閩學(xué)大興。清恪匯刻儒先遺書五十五種，掃異學(xué)之氛霧，入宋儒之堂奧……書成散之各府縣書院，俾吾閩人士得以日對儒先商量舊學(xué)，以求清恪、文勤遺緒。”*左宗棠：《創(chuàng)設(shè)正誼堂書局告示》，劉泱泱等點校：《左宗棠全集·札件》，岳麓書社2009年版，第569 頁。同治九年，正誼堂書局改建為正誼書院，左宗棠為書院撰文，云：“卅年前湘塾見正誼堂刻儒先書廿余種，心誠好之，以不得見全編為憾。持節(jié)來閩，訪求清恪匯刻舊本，蓋亦僅有存者。同治五年春，自粵班師回閩，開正誼堂書局，屬同人搜致開雕，意將以此續(xù)閩學(xué)之緒也。”*左宗棠：《福州正誼書院》，《左宗棠全集·家書詩文》，第421頁?？梢?，復(fù)興理學(xué)是左宗棠設(shè)立書局、編刻理學(xué)叢書的思想淵源。

與曾國藩、左宗棠設(shè)立書局、刊刻理學(xué)書籍不同，王先謙創(chuàng)設(shè)南菁書局意在表章經(jīng)術(shù)、傳播漢學(xué)。王先謙的學(xué)術(shù)根基在漢學(xué)，治學(xué)重考據(jù)、?？?，立足古文，兼采今文，又承襲湖湘理學(xué)傳統(tǒng)，注重對經(jīng)義的闡發(fā)，“合漢宋涂轍而一之”*吳慶坻：《王葵園先生墓志銘》，汪兆鏞纂錄：《碑傳集三編(一)》卷9，《清代傳記叢刊》第124冊，臺北文明書局1986年版，第534頁。，體現(xiàn)出調(diào)和漢宋的學(xué)術(shù)包容性。光緒十一年，王先謙于江陰設(shè)立南菁書局，仿阮元《皇清經(jīng)解》體例、輯阮氏所遺，編纂《皇清經(jīng)解續(xù)編》，收清儒訓(xùn)釋儒家經(jīng)典著述111家、209種，不僅收錄大量古文家著述，還收錄今文家解經(jīng)著述30余種，體現(xiàn)出兼重今古的編纂風(fēng)格，“有清一代漢學(xué)家經(jīng)師經(jīng)說每賴以傳”*支偉成：《清代樸學(xué)大師列傳》，《清代傳記叢刊》第12冊，第704頁。?！独m(xù)編》專收漢學(xué)、不收宋學(xué)著述，王先謙自稱意在尊崇漢學(xué)，而非刻意打壓宋學(xué)：“仆在江南續(xù)刊經(jīng)解，有謂不當(dāng)如阮文達不收李文貞、方望溪輩著述，以為排斥宋學(xué)者。仆曉之曰：子誤矣！經(jīng)學(xué)之分義理、考據(jù)，猶文之有駢、散體也。文以明道，何異乎駢散？然自兩體既分，各有其獨勝之處。若選文而必合為一，未可謂知文派也。為義理、考據(jù)學(xué)者，亦各有其獨至之處。若刊經(jīng)學(xué)書而必合為一，未可謂知學(xué)派也。”*王先謙：《復(fù)閻季蓉書》，《虛受堂書札》，《近代中國史料叢刊初編》第681冊，臺北文海出版社影印，第951—955頁?！痘是褰?jīng)解續(xù)編》是清代經(jīng)學(xué)著述繼《通志堂經(jīng)解》《皇清經(jīng)解》之后的又一次大型編纂，反映出漢學(xué)在晚清的延續(xù)和衍變。

浙江書局與崇文書局刊刻子學(xué)叢書，與晚清諸子學(xué)復(fù)興相關(guān)。浙江書局總辦俞樾，是晚清子學(xué)研究的重要學(xué)者，認(rèn)為諸子學(xué)亦得圣人之道，“圣人之道，具在六經(jīng)，而周秦諸子之書，亦各有所得”，諸子之書“往往可以考證經(jīng)義，不必稱引其文，而古言古義居然可見”*俞樾：《諸子平議序》，《春在堂全書·諸子平議》第2冊，江蘇鳳凰出版社2010年版，第1頁。，諸子之說不可廢，“合諸子之言以求道，即道之全體也。謂諸子未知道而別求所以為道，猶謂群盲不知象而別求所以為象”*俞樾：《論語小言》，《春在堂全書·第一樓叢書》第2冊，第466頁。。同治末年，俞樾與浙江巡撫楊昌濬商議續(xù)刻子書：“前承示及唐、宋三史刻成，將刻諸子，此誠經(jīng)史后不可不刻之書，具見嘉惠來學(xué)之盛意?！种屑扔麉R刻諸子，不精固不足言善本，不博亦不足成巨編。竊謂宜博求周秦兩漢之書，汰除其偽托者，尚可二十余種。”*俞樾：《致楊昌濬》，《俞樾函札輯證(下)》，第522頁。光緒初年，浙江書局刻成《二十二子》，收錄自漢至清歷代學(xué)者考訂、注釋諸子書的代表性著作22種。同一時期，崇文書局輯刊《子書百家》，收錄自先秦至明子學(xué)著作101種?！抖印泛汀蹲訒偌摇?，是中國傳統(tǒng)社會第一次系統(tǒng)刊印先秦子書，也是對歷代學(xué)者考證子書成就的初步總結(jié)，推動了子學(xué)在近代的復(fù)興。

光緒十二年，張之洞于廣州設(shè)立廣雅書局，刊刻四部群籍。張之洞是晚清提倡史學(xué)經(jīng)世的代表人物，認(rèn)為史部書籍“可以考鑒古今，裨益經(jīng)濟，維持人心風(fēng)俗”*張之洞：《開設(shè)書局刊布經(jīng)籍折》，苑書義等主編：《張之洞全集·公牘》第1冊，河北人民出版社1998年版，第614頁。，“讀史者貴能詳考事跡、古人作用言論，推求盛衰之倚伏、政治之沿革、時勢之輕重、風(fēng)氣之變遷，為其可以益人神智，遇事見諸設(shè)施耳”*張之洞：《輶軒語一·語學(xué)第二》，《張之洞全集·公牘》第12冊卷272，第9786頁。。廣雅書局刻書以史部類數(shù)量最多，民國九年徐紹棨匯編《廣雅書局叢書》收153種，史部類即占92種，除《史記索隱》《中興小記》《建炎以來系年要錄》之外，其余89種均為清儒輯撰。吳翊寅代張之洞撰《史學(xué)叢書目錄序》，云：“局中諸君子以審定《史學(xué)書目》為請，之洞謂廢興治亂之跡，前史所載，異代同符，筆削勸懲，大旨與經(jīng)相表里。至于朝野得失、郡國利病、人材消長、風(fēng)俗盛衰，昔賢皆撰有論述，垂為鑒戒……惟通知古今，尤藉圖籍，尚冀來哲，踵成是編，俾有志經(jīng)世者，參稽博考而折其衷?！?吳翊寅：《史學(xué)叢書目錄序》，《廣雅書局史學(xué)叢書目錄》卷首，光緒年間廣雅書局刻本。可見，從傳統(tǒng)史學(xué)中尋求經(jīng)世致用的學(xué)術(shù)資源，是廣雅書局編纂史學(xué)叢書的主因。《史學(xué)叢書》是對清儒史著的第一次總結(jié)性整理，反映出晚清史學(xué)地位的提高及學(xué)術(shù)潮流的變化。

地方書局所刻之書，有的側(cè)重理學(xué)、漢學(xué)，有的注重子學(xué)、史學(xué)，這既是傳統(tǒng)學(xué)術(shù)自身嬗變的表征，又進一步推動了晚清學(xué)術(shù)多元化的發(fā)展，也一定程度上繁榮了晚清官書局的刻書事業(yè)。

四、督撫權(quán)力擴張的產(chǎn)物

地方書局的興起也與晚清政治格局的變化密切相關(guān)，實際上是19世紀(jì)中后期督撫權(quán)力擴張的產(chǎn)物。

清前中期，官刻圖書集中于中央，主要是內(nèi)務(wù)府武英殿以及三禮館、四庫全書館等特設(shè)機構(gòu)，地方官刻主要負(fù)責(zé)地方志編纂，其它書籍刻印很少。在康、雍、乾三朝，武英殿編刻人員近千人，聲勢浩大，殿本更以數(shù)量巨大、校勘精審、編印精美，成為清前中期官刻書籍的代表。然而，咸、同時期，武英殿刻書急劇衰落，據(jù)統(tǒng)計，清代武英殿刻書總計520種，其中順治至道光六朝刻書493種，咸豐、同治兩朝刻書最少，總計才3種，光緒、宣統(tǒng)兩朝共刻24種，略有起色。*參見肖力：《清代武英殿刻書初探》，《圖書與情報》1983年第4期。也可以說，自咸豐朝以降，武英殿所代表的中央官刻已名存實亡。

武英殿刻書急劇衰落的同時，各省地方書局成為晚清最重要的官刻機構(gòu)。兩者此消彼長的轉(zhuǎn)折，肇端于同治六年。是年四月，江蘇學(xué)政鮑源深上《請購刊經(jīng)史疏》，這道奏折廣為論者征引以陳述書籍之毀與書局之設(shè)，然而長期以來為論者所忽略的是，正是該奏折首次提出了“由內(nèi)頒發(fā)不如由外購求”的方案，開啟了從“中央官刻”向“地方官刻”轉(zhuǎn)變的歷程，奏稱：

臣擬請旨將殿板諸書照舊重頒各學(xué)，誠恐內(nèi)存書籍無多，武英殿書板久未修整，亦難刷印。因思由內(nèi)頒發(fā)不如由外購求，敬請飭下各督撫轉(zhuǎn)飭所屬府、州、縣，將舊存學(xué)中書籍設(shè)法購補，俾士子成資講習(xí)，并籌措經(jīng)費，擇書之尤要者，循例重加刊刻，以廣流傳。*鮑源深：《請購刊經(jīng)史疏》，《同治中興京外奏議約編》卷5，第373—374頁。

“由外購求”的方案得上諭批復(fù)，各省地方督撫隨之紛紛響應(yīng)，奏請設(shè)局刊書，地方書局遂次第在南北各省興辦。頗具戲劇性的是，在地方書局方興未艾之時，武英殿卻突遭火災(zāi)。同治八年六月，“二十日夜間，西華門內(nèi)武英殿不戒于火，延燒至三十余間”*《穆宗實錄(六)》卷261，《清實錄》第50冊，第622頁。，殿內(nèi)兩百年所存殿本及板片悉歸灰燼。此后雖經(jīng)重修，但殿內(nèi)已基本停止雕版刻書，書籍改由廠肆或商人刻印，武英殿職官實際已形同虛設(shè)。

這一巨大轉(zhuǎn)變根本上源于內(nèi)務(wù)府的財政危機，以及地方督撫權(quán)力擴張導(dǎo)致清朝財政重心從中央向地方轉(zhuǎn)移。武英殿直屬內(nèi)務(wù)府營造司，刻書經(jīng)費出自內(nèi)務(wù)府掌控的“內(nèi)庫”，并不直接出自戶部掌控的“部庫”，屬于皇室財政而非國家財政。清初，內(nèi)務(wù)府的財政來源主要依靠皇莊等項，收入有限。至乾隆朝，隨著稅關(guān)、鹽政等先后成為主要財源，內(nèi)務(wù)府入項劇增，廣儲司銀庫充盈。迨至咸豐朝，多年的戰(zhàn)爭使江南經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，尤其是兩淮鹽課與粵海關(guān)銀銳減，極大地影響了內(nèi)務(wù)府的收入。至光緒末期，內(nèi)務(wù)府財政已基本崩潰，幾乎完全依賴于戶部。*參見滕德永：《清代戶部與內(nèi)務(wù)府財政關(guān)系探析》，《史學(xué)月刊》2014年第9期。與此同時，地方督撫對財權(quán)的掌控卻獲得了空前的擴張。清前中期，國力強盛，政、軍、財諸權(quán)悉歸中央，地方督撫的權(quán)力較為有限。咸豐年間，戰(zhàn)爭延續(xù)多年，中央被迫允許地方督撫組織團練，自籌餉需。各地督撫及統(tǒng)兵大員通過加重舊稅、開辦新稅及自辦捐納等方式自籌餉需，并新設(shè)總糧臺、厘捐局、軍需總局、善后局等籌款機構(gòu)，負(fù)責(zé)在國家正供之外征集和調(diào)撥地方一切錢糧款項。隨著直屬于地方督撫的地方財政系統(tǒng)的迅速建立，財權(quán)重心不斷由中央戶部向地方督撫轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的中央財政管理體制逐漸瓦解，演變?yōu)橹醒肱c地方分權(quán)并存的二元財政管理體制。*參見何烈：《清咸、同時期的財政》第八章“財政制度的崩潰”，臺北編譯館1981年版，第390—469頁。

據(jù)曾國藩、李鴻章等督撫的奏疏、信札可知，地方書局的經(jīng)費主要出自地方財政閑款，“浙蘇各書局均奏明動用公款，金陵局事同一律”*曾國藩：《復(fù)錢應(yīng)溥》，《曾國藩全集·書信》第31冊，第71頁。，“一切經(jīng)費酌提本省閑款動用，勿使稍有糜費”*李鴻章：《設(shè)局刊書折》，《李鴻章全集·奏稿》第2冊卷15，第685頁。?？铐椨啥綋嶝?zé)令屬官自籌，主要來自善后局、軍需局、支應(yīng)局、司庫、藩庫等機構(gòu)撥款，出自鹽務(wù)、厘金、海關(guān)、漕運等項，如同治六年十月，浙江巡撫馬新貽奏設(shè)浙江書局，“一切經(jīng)費在牙厘項下，酌量撙節(jié)提用”*馬新貽：《建復(fù)書院設(shè)局刊書以興實學(xué)折》，《馬端敏公奏議》卷5，第527—530頁。；同治十年，陜甘總督左宗棠奏設(shè)陜西書局，“凡刊印經(jīng)費，均由陜西藩司于本爵大臣督部堂養(yǎng)廉項下，隨時撥交駐陜軍需局支付”*左宗棠：《札陜鄂糧臺翻刻六經(jīng)》，《左宗棠全集·札件》，第514頁。；同治十一年，江西巡撫劉坤一奏設(shè)江西書局，“所需經(jīng)費，飭令藩司于厘金項下設(shè)法勻撥濟用”*劉坤一：《設(shè)局刊修經(jīng)籍片》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所主編：《劉坤一遺集·奏疏》第1冊，中華書局1959年版，第276頁。；光緒十二年三月，兩廣總督張之洞奏設(shè)廣雅書局，“查本衙門向有海關(guān)經(jīng)費一項，本部堂到任以來，一概發(fā)交善后局，?？畲鎯Γ舫涔?。今即將此款提充書局經(jīng)費”*張之洞：《札運司開設(shè)書局》，《張之洞全集·公牘》第4冊，第2506頁。。

由于鹽政在晚清財政體系中地位突出，故各地鹽政撥款及鹽運使的支持，與地方書局的創(chuàng)建與發(fā)展休戚相關(guān)。如揚州書局，創(chuàng)辦者為方浚頤，官兩淮鹽運使；又如廣東書局，同治十年七月二十五日，曾國藩函札兩廣總督葉赫那拉·瑞麟，勸其在廣東設(shè)局刻書。*曾國藩：《致瑞麟》，《曾國藩全集·書信》第31冊，第569頁。同日，曾國藩復(fù)致信兩粵鹽運使鐘謙鈞，鼓動其促成此事，云：“頃已函致澄泉中堂，勸其設(shè)立書局，先刻《十三經(jīng)注疏》以為振興文教之基?，F(xiàn)聞粵東鹽務(wù)尚有可籌之項，閣下若稟商澄相，善為設(shè)法，當(dāng)可玉成斯舉?！?曾國藩：《致鐘謙鈞》，《曾國藩全集·書信》第31冊，第570頁。可見地方財政尤其是鹽政撥款，對于地方書局的創(chuàng)建與發(fā)展至關(guān)重要。也正因此，地方書局主持局務(wù)者，特別是提調(diào)、總辦二職，以出自地方財政系統(tǒng)尤其是鹽政系統(tǒng)的官員居多。如金陵書局提調(diào)洪汝奎，同治年間以江南道員總理糧臺及軍需總局，后遷官兩淮鹽運使；提調(diào)程儀洛，官兩淮鹽運使；提調(diào)范志熙，本是揚州府淮北監(jiān)掣同知，也是鹽運使的屬官。浙江書局提調(diào)盛康，曾幫辦江南大營糧臺，后以布政使銜掌湖北鹽法武昌道；提調(diào)宋頤，早年總辦常州浙鹽局、蘇州浙鹽局。廣雅書局主持刊刻事誼王毓藻，官廣東鹽運使；提調(diào)方功惠，光緒初年代理廣州糧道通判及潮州鹽運使，統(tǒng)轄粵閩贛湘四省鹽課，等等。

地方書局的興衰與督撫權(quán)力的消長是互動關(guān)系。一方面，辦書局源于督撫權(quán)力的擴張，反過來也加強了督撫的文化地位。地方督撫在挽救清朝的過程中擁有了軍權(quán)，隨之也分享了財權(quán)。而地方督撫多為儒生，重視文教，必然在文化上有所作為，創(chuàng)辦官書局即是其重要舉措。另一方面，對督撫權(quán)勢及地方財政的依賴，又成為地方書局后續(xù)發(fā)展的隱患。光緒四年、五年間，清廷為削減督撫財權(quán)，多次諭令“停止捐輸”，并令督撫將辦捐以來所收捐款，“無論已未奏銷，均逐款詳查，開單報部”，由中央統(tǒng)一管理；同時，諭令“將各局裁減、歸并，以節(jié)糜費”，局員亦不得再“援照軍務(wù)保案請獎”或“率行濫?！薄５搅酥蟹☉?zhàn)爭時期，因海防開支劇增，更是責(zé)令“認(rèn)真裁并，核實辦理”，“將該省局卡可裁則裁，可并則并，其留辦事各處酌定員數(shù)，核定薪水，毋任稍有浮糜”。光緒十五年十一月諭令，各省議定預(yù)留各局“按月經(jīng)費，限定數(shù)目，不準(zhǔn)任意增添”，并“咨報戶部存案，該部于每年報銷冊內(nèi)逐一查對，毋任稍有含混?！?《光緒朝東華錄》第1冊，第680、692、699、709頁；第2冊，第1853頁；第3冊，第2680頁。

在此形勢下，地方書局大多經(jīng)費日絀，發(fā)展陷入困頓，至戊戌變法時期，或被裁撤，或被兼并，昔日風(fēng)光不再。

結(jié) 語

地方書局的興起是19世紀(jì)中后期令人矚目的政治文化現(xiàn)象，它是太平天國農(nóng)民戰(zhàn)爭和第二次鴉片戰(zhàn)爭后社會變遷、政治變局與學(xué)術(shù)衍變交織促成。地方書局的興起，直接肇因于文化典籍遭兵燹損毀，但尋其根源，戰(zhàn)后清廷欲復(fù)興儒學(xué)、振興文教以重建傳統(tǒng)文化秩序，是地方書局興起的根本原因，經(jīng)世實學(xué)思潮和傳統(tǒng)學(xué)術(shù)衍變，則是地方書局興起的兩個重要推動力量。這些因素，在19世紀(jì)中后期地方督撫權(quán)力擴張的背景下，最終演化為創(chuàng)辦地方書局的文化實踐。

清廷和地方官員編刻書籍的最初意圖是重建文化秩序，包括儒家教育和經(jīng)史考試，但在施行過程中，因為講求經(jīng)世實學(xué)和學(xué)術(shù)格局的變遷，編纂圖書的范圍與內(nèi)容有所擴展。至清末民初，隨著地方權(quán)力格局和社會環(huán)境的巨大變化，加之學(xué)術(shù)文化格局的變化、更新，地方書局已逐漸退出歷史舞臺，民辦、商辦出版機構(gòu)代之而興，出版物的內(nèi)容也更加傾向西學(xué)和新學(xué)，并更具有民間化、商業(yè)化的色彩，近代出版業(yè)的新型態(tài)才真正出現(xiàn)。