浙江省發(fā)展老年教育的挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，加快發(fā)展老年教育已成為一項(xiàng)緊迫課題。浙江省老年教育發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著資源供不應(yīng)求、課程與教學(xué)較為單一、保障機(jī)制不夠完善等挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，浙江省正在積極健全老年教育管理制度、完善老年教育相關(guān)政策、增強(qiáng)老年教育辦學(xué)靈活性。今后，浙江省發(fā)展老年教育應(yīng)處理好老年教育本體價(jià)值與工具價(jià)值的關(guān)系、老年教育數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、老年教育政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：浙江??；老年教育；挑戰(zhàn)；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：吳雪萍（1963-），女，浙江松陽人，浙江大學(xué)教育學(xué)系系主任，教授，博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、比較成人教育；任佳萍（1990-），女，浙江杭州人，浙江大學(xué)教育學(xué)系博士研究生，研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、比較成人教育。

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）01-0100-05

隨著人口老齡化問題的日益凸顯，發(fā)展老年教育已成為關(guān)乎精神養(yǎng)老、關(guān)乎老人精神生活質(zhì)量提升的重要議題，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中占據(jù)重要地位。2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將老年教育列為21世紀(jì)初我國(guó)教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的重要方面，強(qiáng)調(diào)要“重視老年教育，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”[1]。2016年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式頒布《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)加快發(fā)展老年教育，擴(kuò)大老年教育供給，創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，提升老年教育現(xiàn)代化水平作出部署[2]。2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，將老年教育列為我國(guó)老齡事業(yè)改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，提出要“加強(qiáng)老年教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)規(guī)?！盵3]。

自1987年進(jìn)入老齡化社會(huì)（60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%）以來，浙江省積極探索老年教育發(fā)展之路，取得了全國(guó)矚目的發(fā)展成就。然而，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、體制機(jī)制和主觀觀念等多方面因素的制約，目前浙江省的老年教育也面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，2017年，浙江省人民政府先后制定《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)的若干意見》和《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，詳細(xì)勾勒了未來幾年浙江老年教育發(fā)展的目標(biāo)與方向。

一、浙江省發(fā)展老年教育面臨的挑戰(zhàn)

1985年，在改革開放的浪潮中，杭州市老年大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，成為浙江建立的第一所老年大學(xué)[4]。經(jīng)過30余年的發(fā)展，浙江已大致形成了一個(gè)包括老年大學(xué)（學(xué)校）、老年電大、老年活動(dòng)中心、老年人協(xié)會(huì)和社區(qū)學(xué)院五大類型，覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)行政單位的老年教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。老年教育成為實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)”、“老有所樂”、“老有所為”的重要路徑。雖然浙江省老年教育事業(yè)取得了很多成績(jī)，但在發(fā)展過程中也面臨不少現(xiàn)實(shí)問題。

（一）老年教育資源供不應(yīng)求

1987年，浙江提前全國(guó)13年邁入老齡化社會(huì)，此后人口老齡化繼續(xù)呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)浙江省老齡辦發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2006年底，浙江60歲及以上人口總數(shù)為674.26萬，占總?cè)丝?4.55%。而截至2016年底，浙江60歲以上人口總數(shù)攀升至1030萬，占總?cè)丝?0.96%[5]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人民生活條件的改善，老年人對(duì)接受老年教育的需求日益增加。盡管近年來浙江老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模和參與人數(shù)都呈現(xiàn)逐年遞增的良好趨勢(shì)，但老年教育資源仍滿足不了老人的學(xué)習(xí)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，浙江共有老年電視大學(xué)、老年大學(xué)和老年學(xué)校15551所，在校學(xué)員128.35萬人，該數(shù)字占當(dāng)年全省60歲以上老年人口數(shù)的12.45%?；仡?014年和2012年同期的情況，雖然學(xué)校數(shù)和在校學(xué)員數(shù)都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度難以跟上老年人口增長(zhǎng)速度。2012年以來，全省老年電視大學(xué)、老年大學(xué)和老年學(xué)校在校學(xué)員總數(shù)占老年人口比例一直呈下降趨勢(shì)，老年教育供需矛盾突出（見表1）。

接受老年教育不僅是老人的需求，也是老人的權(quán)利，老年教育資源在地區(qū)、人群等維度上的分布應(yīng)是均衡的。然而，老年教育資源的實(shí)際分布存在較大城鄉(xiāng)差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，浙江有城鎮(zhèn)老年人口311.72萬人，農(nóng)村老年人口633.33萬人，分別占老年人口總數(shù)的32.98%和67.02%?？梢?，有超過2/3的老年人目前生活在農(nóng)村，換句話說，有2/3以上的老年教育受眾集中于農(nóng)村。按理，與這一人口分布特點(diǎn)相適應(yīng)，大部分老年教育資源也應(yīng)集中在農(nóng)村。但絕大部分老年教育資源仍集中在城市地區(qū)。此外，高質(zhì)量老年教育的服務(wù)對(duì)象往往局限于一小部分高經(jīng)濟(jì)能力、高文化素質(zhì)的老年人群，與老年教育倡導(dǎo)的惠民性和大眾性出現(xiàn)了悖離。

（二）老年教育課程與教學(xué)較單一

課程設(shè)置是老年教育發(fā)揮作用的核心環(huán)節(jié)。目前浙江老年教育的教學(xué)內(nèi)容以書法、攝影、戲曲、健身、中醫(yī)等陶冶情操、延年益壽的興趣類課程為主。以浙江省一所老年大學(xué)2016年開設(shè)的課程為例，該校共開設(shè)了54門課程，大致可劃分為文史、保健、書畫、攝影、家政、計(jì)算機(jī)、外語、音樂舞蹈8大類。其中書畫類（18門）、音樂舞蹈類（14門）課程數(shù)量高居前兩位，占課程總數(shù)近60%，而外語類和計(jì)算機(jī)類課程數(shù)量最少，只占總數(shù)近7%（見表2）。這些教學(xué)內(nèi)容能夠豐富老年人的生活情趣，彌補(bǔ)老年人前一段人生中的某些缺憾，滿足老年人的好奇心。但現(xiàn)代老年教育所承載的任務(wù)不應(yīng)只限于豐富老年人的生活情趣，彌補(bǔ)年輕時(shí)的興趣愛好。根據(jù)老年教育學(xué)之父麥克拉斯基（McClusky）的觀點(diǎn)，老年教育應(yīng)當(dāng)教授新技能，引發(fā)新思考，幫助老年人實(shí)現(xiàn)繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)的愿望[6]。

老年教育是以老年人為對(duì)象的教育。實(shí)施老年教育，必須努力適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。老年人普遍記憶力較差，學(xué)習(xí)信心不高；他們參與學(xué)習(xí)是自發(fā)的，在很大程度上由興趣驅(qū)動(dòng)；他們喜歡循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)速度和進(jìn)度的要求不高；他們樂于互幫互助，樂于與他人分享人生經(jīng)驗(yàn)。然而，目前老年教育教學(xué)方式還不能很好地適應(yīng)老年人的上述特點(diǎn)。首先，課堂講授仍是目前老年教育主要的教學(xué)組織方式，參觀、實(shí)習(xí)、操作等課外實(shí)踐活動(dòng)所占的比例極低；其次，教學(xué)無法體現(xiàn)“因材施教”的理念，未能針對(duì)不同層次的老年人開設(shè)基礎(chǔ)班、提高班和研究班等不同級(jí)別的課程，針對(duì)不同年齡的老年人開設(shè)退休教育指導(dǎo)、生命教育和死亡教育等不同類型的課程。另外，教學(xué)的主要方法仍以講授法為主，內(nèi)容抽象，缺乏趣味性，且鮮有分享、討論與參與環(huán)節(jié)。教學(xué)方式方法的單一無法適應(yīng)老年人的身心特點(diǎn)，影響老年群體的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。endprint

（三）老年教育發(fā)展缺乏保障條件

由于浙江發(fā)展老年教育的歷史尚短，各項(xiàng)體制機(jī)制還不夠完善。首先，浙江存在政府辦教育的傳統(tǒng)，缺少老年教育多元經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制。由于政府的教育投資重點(diǎn)在年輕一代，老年教育能夠分到的資源十分有限。雖然隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的逐步啟動(dòng)，政府對(duì)老年教育事業(yè)的投入也在逐步增長(zhǎng)，但仍落后于對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)保事業(yè)的投入力度。這種狀況制約了老年教育事業(yè)的發(fā)展壯大，導(dǎo)致老年教育機(jī)構(gòu)缺少經(jīng)費(fèi)購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)師資。

其次，老年教育事業(yè)缺少明確的管理部門。長(zhǎng)期以來，老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)隸屬于老干部局，老齡委則負(fù)責(zé)老年電大和老年活動(dòng)中心，村（社區(qū)）委員會(huì)管理著老年人協(xié)會(huì)和老年活動(dòng)室。與此同時(shí)，教育部門、文化部門和財(cái)政部門也有一部分工作涉及到老年教育。這種多部門負(fù)責(zé)、缺乏協(xié)調(diào)的管理制度是老年教育發(fā)展的一大障礙，不利于老年教育事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合。

最后，老年教育缺乏專業(yè)的管理和教學(xué)工作隊(duì)伍。從管理人員上看，老年教育的管理者大部分來自各個(gè)政府部門，老年教育只是他們眾多工作中的一部分，常務(wù)管理者的數(shù)量很少。由于人員配置過少，機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)事務(wù)得不到深入、全面的開展，事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模受到了一定的影響。從教師隊(duì)伍來看，老年學(xué)校的授課教師多為外請(qǐng)的兼職教師，專職教師極少。雖然不乏有中高級(jí)職稱的教師，但其中多數(shù)都不具備關(guān)于老年學(xué)、老年教育學(xué)和心理學(xué)的知識(shí)。

二、浙江省發(fā)展老年教育的主要舉措

2017年初以來，為加快發(fā)展浙江老年教育事業(yè)，浙江省人民政府先后出臺(tái)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)的若干意見》[7]和《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[8]，為今后幾年浙江老年教育改革指明了方向。

（一）健全老年教育管理制度，理順各部門在老年教育中的權(quán)責(zé)

在我國(guó)，老年教育分屬于教育事業(yè)和老齡事業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，以老齡工作委員會(huì)及其辦公室、老齡協(xié)會(huì)領(lǐng)銜的管理主體和以教育部門、老年大學(xué)協(xié)會(huì)領(lǐng)銜的管理主體都在老年教育戰(zhàn)略決策上發(fā)揮很大作用，很難判斷兩者孰重孰輕、孰優(yōu)孰劣。在省、市層面，具體的管理制度雖不盡相同，但各部門之間指責(zé)定位不清、權(quán)責(zé)劃分不合理卻是老年教育運(yùn)行中的通病。為破解政出多門、權(quán)責(zé)交叉的老年教育管理難題，浙江省人民政府已明確要求各地建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡工作部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。其中，考慮到教育部門擁有豐富的教育管理經(jīng)驗(yàn)和教育資源，能較好地解決老年教育面臨的師資、教材、場(chǎng)地、遠(yuǎn)程教育、規(guī)范管理等問題，教育行政主管部門承擔(dān)社會(huì)化老年教育事業(yè)的統(tǒng)籌管理職能。

（二）完善老年教育相關(guān)政策，為發(fā)展老年教育提供人、財(cái)、物保障

由于歷史原因，老年教育多年來被嚴(yán)重邊緣化，在政策層面存在不少盲區(qū)。浙江省積極完善老年教育相關(guān)政策。首先，為有效扶持老年教育發(fā)展，浙江拓展老年教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的籌措機(jī)制。具體而言，浙江正在探索實(shí)施向老年人發(fā)放“終身服務(wù)券”、建立老年教育發(fā)展基金等老年教育扶持政策。其次，加強(qiáng)老年教育工作力量建設(shè)，建立省市縣老年教育人才庫。老年教育工作力量包括行政管理力量和教師力量?jī)深?。就行政管理力量而言，各?jí)政府部門可根據(jù)自身情況配備領(lǐng)導(dǎo)與管理老年教育的專職干部，老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)為專職工作人員提供合理的薪酬福利、職務(wù)評(píng)聘和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。就教師隊(duì)伍而言，浙江通過專兼結(jié)合、兼職為主的方式，發(fā)動(dòng)符合條件在職教師、離退休老人等承擔(dān)兼職授課任務(wù)，形成一支穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍。

（三）增強(qiáng)老年教育辦學(xué)靈活性，加快構(gòu)建面向社會(huì)的老年教育服務(wù)體系

實(shí)施老年教育需堅(jiān)持以人為本和普惠性原則，最大限度滿足不同層次和階段老年人的學(xué)習(xí)需求。依據(jù)老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀和老年群體的異質(zhì)性，浙江采取多渠道、靈活多樣的辦學(xué)形式。首先，研究出臺(tái)相關(guān)的政策舉措，廣泛引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與發(fā)展老年教育。例如，充分挖掘民間資本的潛力，積極培育老年教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類民間團(tuán)體、組織和個(gè)人投資舉辦老年教育。其次，整合已有的教育資源。一方面鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、博物館、圖書館、社會(huì)慈善組織、新聞媒體、報(bào)紙雜志等單位向老年人開放教育資源，舉辦各類公益講座與培訓(xùn)，爭(zhēng)取把老年教育辦到老百姓的家門口；另一方面探索醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合的新模式，在老年養(yǎng)護(hù)院、社會(huì)福利院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立學(xué)習(xí)場(chǎng)所。再次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育。例如，開發(fā)網(wǎng)站、電視、移動(dòng)和微信公眾號(hào)版的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，為老年人交流、分享和碎片化學(xué)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。最后，通過將老年教育納入“學(xué)分銀行”、加強(qiáng)老年教育的價(jià)值與政策宣傳，開展多種形式的學(xué)分累積、認(rèn)證、兌換與獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激發(fā)老年人參與老年教育的積極性。

三、浙江省發(fā)展老年教育的若干思考

未來幾年，浙江的人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)“十三五”期間浙江老年人口年均增長(zhǎng)4%，到2020年，60歲以上老年人口將達(dá)到197萬人，約占全省戶籍人口的23.39%[8]。筆者認(rèn)為，今后浙江省發(fā)展老年教育需處理好以下三對(duì)關(guān)系。

（一）老年教育本體價(jià)值與工具價(jià)值的關(guān)系

老年教育既具有本體價(jià)值，也具有工具價(jià)值。老年教育的本體價(jià)值是指老年教育對(duì)于促進(jìn)老年人全面、充分、自由、終身發(fā)展的價(jià)值。老年教育能保障老年人基本文化權(quán)益，滿足老年人延年益壽、陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、完善人格等需求，實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)”、“老有所樂”、“老有所為”，提升老年人的精神生活質(zhì)量。老年教育的工具價(jià)值則是指老年教育對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值。首先，老年教育是一項(xiàng)重要的人力資本投資，是獲取“第二次人口紅利”的重要源泉；其次，老年教育是老年群體思想政治工作的主陣地，在推進(jìn)浙江的民主法制建設(shè)中發(fā)揮重要價(jià)值；第三，老年教育是傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的主渠道，能促進(jìn)文化大省建設(shè)，提升整個(gè)社會(huì)的文化生活品質(zhì)。endprint

當(dāng)前，隨著人口結(jié)構(gòu)的改變，老年教育作為終身教育有機(jī)組成部分的地位已逐漸得到認(rèn)可，但將老年人視為社會(huì)財(cái)富的消耗者，將老年教育等同于老年文化活動(dòng)的情況還十分普遍。為此，浙江需堅(jiān)持用積極老齡化理論指導(dǎo)老年教育事業(yè)發(fā)展，探索通過老年教育發(fā)揮老年人的社會(huì)參與自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值。比如，建立“老有所為”的社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮老年群體的“余熱”。例如，各個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立老年人人力資源庫和志愿者庫，并積極開展與中小學(xué)、博物館、社區(qū)、企業(yè)等單位的對(duì)接，為老年人的社會(huì)參與提供信息和組織支持。

（二）老年教育數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

數(shù)量與質(zhì)量是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，數(shù)量是質(zhì)量的前提，但離開了質(zhì)量的數(shù)量也是毫無價(jià)值的。當(dāng)前，浙江正在構(gòu)建面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育服務(wù)體系，計(jì)劃到2020年，縣鄉(xiāng)以上城市至少有1所老年大學(xué)，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校和老年人基層體育活動(dòng)組織。隨著老年教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育資源不足和教學(xué)質(zhì)量問題將進(jìn)一步凸顯。因此，在大力發(fā)展老年教育時(shí)，浙江需處理好數(shù)量擴(kuò)充與質(zhì)量提升的關(guān)系，將提升老年教育質(zhì)量作為老年教育當(dāng)前和今后發(fā)展的重要任務(wù)。

作為針對(duì)老年人群的教育類型，老年教育具有一般教育的共性，也具有鮮明的個(gè)性。目前，《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已提出要實(shí)施老年教育質(zhì)量提升工程，建設(shè)10個(gè)高水平老年教育學(xué)校、100個(gè)老年教育示范基地和1000個(gè)社區(qū)（村標(biāo)準(zhǔn)化）教學(xué)點(diǎn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)老年教育質(zhì)量的監(jiān)管，浙江可考慮基于老年教育的一般與特殊屬性，構(gòu)建包括硬件設(shè)施、參與人數(shù)、參與活動(dòng)、活動(dòng)頻率、活動(dòng)成果等多項(xiàng)內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)老年教育實(shí)踐。與此同時(shí)，可逐步建立老年教育質(zhì)量評(píng)估制度，定期對(duì)各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估，以便及時(shí)分析、反饋和改進(jìn)老年教育質(zhì)量。

（三）老年教育政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系

老年教育是終身教育體系的重要組成部分，由于其具有顯著的公益性，政府應(yīng)將其納入公共服務(wù)體系，并在老年事業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是，由于我國(guó)的老齡人口數(shù)量眾多，單純的政府投入勢(shì)必難以滿足不斷增長(zhǎng)的老年教育需求，社會(huì)組織、民間團(tuán)體等都可以在老年教育中發(fā)揮更多作用。放眼全球，老年教育存在政府投資型、自治自主型和社區(qū)型三種典型的發(fā)展模式。其中，法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家實(shí)行政府投資型模式，即老年教育主要由國(guó)家投資開辦，老年學(xué)校的各項(xiàng)開支列入政府財(cái)政預(yù)算。英國(guó)、澳大利亞等國(guó)采用自治自主模式，即老年大學(xué)由老年人自發(fā)組織成立，所有有專長(zhǎng)的老年人都可以執(zhí)教。美國(guó)、加拿大等國(guó)家則形成了社區(qū)型模式，即各個(gè)老年大學(xué)連成網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)開展老年教育，社區(qū)成員進(jìn)行自我管理[9]。

借鑒國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，浙江可加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、市場(chǎng)積極推動(dòng)的老年教育模式。具體而言，政府可當(dāng)通過開展相關(guān)立法、制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)行政管理力量、建立有力的政策與制度支持、實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估等方式發(fā)揮主導(dǎo)作用。在充分挖掘社會(huì)的老年教育資源時(shí)，要特別注意動(dòng)員社區(qū)和老年人群體內(nèi)部蘊(yùn)藏的力量。由于社區(qū)老年教育在擴(kuò)大老年教育基層覆蓋率、協(xié)調(diào)老年教育發(fā)展與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展等方面具有重要作用，浙江需大力發(fā)展社區(qū)內(nèi)的老年教育組織和機(jī)構(gòu)。此外，老年人是老年教育的參與者和受益者，同時(shí)也能成為老年教育的提供者和主辦者。老年教育發(fā)展要注意發(fā)揮老年人的主體作用，鼓勵(lì)老年人群體根據(jù)自身的愛好和特長(zhǎng)，自行整合教育資源，自發(fā)組建和管理老年教育機(jī)構(gòu)。

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責(zé)任編輯 王國(guó)光endprint