為所有需要的人提供適合的職業(yè)教育

莊西真

2018年元旦過后，我到一所職業(yè)院校參加一個活動，活動間隙，相關(guān)老師跟我說他們過幾天要出去招生了，他們還說，這兩年學(xué)校招生的壓力越來越大。對此，我也多有了解，許多職業(yè)院校為了在競爭激烈的招生大戰(zhàn)中多招到幾個學(xué)生，使出渾身解數(shù)，不得不越來越早地啟動招生工作、越來越大地投入人力物力。事實上，隨著適齡人口（15歲的初中畢業(yè)生和18歲的高中畢業(yè)生）的減少，職業(yè)院校招生數(shù)量減少是必然的。在職業(yè)教育投入體制機制尚不完善的情況下，要想保持學(xué)校的生存和發(fā)展就要維持一定的在校生規(guī)模，畢竟一個學(xué)生就意味著一筆辦學(xué)經(jīng)費?？墒?，這也非長久之計，如果我們的職業(yè)院校都只是盯著逐年減少的這個年齡階段的人群（初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生），我認為職業(yè)院校的生源危機只會加重，不會緩解。其實，在一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展相互交織，所有人都要不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)的時代，每一個年齡段的人都需要適合的職業(yè)教育。

《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年末，我國0-15歲（含不滿16周歲）人口為24438萬人，占總?cè)丝诒戎貫?7.7%。這個年齡段的人口大致可分三部分：一部分是0-3歲幼童，一部分是3-6歲的幼兒園學(xué)生，一部分是6-15歲的義務(wù)教育階段學(xué)生。幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)生需要符合其身心發(fā)展規(guī)律的職業(yè)意識、職業(yè)常識、職業(yè)能力和職業(yè)體驗教育，為其后繼專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。比如現(xiàn)在是數(shù)字時代，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的孩子要盡早接觸數(shù)字技術(shù)，就需要漸次學(xué)習(xí)計算機軟硬件知識、編程技術(shù)，培養(yǎng)自己適應(yīng)數(shù)字時代的邏輯判斷能力，數(shù)字技術(shù)是打開未來職業(yè)生涯的敲門磚。

《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年末，我國16-59歲（含不滿60周歲）人口為90747萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.6%。人口學(xué)將這個年齡段的人口看作是勞動年齡人口。我們可以把這個年齡段的人口大致分為兩部分：一部分是在校學(xué)生，包括普通高中生、職業(yè)院校學(xué)生和普通高校學(xué)生，職業(yè)院校學(xué)生自不待言，接受職業(yè)教育是他們的本分。普通高中生和普通高校學(xué)生同樣需要學(xué)習(xí)職業(yè)知識和職業(yè)技能，為選擇和從事某種職業(yè)做好充分準備。

還有一部分是非在校學(xué)生，包括待業(yè)人群和在崗人群，這兩個群體都需要職業(yè)教育與培訓(xùn)。有數(shù)據(jù)為證，《中國勞動力動態(tài)調(diào)查：2017年報告》顯示勞動力受教育程度以中等教育為主，平均受教育年限為9.02年；勞動力獲得專業(yè)技術(shù)資格證書的比例為13.24%。又據(jù)全國總工會2017年開展的第八次職工隊伍狀況調(diào)查顯示，產(chǎn)業(yè)工人中無技術(shù)等級的比例達72.8%，沒有專業(yè)技術(shù)職稱的達61.3%，高級技工數(shù)量占比不到4%，高技能人才比重遠低于西方發(fā)達國家特別是一些制造業(yè)強國30%-40%的水平；高端技術(shù)工人需求缺口一直居高不下。在非公企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴重匱乏。又據(jù)由摩根大通支持發(fā)起、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)合作完成的《中國勞動力市場技能缺口研究》報告，我國勞動人口中失業(yè)風(fēng)險最高的三類群體是16-29歲青年農(nóng)民工、22-24歲大學(xué)生畢業(yè)生和45-60歲中年勞動力。

快速城鎮(zhèn)化形成了進城務(wù)工的農(nóng)民工群體和留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員群體。國家衛(wèi)計委去年12月份發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2017》顯示，2016年我國流動人口總量為2.45億人，他們已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力，前文所述產(chǎn)業(yè)工人隊伍的教育和技能狀況也適合他們。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年全國有3.14億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員，年齡大（36歲及以上的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人員占到了全部的80.9%）、受教育程度低（以初中文化程度為主）是這個群體最大的特點。

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展壯大，技術(shù)創(chuàng)新和自動化程度提升，加快了企業(yè)向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變的步伐，資本逐步取代人工，尤其是從事簡單重復(fù)勞動以及特殊環(huán)境作業(yè)的崗位。機器換下來的“人”需要通過再培訓(xùn)才能更換其它的工作崗位。

待業(yè)的要就業(yè)，下崗的要轉(zhuǎn)崗，在崗的要發(fā)展，進城的要留下，傳統(tǒng)的（農(nóng)民）變現(xiàn)代的（職業(yè)農(nóng)民），凡此種種，都需要通過職業(yè)教育與培訓(xùn)來提高技能水平。

《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年末，我國60周歲及以上人口達到23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。老齡化并不可怕，問題在于據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)我國將近八成老年人的受教育程度為小學(xué)以下水平，其中將近一半的老年人屬于文盲或者半文盲，這意味著龐大老年人口難以成為老年人力資源。因此，當前和未來一段時間，一方面要完善應(yīng)對老齡化的制度安排，包括延長退休年齡、建立完善養(yǎng)老福利制度、完善社會服務(wù)體系和大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等；另一方面要對老年人群進行再教育和再培訓(xùn)，將老年人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏曩Y源。

這個轉(zhuǎn)型的新時代告訴我們最確定無疑的一件事就是，當改變成為常態(tài)，人人都需要終身的職業(yè)教育與培訓(xùn)。如此說來，我們還用為生源減少發(fā)愁嗎。

責(zé)任編輯 殷新紅endprint