陜西西咸新區(qū)：探索雙創(chuàng)“硬路徑”奏響絲路創(chuàng)新最強(qiáng)音

李蘇洋

陜西省西咸新區(qū)是國務(wù)院批復(fù)的第七個(gè)國家級(jí)新區(qū)，也是全國首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，承載著打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)、向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎以及中國特色新型城鎮(zhèn)化范例的重要使命，正緊扣大西安新中心、新特區(qū)的發(fā)展定位，以招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全力以赴培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別是獲批國家首批“雙創(chuàng)”示范基地以來，西咸新區(qū)專注打造“硬科技”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，基本形成了具有陜西特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)眾創(chuàng)載體在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)1071家。2018年前三季度，西咸新區(qū)新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)55.6%，創(chuàng)新引領(lǐng)作用明顯。

孕育：“五星級(jí)”服務(wù)培育西咸“雙創(chuàng)”沃土

“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，不僅要鞏固近年來快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，還要向更廣闊的領(lǐng)域拓展，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風(fēng)?！眹鴦?wù)院總理李克強(qiáng)在今年9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)“雙創(chuàng)”工作作出重要指示，其中特別強(qiáng)調(diào)深化“放管服”改革是實(shí)施“雙創(chuàng)”升級(jí)的重要舉措。近年來，西咸新區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)“雙創(chuàng)”活力一系列新思路、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注，形成了《發(fā)展“硬科技”就是硬道理》《夯實(shí)“硬科技”墻基 引領(lǐng)西部追趕超越》等多個(gè)研究報(bào)告，被多家中央級(jí)媒體、核心期刊采納發(fā)表。

全國首張微信版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全省率先發(fā)放“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照……現(xiàn)在服務(wù)再升級(jí)，如果一家初創(chuàng)型企業(yè)要在西咸新區(qū)注冊(cè)登記，即可以享受到“3450”優(yōu)化體驗(yàn)，即3個(gè)工作日辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)許可，50個(gè)工作日辦結(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目審批。據(jù)介紹，“3450”綜合行政審批效能改革設(shè)施方案，建立了提前介入、優(yōu)化流程、一口受理、集中審批、限時(shí)結(jié)辦、信息共享、全程通辦的運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供設(shè)立、落地、開工、運(yùn)營(yíng)全流程的五星級(jí)服務(wù)。

同時(shí)，西咸新區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從省市區(qū)任務(wù)完成情況、社會(huì)輿論綜合評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)等多維度考核評(píng)價(jià)體系，并通過第三方機(jī)構(gòu)引入社會(huì)輿論綜合評(píng)價(jià)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

如果將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境比作培育“雙創(chuàng)”沃土的話，那么近年來西咸新區(qū)出臺(tái)的系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措就可以比喻成“精準(zhǔn)培育”。西咸新區(qū)雙創(chuàng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來西咸新區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，出臺(tái)了系列“雙創(chuàng)”相關(guān)政策17項(xiàng)并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。僅2018年上半年，就為“雙創(chuàng)”類項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)了政策獎(jiǎng)勵(lì)1575萬元。

除此之外，西咸新區(qū)還在2018年“創(chuàng)響中國”西咸站期間推出了西咸新區(qū)“雙創(chuàng)”會(huì)客廳平臺(tái)。該系統(tǒng)集合“雙創(chuàng)”管理分析系統(tǒng)、企業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站、“雙創(chuàng)”成果展示為一體，聚合著力構(gòu)建“線上+線下”的“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作優(yōu)化升級(jí)，加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)高效發(fā)展。目前平臺(tái)已聚集了財(cái)稅服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、項(xiàng)目咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)49家。

創(chuàng)新：“硬科技”之舞踏響西咸“雙創(chuàng)”新節(jié)拍

推動(dòng)“雙創(chuàng)”開花結(jié)果，不僅僅需要良好的外部條件，更需要以本地優(yōu)勢(shì)為依托，構(gòu)建具有特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。西安是我國高等院校和科研院的聚集地之一，科教資源豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)擁有普通高校63所，各類科研機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3000多個(gè)，兩院院士60位，各類專業(yè)技術(shù)人員46萬人，科研實(shí)力雄厚，特別在“硬科技”領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力。

硬科技是以人工智能、基因技術(shù)、航空航天、腦科學(xué)、光子芯片、新材料等為代表的高精尖科技，是能對(duì)人類產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛影響的革命性技術(shù)，具有極高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘，難以被山寨。

西咸新區(qū)作為大西安發(fā)展的核心承載區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，提出大西安應(yīng)依托本地強(qiáng)大的科創(chuàng)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快打通阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的“腸梗阻”助力創(chuàng)新型國家建設(shè)，將“硬科技”打造成大西安的城市新品牌；并提出實(shí)施“硬科技一十百千”工程，即舉辦全球“硬科技”創(chuàng)新大會(huì)、在全國率先揚(yáng)起“硬科技”大旗，依托西安高校、院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)十個(gè)重點(diǎn)硬科技小鎮(zhèn)，引進(jìn)和培育四類百萬級(jí)科技人才，形成若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。努力將“硬科技”打造成為大西安發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“王牌”。

據(jù)了解，目前西咸新區(qū)已經(jīng)建成國家級(jí)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地和全國首個(gè)“硬科技”小鎮(zhèn)。中國西部科技創(chuàng)新港和西北工業(yè)大學(xué)“翱翔小鎮(zhèn)”，紫光陜數(shù)研發(fā)中心、陜西視頻大數(shù)據(jù)、西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園、寶能科技園等項(xiàng)目加速推進(jìn)。今年7月，大西安首個(gè)“硬科技校友經(jīng)濟(jì)基地”落地西咸新區(qū)，將高校資源與校友基地的產(chǎn)業(yè)承載充分結(jié)合，打通“校企—高?！亍钡摹白詈笠还铩睂?duì)接通道。圍繞清華產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和軍民融合發(fā)展的清華同方絲路未來研究院以及中國科協(xié)牽頭組織的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)（西咸）轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心也已經(jīng)落地。

現(xiàn)在，硬科技已經(jīng)成為西咸新區(qū)打開未來發(fā)展之門的“金鑰匙”。瑞迪姆醫(yī)療科技有限公司、西安薩默爾機(jī)器人科技有限公司、西安德善環(huán)?？萍加邢薰疽淮笈部萍计髽I(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，寶能汽車的新能源汽車、陜西有色光電的太陽能光伏發(fā)電板、西安奧卡云的Intel通用服務(wù)器和國產(chǎn)服務(wù)器；秦漢新絲路公司的秦渲云平臺(tái)等區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果集中亮相“2018西安全球硬科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”再次吸引了外界目光，未來還將有源源不斷的企業(yè)為西咸“雙創(chuàng)”注入“硬動(dòng)能”。

聯(lián)動(dòng)：發(fā)揮絲路支點(diǎn)力量釋放西咸“雙創(chuàng)”新活力

西咸新區(qū)積極依靠國家級(jí)新區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素共生互助、聚合裂變，釋放更大的能量，帶動(dòng)西咸新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，開放水平不斷提升，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

圍繞“一帶一路”，西咸新區(qū)展開了全方位合作，與廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)在廣州簽署了“一帶一路”合作框架協(xié)議，與國家“雙創(chuàng)”示范基地廈門火炬高新區(qū)合作探索“一帶一路”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作新模式。第一屆中俄（工業(yè)）創(chuàng)新大賽、“西三角”區(qū)域開放合作交流會(huì)、陜西省“西源匯”啟動(dòng)儀式暨國際天使投資高峰論壇、第一屆中俄（工業(yè)）創(chuàng)新大賽、2019微軟“創(chuàng)新杯”陜西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一批跨區(qū)域合作活動(dòng)的成功舉辦，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯聚西咸奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為探索建立與世界接軌的柔性引才新機(jī)制、創(chuàng)設(shè)快速集聚海外人才的新模式，進(jìn)一步聚集海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及科技成果，結(jié)合中國科協(xié)海智工作會(huì)議精神，西咸新區(qū)管委會(huì)、陜西省科協(xié)等正共同籌劃建設(shè)中國科協(xié)（西咸新區(qū)）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。中俄絲路創(chuàng)新園、俄中絲路創(chuàng)新園先后在灃東新城、莫斯科開園?！敖z路文化使者”被列入《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》重大文化交流品牌活動(dòng)。

特別值得一提的是，西咸新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)中譯語通科技（陜西）有限公司搭建起陜西“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)通過全球跨語言大數(shù)據(jù)抓取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海外不同語種客源國及城市，尤其是“一帶一路”沿線國家各領(lǐng)域信息的自動(dòng)化采集，通過數(shù)據(jù)加工，完成輿情信息的智能語義分析和數(shù)據(jù)可視化展示，建立海外智庫，為政府、企業(yè)制定相應(yīng)決策提供支持和幫助。目前已完成對(duì)“一帶一路”1800萬條相關(guān)數(shù)據(jù)信息挖掘，能夠?yàn)槠髽I(yè)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供專業(yè)的數(shù)據(jù)引導(dǎo)，有效打破了企業(yè)海外投資的各種信息壁壘。商務(wù)部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等國家11部委日前聯(lián)合下發(fā)文件，“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)兩條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被批準(zhǔn)向全國各省市借鑒推廣。

共生：擴(kuò)大西咸“雙創(chuàng)”朋友圈

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘數(shù)效應(yīng)”

西咸新區(qū)以共生發(fā)展為指引，與微軟、騰訊、京東、武漢光谷咖啡等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)動(dòng)，聚合創(chuàng)新元素，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，共同壯大，積極打造國內(nèi)具有較大典范意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘數(shù)效應(yīng)”。

據(jù)了解，西咸新區(qū)目前已經(jīng)引進(jìn)光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、西咸新區(qū)國際文創(chuàng)小鎮(zhèn)、京東眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間等業(yè)態(tài)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體43個(gè)，陜西微軟創(chuàng)新中心眾創(chuàng)空間、西安科統(tǒng)眾創(chuàng)空間、西咸大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心、西部云谷·樂創(chuàng)空間等11個(gè)載體獲得國家、省、市級(jí)眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地稱號(hào)。在提供科教、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活等硬件設(shè)施的同時(shí)，西咸新區(qū)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持、培訓(xùn)服務(wù)、法律金融、股權(quán)投資等軟件服務(wù)，建設(shè)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

西咸新區(qū)始終堅(jiān)持“創(chuàng)”是核心、是引領(lǐng)，“眾”是基礎(chǔ)、是環(huán)境的理念，只有根植西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化基因才能培育好“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。在2016年首屆“創(chuàng)響中國”西咸站取得巨大反響的基礎(chǔ)上，2017年全面發(fā)力，先后舉辦了2017“創(chuàng)青春”全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西總決賽、2017全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)暨“創(chuàng)響中國”（西咸）等近百場(chǎng)特色活動(dòng)，全面展示了西咸新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的成果，獲評(píng)2017“創(chuàng)響中國”雙創(chuàng)展示最佳組織單位。

開展以“青春新勢(shì)力、雙創(chuàng)新活力”為主題的“雙創(chuàng)”公開課，走進(jìn)高校宣講“科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策”，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化內(nèi)涵、精神追求和社會(huì)價(jià)值，激發(fā)大西安地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活力。

用“奔跑”展現(xiàn)大西安“追趕超越”的行動(dòng)力和精神狀態(tài)，打造“奔跑西咸”雙創(chuàng)品牌，“一帶一路”大西安創(chuàng)客跑、“我們都是跑步家—大西安健康生活計(jì)劃”創(chuàng)客跑、“探尋科技路·酷動(dòng)大西安”約騎西咸硬科技小鎮(zhèn)等活動(dòng)上，國內(nèi)外知名的跑步愛好者、絲路經(jīng)濟(jì)帶近百名留學(xué)生、大西安各眾創(chuàng)空間、高校和創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表等近萬名創(chuàng)客共同奔跑在西咸。舉辦“新絲路·逐夢(mèng)青春”第二屆新絲路長(zhǎng)安杯大學(xué)生國際微電影節(jié)、“陜音之巔·創(chuàng)響中國”秦漢新城陜派搖滾之夜、“文化創(chuàng)意溫暖城市角落”，主導(dǎo)拍攝了國內(nèi)首部以“雙創(chuàng)”為主題的電影《奔》。通過開展系列活動(dòng)，使“西咸雙創(chuàng)”“奔跑西咸”成為西咸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代名詞。

今年，西咸新區(qū)還組織和參與了國際智能無人系統(tǒng)大會(huì)（2018）、2018全球信息技術(shù)主管大會(huì)暨改革開放40周年兩化融合巡禮會(huì)議、2018首屆硬科技中國AI+醫(yī)療創(chuàng)新大會(huì)暨DeepDoc人機(jī)大賽等多場(chǎng)國際合作活動(dòng)，激起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同共生的良好局面。

在“乘數(shù)效應(yīng)”下，一批艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的典型企業(yè)和人物不斷涌現(xiàn)。陜西佰美基因、西安藍(lán)輝科技、西安國聯(lián)質(zhì)檢等一批科技創(chuàng)新企業(yè)在新三板上市；佰美基因的李莉被評(píng)為2018西安市十佳創(chuàng)業(yè)企業(yè)家；陜西中認(rèn)本信信息科技有限公司吳聯(lián)成率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研制的物電一體化智能印章，被陜西省檔案館收藏。

（文中數(shù)據(jù)來源：陜西省西咸新區(qū)）