“訪惠聚”駐村工作中踐行黨的群眾路線研究

傅坤

摘要新疆維吾爾自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作開展四年以來，深得各族干部群眾的高度認可，成為新時期踐行黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體。在了解民情、改善民生、聚攏民心，促進民族團結(jié)，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安上發(fā)揮著重大而深遠的影響；基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)煥然一新，人民群眾物質(zhì)文明、精神文化生活日新月異；探索建立長效機制，在“訪惠聚”工作中將黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。

關(guān)鍵詞“訪惠聚” 黨 群眾路線 載體

群眾路線是黨在革命、改革和建設(shè)各個歷史時期始終堅持的生命線和根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結(jié)合，凸顯黨的性質(zhì)，踐行黨的宗旨之生動實踐，是新時期團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢之強大武器，其核心思想就是從群眾中來，到群眾中去。當前，新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期和干預(yù)治療的陣痛期“三期疊加”特殊時期，2014年3月自治區(qū)黨委部署實施的“訪惠聚”駐村工作既是特殊時期穩(wěn)疆興疆富民固邊的重大戰(zhàn)略舉措，也是推動黨的群眾路線教育實踐活動創(chuàng)新開展的積極探索。

一、“訪惠聚”駐村工作，是踐行黨的群眾路線重要載體

“訪惠聚”駐村工作是結(jié)合新疆工作實際，緊緊圍繞著各族人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點。是開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，運用好“訪惠聚”駐村工作這個載體，對于推動新疆黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有深遠的戰(zhàn)略意義。

（一）為踐行群眾路線提供了解民情基礎(chǔ)

從昌吉州實踐來看，截止2017年6月，州域各駐村工作隊累計開展入戶走訪371萬人次，圍繞改善民生為重點，通過了解民情掌握基層人民群眾最迫切的所思所盼所想所愿，最終落腳到凝聚民心上。通過信息收集，歸類梳理，有的放矢的推進一大批“短、平、快”惠民生項目的落地。僅就壯大集體經(jīng)濟一項，累計協(xié)調(diào)投入資金達12100余萬元，一大批涉及老百姓切身利益的項目扎下根來。這一切，清晰地勾勒出黨的群眾路線價值取向，將黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與各族群眾生產(chǎn)生活中迫切需求進行無縫對接，彰顯了群眾路線的精髓，真正將發(fā)展的成果落實到改善民生上、增進民族團結(jié)上、促進社會穩(wěn)定上，從根本上將經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定三者有機統(tǒng)—起來。

（二）為踐行黨的群眾路線提供了現(xiàn)代文化支撐

2017年上半年，昌吉州各“訪惠聚”駐村（社區(qū)）工作隊開展群眾性文體娛樂活動18700余場次，實現(xiàn)全州農(nóng)村（社區(qū)）的全覆蓋，組建各類文化娛樂班、組、隊468個，農(nóng)村（社區(qū)）基層文化陣地重新煥發(fā)出勃勃生機，弘揚時代主旋律的現(xiàn)代文化氣息有效對沖和抵御了宗教極端思想的蔓延和侵襲，人心進一步凝聚。各級“訪惠聚”駐村工作隊承載著自治區(qū)黨委的重托，肩負著匡正祛邪、激濁揚清的歷史使命，用現(xiàn)代文化引領(lǐng)時代風(fēng)潮，駐村工作隊走過的地方黨旗獵獵，國旗高揚，村組社區(qū)現(xiàn)代文化風(fēng)尚和現(xiàn)代生活氣息撲面而來，基層人民群眾精神面貌煥然一新。

（三）為踐行黨的群眾路線提供了民族團結(jié)保障

昌吉州域各駐村工作隊積極響應(yīng)自治區(qū)黨委號召，做好民族團結(jié)一家親結(jié)對認親活動前期信息歸類收集整理，在各民族群眾與機關(guān)企事業(yè)單位干部職工間架起親情溝通的橋梁，確保了民族團結(jié)一家親活動順利開展。入戶走訪中進農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，傾聽各族人民群眾的疾苦和利益訴求，以一個個微行動，踐行我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。駐村工作隊員與各民族群眾結(jié)成“雙語”學(xué)習(xí)對子，與貧困戶結(jié)成幫扶對子，以心交心，以心換心，日積月累的點滴幫扶和真誠交流，播下了民族團結(jié)的種子，凝聚起了黨心民心。

（四）為踐行黨的群眾路線，實現(xiàn)新疆工作總目標，打牢了基礎(chǔ)

昌吉州域各駐村工作隊堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為工作的總抓手，沖在反恐維穩(wěn)第一線，充分依靠各族人民群眾，與村級基層組織、警務(wù)室等有關(guān)各方形成維穩(wěn)合力，定期召開形勢分析研判會，開展流動人員清查和重點人員教育轉(zhuǎn)化工作，組織聯(lián)合開展反恐應(yīng)急演練。“四知四清四掌握”、“369”工作機制等在實踐中得到驗證的優(yōu)秀工作方法，各駐村工作隊都能熟練掌握并有效運用到工作實際中，年初以來，協(xié)助清查各類流動人口13萬人次，有效的堵住了重點人員滲透渠道，為踐行黨的群眾路線，捍衛(wèi)各族群眾切身利益，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安奠定了基礎(chǔ)。

二、“訪惠聚”駐村工作，在推動黨的群眾路線教育實踐活動中，取得的成果

（一）基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強

昌吉州“訪惠聚”駐村工作開展四年以來，始終把建強基層組織作為重要工作任務(wù)。與村兩委建立聯(lián)合黨支部，幫助抓班子、帶隊伍，理清工作思路，教授工作方法，健全工作制度，提升工作能力。協(xié)助村黨支部壯大農(nóng)村黨員隊伍，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，在組織考察的基礎(chǔ)上，儲備一批有發(fā)展?jié)摿Α⒏胰问履軗數(shù)哪贻p人作為入黨積極分子后備人選，跟蹤培養(yǎng)，成熟一個，發(fā)展一個，筑牢黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。嚴格自身管理，建立健全“駐村干部考勤請銷假制度”、“駐村干部設(shè)崗定責制度”、“駐村干部紀律考核實施細則”、“三聯(lián)四定一駐訪一結(jié)親”等工作機制，以嚴和實的行動影響和帶動基層干部，筑牢黨的農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）基層干部作風(fēng)建設(shè)明顯改善

2017年，昌吉州有1073名上年度“訪惠聚”駐村工作隊員以高度的政治責任感和歷史使命感主動向組織提出連續(xù)駐村開展工作，各駐村工作隊與基層組織同心、同向、同調(diào)、同力，做了大量的基礎(chǔ)性工作，干部工作作風(fēng)明顯改善。駐村工作隊員通過明確工作目標，制定工作計劃，細化工作任務(wù)，確立包片聯(lián)戶工作機制，主動向群眾公開聯(lián)系方式等方式方法為基層干部樹立標桿，影響和帶動工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在做好群眾工作上，駐村工作隊員撲下身子，深入群眾，定期走訪，傾聽民聲，想群眾之所想急群眾之所急，引進資金，跑辦項目，切實將涉及群眾切身利益的好事做實，實事做好，與人民群眾結(jié)下魚水深情的同時，帶動了基層工作作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）人民群眾物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提高

2016年全年，昌吉州各級“訪惠聚”駐村工作隊累計爭取幫扶資金5.9億元，實施農(nóng)村、社區(qū)居民巷道改擴建，村居美化亮化工程，村居群眾活動場地建設(shè)，文化室改擴建工程等民生項目1846個，這些都是通過駐村干部入戶走訪，摸底調(diào)研出的群眾最迫切需要解決的問題，一大批基層道路整修、農(nóng)田水利修繕、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等棘手問題迎刃而解。針對基層脫貧攻堅工作，各駐村工作隊通過繪制“民情圖”，發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，結(jié)成扶貧包?！皩ψ印钡刃问介_展有針對性幫扶，多方聯(lián)系，暢通個人捐助、單位捐助、社會捐助等多種途徑，對困難群眾進行一對一定點定向幫扶，四年來昌吉州基層各族人民群眾物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提升。

（四）人民群眾精神文化生活日益豐富

“訪惠聚”駐村工作開展以前，昌吉州基層農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，文化生活相對匱乏，宣傳手段較為單一，致使基層宣傳陣地“硬不起來”群眾精神文化生活出現(xiàn)一定空白，這就為宗教極端思想侵襲留下了空子。昌吉州各級“訪惠聚”工作隊入駐四年來，累計組織草根宣講團879個，組織開展“宗教去極端化大宣講”、“民族團結(jié)大聯(lián)歡”、“和諧宗教大家談”等形式多樣的宣教活動5700多場次，這種大水漫灌與細水滴灌式相結(jié)合的方式，對弘揚時代主旋律，豐富人民群眾精神文化生活發(fā)揮了重大作用。駐村工作隊還采取入戶宣講、集中培訓(xùn)、寓教于樂等多種形式，充分依托村級文化室、村民活動廣場、農(nóng)家書屋等開展豐富多彩的文化娛樂活動，基層各族人民群眾精神文化生活日益豐富。

三、強化“訪惠聚”駐村工作，將黨的群眾路線教育實踐活動引向深入

（一）深化認識，將“訪惠聚”駐村工作作為推動黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手

“訪惠聚”駐村工作，是新的歷史條件下，樹立群眾意識、增強服務(wù)意識、從群眾中來、到群眾中去的生動實踐。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾意識，群眾觀念顯著增強，干部隊伍工作作風(fēng)穩(wěn)步改善，民族團結(jié)進一步加深，宗教和諧深化拓展，民生改善日新月異，基層基礎(chǔ)日漸鞏固，社會穩(wěn)定基石更牢，黨的群眾路線教育實踐活動逐步引向深入?！霸L惠聚”駐村工作緊緊圍繞新疆工作總目標，深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作一些列重大論述精神。圍繞中心“不偏”：迎難而上，解決群眾反映的突出問題，“不空”：實實在在的將惠民生項目落實到改善群眾生產(chǎn)生活上，“不虛”以點滴行動匯聚起推動新疆改革發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和諧、社會進步、民生改善、邊疆鞏固強大正能量。切實將黨的群眾路線教育實踐活動“為民務(wù)實清廉”總要求和新疆工作總目標有機結(jié)合，推動新疆黨的群眾路線教育實踐活動走向深入。

（二）高位推動，將“訪惠聚”駐村工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體

從自治州層面黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自抓，完善制度設(shè)計，明確“訪惠聚”駐村工作方案，制定工作要點，完善考核評價細則，組建專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)各方面得力干將，有針對性的開展集中培訓(xùn)，把握工作重點，統(tǒng)籌推進“訪惠聚”駐村工作。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要定期深入駐村點，檢查指導(dǎo)工作，看望駐村干部，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難，推進各項措施的落地，將黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”駐村工作一起謀劃、一起組織、同步實施，充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的先天優(yōu)勢。黨的各項政策主張，能否轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的行動自覺，關(guān)鍵看落實，各級“訪惠聚”工作隊深處第一線，貫徹力、執(zhí)行力強不強很重要，要形成單位做后盾，全力支持，隊員當代表，全力以赴，一把手承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，工作隊隊長承擔直接責任，層層抓落實，不留死角的責任體系和工作格局。

（三）完善機制，形成“訪惠聚”駐村工作長效機制，持之以恒的做好黨的群眾工作

實施“訪惠聚”駐村工作，是自治區(qū)黨委圍繞總目標、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，解決新疆各類復(fù)雜問題的重大戰(zhàn)略部署，是維護社會穩(wěn)定和長治久安的治本之策，探索建立長效機制，是新形勢下打牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好群眾工作的重要途徑。各級黨委、駐村工作隊要深刻把握基層治理規(guī)律，立足工作實踐，著眼發(fā)展長遠，堅持邊實踐邊總結(jié)邊完善，將實踐中產(chǎn)生的先進做法、鮮活經(jīng)驗固化為工作制度，轉(zhuǎn)化為長效機制，切實形成一批管用、有效的制度成果。結(jié)合昌吉州實際，各駐村工作隊要先想一步、想深一步，探索建立黨員干部作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)的長效機制，切實解決在貫徹執(zhí)行政策中出現(xiàn)的“末梢神經(jīng)堵塞”現(xiàn)象，徹底打通服務(wù)各族人民群眾“最后一公里”的問題。歷史經(jīng)驗告訴我們，群眾利益無小事，我們就是要通過開展“訪惠聚”駐村工作，踐行黨的群眾路線，密切黨同人民群眾之間血肉聯(lián)系，筑牢新疆社會穩(wěn)定和長治久安根基。