快馬加鞭未下鞍

任紅禧

2018年2月9日早8時許，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一條信息迅速被國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體競相轉(zhuǎn)發(fā)——黑龍江省林業(yè)廳廳長楊國亭（非中共黨員）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正接受調(diào)查。

信息內(nèi)容雖短，意義卻非同尋?！@是黑龍江省監(jiān)委成立后采取的首例留置措施，同時，楊國亭也成為全國首個由監(jiān)委留置的非中共黨員正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。

而此時，距黑龍江省監(jiān)委成立僅有9天，《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》也剛剛推出不久。

與“北京時間”對表

2018年1月31日，哈爾濱市南崗區(qū)花園街294號，黑龍江省委辦公區(qū)主樓前舉行了莊重而儉樸的黑龍江省監(jiān)察委員會成立揭牌儀式。至此，黑龍江全面完成省市縣三級監(jiān)察委員會的組建工作。

在推進監(jiān)察體制改革過程中，黑龍江之所以進展迅速，與省委的高度重視、精心布局密不可分。

2017年5月，剛剛履新一個多月的省委書記張慶偉就在省第十二次黨代會報告中對深化監(jiān)察體制改革提出明確要求。

2017年10月底，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。省委迅速反應(yīng)，立即部署，《黑龍江省深化國家監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》率先通過審核。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央相關(guān)精神之后，省委借鑒北京、山西、浙江三地的試點經(jīng)驗，在對全省涉轉(zhuǎn)機構(gòu)現(xiàn)有編制、人員配備、資產(chǎn)設(shè)備等情況進行深入排查的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改、不斷完善改革試點實施方案，精心謀劃，迅速推進。省委書記張慶偉多次強調(diào)：“要高質(zhì)量按時限把黨中央的改革部署落實到位?！?/p>

2017年11月3日，黑龍江省委深化監(jiān)察體制改革試點工作小組成立，張慶偉親自擔(dān)任組長，他在會上的表態(tài)擲地有聲：“我是全省的‘施工隊長，各市（地）委書記就是‘施工小隊長，其他同志都是做好這項重點工作的‘泥瓦工匠！”

為讓改革試點工作盡快步入正軌，省委、省紀(jì)委緊鑼密鼓，頻頻與“北京時間”對表，與中央部署對標(biāo)，確保頂層設(shè)計落地生根。

從黑龍江省紀(jì)委網(wǎng)站所發(fā)消息的一些細(xì)節(jié)中便可窺見一斑——2017年11月11日上午，全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開，當(dāng)天中午，黑龍江省委深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室就召開全體會議，學(xué)習(xí)研究全國會議精神，逐一部署各項工作。

除了這次傳達落實會，在2017年11月，黑龍江省委還召開多個重要會議：11月6日，召開省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議；11月18日，召開全省推開監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會議……

省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任龔夏梅在接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》采訪時這樣感慨：“省委如此密集召開這樣高層次的會議，專題研究部署一項工作，在以往并不多見?！?/p>

為穩(wěn)步推進工作落實，省委深化監(jiān)察體制改革試點工作小組還專門成立了綜合政策、人事工作、后勤保障和宣傳報道四個專項工作組，倒推時間表，分別制定工作方案和實施細(xì)則；省人大常委會、省委組織部、省委政法委、省檢察院、省編辦等有關(guān)單位密切配合、通力協(xié)作。

在環(huán)環(huán)緊扣的精細(xì)設(shè)計和只爭朝夕的工作節(jié)奏下，黑龍江省深化監(jiān)察體制改革試點工作形成了有序推進的良好態(tài)勢。

“無縫銜接，工作不斷”

為確保中央關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署和省委的工作要求盡快落到實處，省委常委、省紀(jì)委書記王常松要求，不僅要不打折扣地完成中央部署的“規(guī)定動作”，還要根據(jù)實際情況按時保質(zhì)完成“自選動作”。

翻開省紀(jì)委深化監(jiān)察體制改革試點工作日志，可謂節(jié)奏緊湊、鼓點密集——2017年11月6日，協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)籌做好預(yù)算調(diào)整、編制核定等工作；11月13日，討論全省改革試點工作實施方案；11月18日，對全省推開監(jiān)察體制改革試點工作再動員再部署……

在緊張有序的推進下，2017年12月12日上午，黑龍江省首個監(jiān)委——哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)察委員會正式掛牌成立。同一天掛牌的，還有木蘭縣監(jiān)察委員會。

王常松要求：“推進監(jiān)察體制改革試點工作，不能影響案件的查辦，這個過程我們一定要做到人心不散，隊伍不亂，工作不斷！”

為此，各市、縣紀(jì)委迅速與各檢察院轉(zhuǎn)隸機構(gòu)對接，積極消除轉(zhuǎn)隸人員的思想顧慮，研究解決具體困難，為轉(zhuǎn)隸干部盡快進入角色解決后顧之憂。

海林市紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)墾、林區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸過來的十名干部全部安排在一線，與紀(jì)委干部“混編”組成十個辦案小組，充分信任，一視同仁。

在轉(zhuǎn)隸過渡期，各級紀(jì)委監(jiān)委全力確保監(jiān)察工作的有序銜接，避免工作上出現(xiàn)空當(dāng)和斷線。2017年12月27日深夜，轉(zhuǎn)隸至寧安市監(jiān)委不足一周的王海峰還在和同事加班加點翻看案卷，而這個案件的線索正是他從林區(qū)檢察院“帶”過來的。

正是在“工作不斷”的決心下，過渡期各項工作有條不紊。哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)委成立僅兩天后，便實施了全省首例留置措施——2017年12月14日，經(jīng)哈爾濱市紀(jì)委批準(zhǔn)，南崗區(qū)監(jiān)委異地交叉辦案，對松北區(qū)對青山中心衛(wèi)生院院長馬文彬采取留置措施。

一周內(nèi)，黑龍江又實施兩例留置措施——12月17日，肇源縣監(jiān)委決定對縣工業(yè)和信息化局局長周潔文等6人實施留置措施；12月19日，木蘭縣監(jiān)委決定對東興鎮(zhèn)東北村原黨支部書記李國權(quán)實施留置措施。2018年元旦剛過，經(jīng)肇源縣檢察院依法審查，完成了肇源縣監(jiān)委移送案件的起訴工作。

“此案是轉(zhuǎn)隸后全省首例，并無經(jīng)驗可鑒。”肇源縣檢察院檢察長韓光在接受《檢察日報》采訪時介紹，該院在辦案過程中克服各種困難，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)了快審快訴工作要求，為日后類似案件的辦理積累了經(jīng)驗。

高效和力度的背后，彰顯出的是省委、省紀(jì)委貫徹落實中央決策部署的堅定決心，也是龍江扎實推進監(jiān)察體制改革試點工作的一個縮影。

補短板，明規(guī)矩

據(jù)黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的信息，全省三級監(jiān)察委員會成立后，監(jiān)察對象數(shù)量從機構(gòu)改革前的29萬人增加到105萬人，其中省本級監(jiān)察對象數(shù)量從1.8萬人增加到6.9萬人。

任務(wù)更重了，責(zé)任也更大了。

“剛到新崗位，生怕自己的能力跟不上?！惫枮I市南崗區(qū)監(jiān)委轉(zhuǎn)隸干部孫靜不免有些擔(dān)憂。

在新的使命、新的職責(zé)面前，有著“本領(lǐng)恐慌”意識的遠(yuǎn)不止像孫靜這樣的監(jiān)委“新人”，對很多紀(jì)檢“老兵”而言，也同樣期盼著“補課”。

為適應(yīng)監(jiān)察體制改革后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，在黑龍江省監(jiān)委掛牌后的第二天，便啟動了全省紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)全員覆蓋的大規(guī)模集中培訓(xùn)。

2月1日，6900余名紀(jì)檢監(jiān)察干部在135個會場，通過現(xiàn)場和同步視頻方式集中參訓(xùn)，省委書記張慶偉開講“第一課”；隨后，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員悉數(shù)登臺授課。4天里，17堂精心設(shè)計的課程內(nèi)容豐富、全面立體。省監(jiān)委成立后的“一號工作”，以大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)的方式隆重啟動。

“進入新時代，肩負(fù)新使命，紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通工作需要，切實做到政治過硬、本領(lǐng)高強、形象共認(rèn)?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松在開班式上開宗明義。

本著“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，培訓(xùn)在課程設(shè)置上既注重紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)的現(xiàn)實需求，又著眼轉(zhuǎn)隸干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)的迫切需要，全員開足馬力補短板。

在開啟“充電模式”的同時，省紀(jì)委監(jiān)委又推出一個重磅舉措——2018年2月6日，制定印發(fā)了《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），在全國率先以規(guī)范性文件的形式明規(guī)定矩：明確“做什么”，強調(diào)“誰來做”，明晰“怎么做”。

“《規(guī)則》既規(guī)定執(zhí)紀(jì)監(jiān)督內(nèi)容，又規(guī)定審查調(diào)查內(nèi)容，是履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能的‘工作指南，指導(dǎo)實踐的‘操作手冊?！笔〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任崔軍認(rèn)為，《規(guī)則》將為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)提供制度遵循。

《規(guī)則》出臺三天后，黑龍江省林業(yè)廳廳長楊國亭（非中共黨員）應(yīng)聲落馬。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在春節(jié)前夕公布楊國亭落馬的消息，就是要告誡心存僥幸者，警示膽大妄為者，持續(xù)釋放出打虎拍蠅不停步、重拳懲腐“零容忍”的強烈信號。

……

隨著監(jiān)委機構(gòu)的“四梁八柱”一個個被夯實、制度的籠子一步步在扎緊，龍江深化監(jiān)察體制改革試點工作正向著縱深不斷推進……endprint