關(guān)于救撈系統(tǒng)打撈單位船員潛水員隊伍建設(shè)的幾點思考

花光澤

摘 要：救撈系統(tǒng)打撈單位船員潛水員隊伍是國家海上專業(yè)救撈隊伍主力軍，是提高打撈專業(yè)隊伍整體戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是體現(xiàn)救撈核心競爭力的重要保障。立足打撈單位長遠(yuǎn)發(fā)展，抓好船員潛水員隊伍建設(shè)，對打撈單位可持續(xù)發(fā)展，強化打撈單位整體隊伍建設(shè)，履行好國家賦予的神圣救撈職責(zé)，具有重要意義。文章通過分析打撈船員潛水員隊伍現(xiàn)狀情況和存在問題，提出關(guān)于打撈單位船員潛水員隊伍建設(shè)的幾點思考。

關(guān)鍵詞：救撈系統(tǒng) 打撈 潛水員 隊伍建設(shè)

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-258-02

一、船員潛水員隊伍的現(xiàn)狀

（一）平均年齡

2003年救撈體制改革以來，打撈單位采取多種方式，加大力度調(diào)整船員潛水員人員年齡結(jié)構(gòu)，特別是隨著近年來大批上世紀(jì)70年代中期參加工作的船員潛水員的退休，平均年齡較以前均有所下降。目前打撈單位專業(yè)技術(shù)船員（即高級船員）平均年齡一般在35歲左右，普通船員平均年齡在45歲左右，潛水員平均年齡在35歲左右。

（二）文化程度

1.打撈單位專業(yè)技術(shù)船員大多數(shù)是來自航海類大專院校畢業(yè)生，因此，大專以上的學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)船員總數(shù)比例相對較高，在45%至70%之間。普通船員為通過社會招工或職業(yè)技術(shù)學(xué)校招錄，學(xué)歷相對較低，一般為高中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷占普通船員總數(shù)不超過5%。

2.打撈單位潛水員多數(shù)為廣州潛水學(xué)校（中專）畢業(yè)生，大專以上學(xué)歷占潛水員總數(shù)不超過10%。

（三）專業(yè)技術(shù)職稱和技能情況

1.打撈單位專業(yè)技術(shù)船員隊伍中，中高級人員相對較少，大副大管輪以上人員占全部專業(yè)技術(shù)船員比例在35%左右，高級船長、高級輪機長人數(shù)偏少。普通船員水手長、機工長等高級工與初、中級工各占五成。

2.打撈單位潛水員隊伍中，高級潛水員及以上高技能人才偏少，初、中級潛水員偏多。

二、船員潛水員隊伍建設(shè)存在的問題

（一）船員潛水員管理比較粗放，隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理

一是打撈單位船員潛水員管理模式不夠先進，管理標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，規(guī)定流程不夠明確。二是船員潛水員中骨干數(shù)量不足，老中青結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，高級技術(shù)人才和高級技能人才嚴(yán)重缺乏。三是對人才培訓(xùn)意識不夠超前，有效手段還不多。四是船員潛水員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)和技能水準(zhǔn)還不能完全達(dá)到實際的業(yè)務(wù)要求，與建設(shè)適應(yīng)一流現(xiàn)代化救撈人才隊伍需求存在一定的距離，還不能完全適應(yīng)快速高效應(yīng)對海上重特大突發(fā)事件的需求。

（二）船員潛水員職業(yè)地位下降，隊伍建設(shè)后繼乏人

一是由于船員潛水員工作環(huán)境艱苦、工作時間集中、業(yè)余生活單調(diào)，以及工資收入及家庭的原因，現(xiàn)有船員潛水員流動性加大，不愿意長期從事船員潛水員工作。二是鑒于船員潛水員職業(yè)特點，對生活在電子信息化時代的年輕人，吸引力越來越小，尤其是愿意從事全市有潛水員、普通船員這樣苦臟累技能崗位的人員更是越來越少。

（三）船員潛水員薪酬分配制度不完善，影響隊伍穩(wěn)定

一是由于歷史沿革、單位性質(zhì)等原因，船員潛水員工資結(jié)構(gòu)不盡合理，種類繁多，發(fā)放方式復(fù)雜，與市場機制差別較大。二是大多數(shù)船員潛水員對自己的工資構(gòu)成認(rèn)知模糊和工資待遇不盡滿意，無法發(fā)揮激勵作用。三是受事業(yè)單位的分配機制限制，專業(yè)技術(shù)船員的工資收入與船員市場收入水平存在一定的差距；而普通船員工資收入已接近甚至超過市場水平；從而造成專業(yè)技術(shù)船員的工作積極性不高，責(zé)任心不強。四是市場個體潛水員作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險、難度比打撈潛水員低許多，但總體收入水平比打撈潛水員的收入要高許多。

（四）部分船員潛水員責(zé)任意識淡漠，影響隊伍整體素質(zhì)

一是在經(jīng)濟社會和信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，人們的思想觀念、價值追求已發(fā)生很大的變化，船員潛水員隊伍在思想上的差異性、獨立性、選擇性不斷增強，利益訴求呈現(xiàn)多元化。二是在部分船員潛水員中，盡責(zé)履職、愛崗敬業(yè)的精、氣、神不足，對打撈歸屬感不強。特別是年輕職工忽視了救撈公益性的工作性質(zhì)和社會價值，簡單片面地將個人利益訴求同商業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)劃上等號，思想產(chǎn)生變化，心態(tài)開始浮躁，進而盲目攀比待遇，拼搏奉獻(xiàn)的意識淡化。

三、加強船員潛水員隊伍建設(shè)的思路

船員潛水員隊伍建設(shè)是打撈單位長期以來謀求發(fā)展和深化改革的重點。做好新形勢下的船員潛水員隊伍建設(shè)工作，關(guān)鍵是要從推動打撈單位深化改革，實現(xiàn)專業(yè)能力升級的戰(zhàn)略高度來審視和謀劃。要緊緊圍繞海洋強國戰(zhàn)略和加快“四個交通”發(fā)展目標(biāo)，以深化改革為動力，以提升專業(yè)能力為主要任務(wù)，鞏固基礎(chǔ)、完善制度，堅定不移加強船員潛水員隊伍建設(shè)，為保障人民生命財產(chǎn)安全和海上公共安全不懈努力。

四、加強船員潛水員隊伍建設(shè)的具體舉措

打撈單位長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略定位，必須圍繞海洋強國戰(zhàn)略和保障海上公共安全的要求，適應(yīng)保障海洋權(quán)益和快速高效應(yīng)對重特大突發(fā)事件的需求。而打撈隊伍現(xiàn)有的技術(shù)能力水平還應(yīng)進一步提升，尤其是船員潛水員隊伍建設(shè)需從以下幾方面著手。

（一）編制總體規(guī)劃，加強制度保證

應(yīng)認(rèn)真分析和評估本單位船員潛水員隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)，編制與其相適應(yīng)的中長期船員潛水員隊伍建設(shè)規(guī)劃，堅持吸收與培養(yǎng)、引進與開發(fā)相結(jié)合的原則，為優(yōu)化船員潛水員隊伍結(jié)構(gòu)提供向?qū)Ш鸵罁?jù)，以滿足單位發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上完善船員潛水員招聘機制和人才儲備工作。通過加大對重點崗位人員招聘和培養(yǎng)力度，使船員潛水員隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，儲備與發(fā)展相適應(yīng)。通過深入挖掘內(nèi)部人才潛力、拓寬外部人才渠道，為船員潛水員隊伍建設(shè)提供人才保證。

1.健全完善船員潛水員管理辦法等相應(yīng)制度，創(chuàng)新和規(guī)范用工機制，規(guī)范船員潛水員招聘程序。

2.根據(jù)船員潛水員隊伍建設(shè)規(guī)劃和工作實際需求，按船員潛水員供需環(huán)境制定相應(yīng)的招聘計劃。加大航海類應(yīng)屆畢業(yè)生以及成熟專業(yè)技術(shù)船員的招聘力度，使專業(yè)技術(shù)船員配置更趨合理。有計劃地招收高學(xué)歷潛水作業(yè)技術(shù)人員，在保持隊伍合理結(jié)構(gòu)同時，增加一定數(shù)量的人才儲備，以滿足進入深潛水作業(yè)的需求。

3.開展多渠道、多層次、多方法招聘緊缺崗位和高層次、高素質(zhì)的人才（船長、輪機長、水手長、機工長等）。進一步加強“成品人才”的引進力度和規(guī)范機制。

（二）健全培訓(xùn)體系，提升專業(yè)水平

人員培訓(xùn)是人力資本投資的基本形式，是增強單位核心競爭力的基本途徑，船員潛水員培訓(xùn)要以單位戰(zhàn)略發(fā)展要求和提升崗位工作能力為目標(biāo)，加強船員潛水員培訓(xùn)管理，改進培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)工作的針對性和有效性。根據(jù)中長期船員潛水員隊伍建設(shè)規(guī)劃，有針對性地明確培訓(xùn)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，從培養(yǎng)人才、提高能力和素質(zhì)、提升管理水平出發(fā)，結(jié)合工作實際制訂培訓(xùn)計劃。要健全完善培訓(xùn)評估制度，逐步建立立體的培訓(xùn)評估管理體系。

1.建立船員潛水員培訓(xùn)的考核和激勵機制，使培訓(xùn)結(jié)果與船員潛水員的績效考核和晉升相聯(lián)系，增強船員潛水員參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力，對特定專業(yè)資質(zhì)的取證人員予以物質(zhì)或精神方面的激勵。

2.加強現(xiàn)有人員的開發(fā)，重點加強船長、輪機長、高學(xué)歷潛水員以及飽和潛水員的崗位能力和復(fù)合型能力的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)和采用先進的人力資源管理方法，開展對現(xiàn)有人員的開發(fā)、選拔、技能培訓(xùn)和績效管理等，發(fā)掘現(xiàn)有人員潛能，提升崗位適任及勝任能力，以滿足船員潛水員隊伍建設(shè)的需求。

3.成立領(lǐng)軍人員工作室，發(fā)揮現(xiàn)有高級專業(yè)技術(shù)船員和高級技能人員的“傳、幫、帶”作用和代際傳承培訓(xùn)，不斷擴大傳承面，加快船員潛水員隊伍中高級人才培養(yǎng)，繼續(xù)提升應(yīng)急搶險和大深度搶險打撈能力。

（三）完善激勵機制，體現(xiàn)職業(yè)價值

加大船員潛水員收入分配制度改革力度，完善船員潛水員的工資管理制度，強化以吸引人才、留住人才為核心的激勵與約束機制，注重分配的科學(xué)合理和公正公平，提升船員潛水員的地位和價值，確保人才競爭優(yōu)勢，促進船員潛水員隊伍建設(shè)和穩(wěn)定。針對船員潛水員職業(yè)是一個市場化程度很高的行業(yè)，借助履行《2006年海上勞工公約》契機，建立清晰的船員潛水員整體待遇管理機制，提升船員潛水員的待遇水平，有針對性地解決船員潛水員工資待遇的吸引力問題。

1.完善船員潛水員工資管理方式和分配機制，堅持向生產(chǎn)一線的船員潛水員傾斜的分配原則和分配制度。

2.理順船員工資結(jié)構(gòu)，貼近國際慣例。船員工資結(jié)構(gòu)要逐步做到簡單化、顯性化、國際化。船員工資標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)單位發(fā)展情況等方面因素確定，逐步趨向市場化。

3.要優(yōu)化潛水員工資結(jié)構(gòu)，根據(jù)潛水作業(yè)種類、深度、難度，明確潛水員潛水作業(yè)津貼和工程津貼，規(guī)范潛水津貼和潛水作業(yè)津貼的發(fā)放范圍，健全完善潛水員技能和績效要素參與分配的激勵機制，最大限度調(diào)動潛水員的工作積極性。

（四）強化文化建設(shè)，增強內(nèi)在素質(zhì)

建立一支長期穩(wěn)定的、有戰(zhàn)斗力凝聚力的船員潛水員隊伍，必須依靠單位文化戰(zhàn)略來支撐。通過單位文化建設(shè)，通過以核心價值觀來培養(yǎng)員工的認(rèn)同感，強化船員潛水員隊伍建設(shè)，形成巨大的向心力和凝聚力。

1.要加大宣傳打撈核心文化，包括使命、愿景、核心價值觀和精神，使之成為船員潛水員的內(nèi)心共識、思想境界和理想追求，才能產(chǎn)生感召力、凝聚力和推動力。

2.要用先進的文化引領(lǐng)，宣傳先進典型“特別能吃苦、特別能團結(jié)、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈统钥嗄蛣诘膬?yōu)良品質(zhì)。引導(dǎo)船員潛水員領(lǐng)會先進典型的精神實質(zhì)，增強船員潛水員的責(zé)任感和內(nèi)在素質(zhì)，使打撈一線涌現(xiàn)出更多的先進人物。

3.要把教育引導(dǎo)船員潛水員提高責(zé)任意識，寓關(guān)心幫助船員潛水員之中。要把握船員潛水員思想脈搏，有針對性的做好思想引導(dǎo)工作；只有船員潛水員內(nèi)心對打撈認(rèn)同，才會有歸屬感，才能熱愛自己的崗位，做到愛崗敬業(yè)。

結(jié)語

綜上，當(dāng)前打撈單位船員潛水員隊伍建設(shè)已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，與交通運輸部《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的救撈人才發(fā)展目標(biāo)，即“培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、管理高效的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的目標(biāo)要求相比，還有努力的空間，提升隊伍能力的艱巨性、加強隊伍規(guī)劃的針對性和隊伍作風(fēng)建設(shè)的長期性是我們需要下功夫破解的難題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 傅超.加強國家搶險打撈單位的員工職業(yè)生涯管理[J].航海，2011（2）

（作者單位：交通運輸部上海打撈局人事教育處 上海 200090）

（責(zé)編：玉山）