加強基層消防大隊財務規(guī)范化管理的思考

摘 要：文章簡要描述了當前基層消防大隊財務管理工作存在的主要問題，在綜合分析的基礎上，提出“建強一支財務隊伍、抓好兩個中心環(huán)節(jié)、突出三個工作重點”等工作對策，以期進一步加強基層大隊財務規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：消防大隊 財務 規(guī)范化管理

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-074-02

基層消防大隊財務工作處于消防部隊財務管理的末端，加強基層消防大隊財務工作，對于提升消防經(jīng)費使用效益、提高部隊戰(zhàn)斗力具有深遠意義。如何進一步加強基層大隊財務規(guī)范化管理、提高大隊依法科學理財水平，是當前基層大隊財務人員必須研究解決的重要問題。本文結(jié)合海南省基層消防大隊實際情況，就如何加強基層大隊財務管理進行研究。

一、當前基層消防大隊財務管理存在的主要問題

（一）基層大隊財務人員專業(yè)素質(zhì)較差

目前大隊財務干部大多由其他崗位干部兼職，80%以上財務人員專業(yè)不對口，會計基礎薄弱，財經(jīng)素質(zhì)較差；有的人員對財務工作責任心不強，對財務專業(yè)知識學習主動性不高，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力欠缺，甚至有個別兼職財務干部馬虎應付，“不想管”、“管不好”的問題較突出；有的財務干部自我要求不嚴格，工作拖拖拉拉，工作業(yè)績一般；少數(shù)財務干部心存私心雜念，辦事不公，甚至有極個別人利用手中權(quán)力謀私濫權(quán)，蘇某某、胡某某違法違紀案件的發(fā)生就是深刻的教訓。

（二）基層大隊依法科學理財水平不高

有的大隊沒有深入宣貫財政部《關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》精神，同地方職能部門溝通協(xié)調(diào)力度不夠，地方消防經(jīng)費保障標準沒有100%的落實，依法聚財工作落不到實處；有的大隊經(jīng)費開支隨意，項目建設沒有聚焦到部隊戰(zhàn)斗力的提升，資金投向沒有用力到基層官兵執(zhí)勤訓練生活環(huán)境的改善，預算績效管理不力，經(jīng)費保障效能不彰，資源配置沒有得到全面優(yōu)化；有的大隊財務管理粗放，科學理財、節(jié)儉用財觀念淡薄，辦事隨意性較強，花錢大手大腳，沒有厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費沒有大幅下降。

（三）基層大隊財務管理基礎工作不扎實

有的大隊黨委很少開會專題聽取大隊財經(jīng)運行情況的匯報，沒有專題研究大隊管財、理財、用財過程出現(xiàn)的新情況、新問題；有的大隊經(jīng)費審批不嚴格，化整為零審批，規(guī)避黨委集體研究，甚至極個別大隊出現(xiàn)越權(quán)審批現(xiàn)象；有的大隊黨委理財把關(guān)不嚴，只注重研究經(jīng)費開支的合法合規(guī)性，而沒有充分論證項目的必要性，沒有深入考究經(jīng)費使用的績效；有的大隊財經(jīng)法規(guī)往往只停留在財務人員手里，沒有向廣大官兵開展財經(jīng)法規(guī)的學習、教育、宣傳，甚至有的大隊領(lǐng)導對相關(guān)財務規(guī)章制度也不甚明了，更談不上用財經(jīng)法規(guī)規(guī)范大隊財經(jīng)秩序；有的大隊抓財經(jīng)法規(guī)貫徹執(zhí)行不徹底，特別在是公務接待等“三公”經(jīng)費方面搞變通、打折扣；有的大隊財務內(nèi)部制約機制不健全，現(xiàn)金管理“雙限額”制度不落實，超范圍使用現(xiàn)金，公務卡結(jié)算支付比例較低；有的大隊沒有健全資金安全檢查常態(tài)機制，沒有實時監(jiān)控銀行賬戶資金的變動，資金管理存在安全隱患。

二、加強基層消防大隊財務規(guī)范化管理的對策

（一）建強一支隊伍，提高財務人員素質(zhì)

財務人員是基層大隊財務管理的主體，是大隊管好用好經(jīng)費的關(guān)鍵，是推進基層財務規(guī)范建設的主力軍，基層大隊黨委要把那些責任心強的人員放到基層大隊財務崗位上來，并保持財務隊伍穩(wěn)定。一是抓能力建設?；鶎哟箨犡攧杖藛T要加強學習，既要抓好思想政治學習、提高執(zhí)行政策的能力，又要抓好業(yè)務理論學習、提高謀劃和調(diào)查研究的能力，還要抓好標準制度學習、提高抓落實和指導部隊工作的能力，達到全面提升大隊財務人員綜合素質(zhì)的目的，使財務人員善于發(fā)現(xiàn)問題、做到“明察秋毫”，善于分析問題、做到“提綱挈領(lǐng)”，善于解決問題、做到“水到渠成”。二是抓作風養(yǎng)成?；鶎哟箨犡攧杖藛T處在抓財務工作落實的第一線，財務人員作風的好壞，直接影響部隊后勤財務工作水平和保障效率，因此，基層大隊財務人員要培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風，以優(yōu)良的作風創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，要在嚴、準、快、細上下功夫，在提高工作質(zhì)量見成效；要在勤儉節(jié)約、精打細算上下功夫，在提高經(jīng)費使用效益上見成效；要在公道正派、公正辦事上下功夫，在為部隊樹好形象、作好表率上見成效。三是抓廉潔理財。基層大隊財務工作涉錢涉物，既有工程建設，又有物資采購，因此，基層大隊財務人員更要牢固地樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，權(quán)為兵所用、利為兵所謀，不濫權(quán)、不謀私，做到既干事，又干凈，干干凈凈干事。要充分汲取蘇某某、胡某某違法違紀案件的教訓，自覺規(guī)范行使權(quán)力，防止在“權(quán)”上出問題；自覺做到不貪不沾，防止在“錢”上出問題；自覺約束社交活動，防止在“色”上出問題。

（二）抓好兩個環(huán)節(jié)，提高經(jīng)費保障效益

大隊財經(jīng)活動既要依法聚財、也要科學理財，要兩手抓，兩手都要硬，既不能亂要錢、也不能亂花錢。一是抓依法聚財，提高經(jīng)費保障能力。基層大隊要深入宣貫財政部《關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》精神，積極向地方黨委政府請示匯報，同地方發(fā)改、財政等職能部門溝通協(xié)調(diào)，突出強調(diào)地方財政在保障消防部隊經(jīng)費的責任，強化消防工作事權(quán)屬于地方、支出責任由地方財政承擔的政策觀念，爭取地方黨委政府的理解和支持；要重點落實《海南省地方消防經(jīng)費管理辦法》，按標準按類別落實地方消防經(jīng)費，確保地方消防標準經(jīng)費100%落實到位、足額撥付。二是抓科學理財，提高經(jīng)費使用效益?；鶎哟箨犚⒆悻F(xiàn)有財力搞好保障，進一步優(yōu)化資源配置，積極適應地方財政預算深化改革要求，加強預算績效管理，建立健全地方消防經(jīng)費項目支出績效評價指標體系，逐步擴大績效評價范圍，爭取更多的財政資金投入到使用管理規(guī)范、績效評價高的消防建設項目上來，確保部隊建設項目向部隊戰(zhàn)斗力的提升聚焦、向官兵執(zhí)勤訓練生活環(huán)境的改善用力，提升經(jīng)費使用績效，促進部隊建設又好又快地發(fā)展；另外，基層大隊要弘揚艱苦奮斗精神，大力貫徹中央八項規(guī)定等有關(guān)文件精神，嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費，嚴格控制公務接待、會議、差旅、出國考察、公務用車等支出，嚴禁亂用公款大吃大喝，堅決制止鋪張浪費的不良風氣；要加強精細化管理，堅持科學管理、精打細算，提高資金的使用效（下轉(zhuǎn)第76頁）（上接第74頁）率。endprint

（三）突出三個重點，提高財務規(guī)范化管理水平

基層大隊財務管理千頭萬緒，要突出抓好黨委理財、財經(jīng)法規(guī)宣貫、資金安全管理三個工作重點。一是突出抓好黨委理財。黨委理財是加強基層大隊財務管理的關(guān)鍵，基層大隊要嚴格執(zhí)行《公安消防部隊總隊級以下單位黨委理財責任暫行規(guī)定》，把黨委理財、管財、用財擺上基層大隊黨委的重要議事日程，堅持重大經(jīng)費有匯報、重大項目有研究、重大開支有預算，確保經(jīng)費使用公開透明；要嚴格經(jīng)費審批，該軍政主官聯(lián)批的要聯(lián)批，該上黨委會研究的要上黨委會，不得無權(quán)審批、越權(quán)審批；要把住黨委理財關(guān)鍵，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把經(jīng)費保障重心向基層作戰(zhàn)部隊傾斜、向重要作戰(zhàn)方向傾斜、向提高作戰(zhàn)能力傾斜，時刻做好“搶大險、救大災、滅大火”的作戰(zhàn)準備，為部隊“攻得上、打得贏”提供強有力的財力支撐。二是突出抓好財經(jīng)法規(guī)宣傳貫徹。全面貫徹落實財經(jīng)法規(guī)是規(guī)范大隊財務秩序、夯實大隊會計基礎的保證，基層大隊要嚴格按政策法規(guī)辦事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。首先，要抓好財經(jīng)法規(guī)的學習教育宣傳，使法規(guī)內(nèi)容和要求做到人人皆知、項項清楚，提高廣大官兵貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺性；其次，要抓好財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，基層大隊領(lǐng)導和財務人員要以高度的政治紀律觀念、高度自覺的態(tài)度，不折不扣、嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，決不允許搞變通、打折扣，扎扎實實按規(guī)章抓管理，時時處處按規(guī)章辦事情；最后，要抓好違反財經(jīng)法規(guī)的追責問責，基層大隊要以目前正在開展的后勤財經(jīng)領(lǐng)域突出問題重點整治工作為契機，開展全面整改糾治，對于出現(xiàn)財經(jīng)違紀問題的單位和個人，要強力問責，深入查究，大力提升財經(jīng)法規(guī)震懾力，切實把財經(jīng)法規(guī)當作“高壓線”，維護部隊財經(jīng)秩序。三是突出抓好資金安全管理。資金安全是大隊財經(jīng)管理的“保底工程”。基層大隊要深入開展黨風廉政教育，教育廣大財務人員牢固樹立資金安全管理的紅線意識和底線思維，努力筑牢資金安全管理思想防線；要建立健全財務內(nèi)部制約機制，嚴格落實印鑒分管、卡密分置、電子口令牌三人三牌分管、預留銀行印鑒三人三章分管等資金安全管理制度，做到相互制約，相互牽制，確保任何情況下都不能讓一人全程包辦資金支付業(yè)務；要嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金和月份提款雙限額標準，按照界定范圍使用現(xiàn)金，強制推行公務卡結(jié)算支付，加強現(xiàn)金收支監(jiān)管，防范資金風險，確保資金管理安全有效；要積極運用現(xiàn)代管理方法和手段，依托銀行信息網(wǎng)絡，通過網(wǎng)上銀行等手段，建立完善的資金安全檢查常態(tài)機制，實時監(jiān)控銀行賬戶變動和可疑資金支付行為，確保資金管理萬無一失。

參考文獻：

[1] 馬玉勝.淺談如何提升消防經(jīng)費保障能力.財經(jīng)界（學術(shù)版），2017（7）

[2] 陳定茂.理財應選準著力點.甘肅日報，2008.11.12

（作者單位：海南省?？谑邢乐ш?海南海口 570100）

[作者簡介：劉秀鵬（1969—），男，廣東普寧人，高級會計師。]

（責編：若佳）endprint