國(guó)土部嚴(yán)查70個(gè)大中城市囤地行為

事件 國(guó)土資源部官網(wǎng)信息顯示，日前，國(guó)土資源部部署開(kāi)展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。檢查范圍包括70個(gè)大中城市。檢查內(nèi)容為2013年1月1日以來(lái)住宅用地出讓合同執(zhí)行情況，重點(diǎn)是按時(shí)開(kāi)工、竣工情況和出讓價(jià)款繳納情況。按照工作部署，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)于11月30日前完成檢查、提交報(bào)告。

根據(jù)2012年修訂的《閑置土地處置辦法》，開(kāi)發(fā)商原因造成的閑置土地，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，按土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。但近年來(lái)，由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)波動(dòng)，實(shí)際執(zhí)行中，開(kāi)發(fā)商推遲項(xiàng)目開(kāi)工、竣工等囤地現(xiàn)象一直存在，住宅用地出讓合同執(zhí)行力度不足。

早在2009年，針對(duì)當(dāng)年土地市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)的高價(jià)地塊，國(guó)土部就曾啟動(dòng)對(duì)這些高價(jià)地塊的開(kāi)發(fā)進(jìn)行全程監(jiān)管，包括從合同簽訂到開(kāi)工竣工期間的各個(gè)環(huán)節(jié)，“要從頭查到尾，監(jiān)管到底”。國(guó)土部、國(guó)家工商總局2008年聯(lián)合下發(fā)通知，頒布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，要求自當(dāng)年7月1日起土地出讓必須簽訂規(guī)范的合同。時(shí)隔數(shù)年，國(guó)土部門(mén)再次對(duì)住宅用地出讓合同執(zhí)行情況開(kāi)展大檢查。據(jù)了解，在簽訂新版土地出讓合同時(shí)，各方需要明確填寫(xiě)土地上建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)投資總額、建筑容積率最高限制與最低限制、建筑限高、建筑密度、綠地率等指標(biāo)，受讓人不得擅自改變。與此前不同，對(duì)開(kāi)發(fā)商沖擊更大的變化是，以前的土地出讓合同中只規(guī)定了開(kāi)工期限，而新版合同還有竣工期的約定。

今年兩會(huì)期間，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示，根據(jù)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，國(guó)土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿來(lái)炒作囤積”，將進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，遏制炒作土地的投機(jī)行為。這一次，國(guó)土資源部部署對(duì)70城市住宅用地出讓合同執(zhí)行情況展開(kāi)檢查的同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，住宅用地是保障住有所居的，不能拿來(lái)炒作囤積。并明確了三個(gè)檢查工作環(huán)節(jié)，包括城市開(kāi)展自查，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)和督導(dǎo)，以及國(guó)土資源部調(diào)研、督導(dǎo)。

點(diǎn)評(píng) 盤(pán)活閑置土地是比單純?cè)黾油恋毓?yīng)更重要的一項(xiàng)工作。在近日的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查中，國(guó)土資源部明確指出，此次檢查目的是促進(jìn)已供應(yīng)住宅用地盡快形成住房有效供給。通過(guò)檢查督促加快住宅用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，將有助于改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

首批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地敲定

事件 為積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)文，認(rèn)定北京市、杭州市、廣安市等30個(gè)城市為第一批裝配式建筑示范城市，北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、碧桂園控股有限公司等195個(gè)企業(yè)為第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地要按照有關(guān)規(guī)定扎實(shí)推進(jìn)裝配式建筑各項(xiàng)工作，及時(shí)探索總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的裝配式建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用。

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)示范城市和產(chǎn)業(yè)基地的監(jiān)督管理，定期組織檢查和考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估不合格的撤銷(xiāo)認(rèn)定。

點(diǎn)評(píng) 經(jīng)過(guò)“十二五”的大力推動(dòng)，目前全國(guó)已有56個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，11個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，行業(yè)整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。綜合各方面情況來(lái)看，大力推進(jìn)裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已經(jīng)成為普遍趨勢(shì)，2016年國(guó)內(nèi)新開(kāi)工的裝配式建筑面積在1.1億平方米左右。裝配式建筑規(guī)模約2100億元，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)（如清潔能源、一體化裝飾、智能家居等）產(chǎn)值規(guī)模約1068億元，2016年我國(guó)裝配式建筑行業(yè)總產(chǎn)值約3168億元。當(dāng)前我國(guó)裝配式建筑占新建建筑面積僅3%左右，距離“10年左右時(shí)間使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)增量空間巨大，隨著政策層面中央與地方持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)裝配式建筑滲透率提升加快。endprint