國外民眾的“一帶一路觀”與中國的傳播策略
——基于對中美民眾調(diào)查的實證分析

□ 文/徐明華 馮亞凡

一、研究背景及意義

“一帶一路”倡議在國際上引發(fā)強烈反響和各國廣泛迥異的解讀，諸多國家積極認可“一帶一路”建設(shè)，與此同時，區(qū)域內(nèi)外也存在不少質(zhì)疑和誤解的態(tài)度。對于中亞、西亞和南亞的中小國家，有學(xué)者指出，因為國家經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，資金出現(xiàn)短缺，國家發(fā)展建設(shè)相對落后，所以他們對“一帶一路”倡議總體上持積極態(tài)度。[1]例如印度洋沿岸的重要島國，馬爾代夫和斯里蘭卡，均表示積極參與“一帶一路”建設(shè)。而對于沿線區(qū)域的一些發(fā)展大國，由于涉及領(lǐng)域利益的競爭和分歧，不乏質(zhì)疑倡議的深層意圖，故多數(shù)國家持支持兼質(zhì)疑的雙重態(tài)度。美國對“一帶一路”倡議的認知和態(tài)度顯得尤為重要。在部分美國政黨和精英眼中，“一帶一路”為中美帶來了廣泛的競爭，威脅到美國的利益和國際地位，他們對倡議的意圖存在較大疑慮。但美國政府又同時選擇性回應(yīng)，在某些領(lǐng)域下出示了謹慎的理解和合作態(tài)度。

“一帶一路”倡議的推進成為中國崛起和融入世界的一種舉措，也成為美國政府和學(xué)者充分重視和深刻研究的話題。而國內(nèi)外的大部分研究，各類分析視角呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，可將其歸類為以下三個方面：

第一，從國際政治角度入手，試圖回答的關(guān)鍵問題往往是美國對待“一帶一路”的解讀，主要是通過分析中美關(guān)系的歷史演變，外交格局以及軍事利益關(guān)系的重構(gòu)等，對倡議內(nèi)涵進行深刻解說。第二，以經(jīng)濟為視角的解讀，分析了“一帶一路”倡議下，美國以及全球經(jīng)濟態(tài)勢變化，以及中美經(jīng)濟面臨的實際問題和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。第三，從新聞傳播學(xué)視角分析，以“美國媒體對一帶一路的建構(gòu)”“美國政府對一帶一路的認知與應(yīng)對”為研究主體，對中美上下看待這一倡議的態(tài)度、解讀框架，傳播策略等進行考量。大量研究多采用思辨范式，多從學(xué)理層面，運用框架等分析法，試圖分析“一帶一路”的影響，并基于此建言獻策，提出實踐層面的改善建議。

隨著“一帶一路”研究全面展開，與日趨深入的國家、戰(zhàn)略視野層面的認知不同，從民眾認知角度看待“一帶一路”建設(shè)是一個同樣重要但卻一直受到忽視的思路。“民心”反映的就是民眾對政治和治理的認同和態(tài)度。所以，民眾如何看待“一帶一路”倡議，以及民眾對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的認知，都將成為這項政治決策的重要參考系。更重要的是，區(qū)別于層次清晰的戰(zhàn)略解讀，民眾對“一帶一路”的態(tài)度認知需要通過具體數(shù)據(jù)佐以實證?！耙粠б宦酚^”代表的是民眾對于“一帶一路”倡議背景下的格局認知和對沿線國家的印象評判。通過對民眾“一帶一路觀”的詮釋和勾勒，有助于走出政治或外交困囿，打開解讀“一帶一路”倡議的新視野。盡管美國不是“一帶一路”域內(nèi)的國家，但其作為世界大國，國際地位不言而喻。在中國推進“一帶一路”倡議的過程中，把握好美國對此的態(tài)度尤為重要。進一步了解美國民眾的“一帶一路觀”，不僅窺視美國主流媒體對倡議的態(tài)度和描述，更是幫助中國對戰(zhàn)略進行區(qū)域評估。

本文將參考華中科技大學(xué)國家傳播戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新中心2016～2017年度中美民意調(diào)查的數(shù)據(jù)，并結(jié)合“一帶一路”倡議的分析，構(gòu)建并考察美國民眾的“一帶一路觀”，并得到相應(yīng)啟示。

二、研究設(shè)計及數(shù)據(jù)來源

（一）研究設(shè)計

本文將從全局觀、大國觀、鄰國觀、趨勢認知這四個方面進行詳細探討，以上四個部分是構(gòu)成美國民眾“一帶一路觀”的關(guān)鍵所在。

民眾的全局觀是指民眾對于“一帶一路”倡議的全局認知，包括對待倡議的態(tài)度、對倡議價值的理解、對倡議發(fā)展趨勢的預(yù)判等方面。大國觀是指民眾在政治、經(jīng)濟、科技、文化等各方面對世界實力大國的認知和印象評判。民眾對一個國家各方面實力的印象，能體現(xiàn)其在各種軟實力上的影響力。鄰國觀是指民眾對中國周邊海陸接壤國家的相關(guān)認知，包括對其綜合國力的概括性評判，以及對其盟友屬性的辨識。而趨勢認知是指“一帶一路”倡議實施背景下民眾對于世界格局的變動以及未來趨勢發(fā)展的預(yù)判。通過剖析美國民眾的趨勢認知，能有效規(guī)避兩國的惡性競爭，提前化解多邊阻力和政治風險。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文的研究數(shù)據(jù)來源于華中科技大學(xué)國家傳播戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新中心2016～2017年度“中國人的世界觀”中美民意調(diào)查。美國部分的調(diào)查，委托美國本土研究機構(gòu)Qualtrics公司執(zhí)行。該公司的調(diào)研樣本庫由超過600萬的用戶構(gòu)成。調(diào)查中共計發(fā)放邀請35000份，響應(yīng)數(shù)為7500人，成功樣本為2200（29%）。本次調(diào)查不僅強化質(zhì)量控制，Qualtrics公司還設(shè)定配額要求，以確保受訪者人口構(gòu)成與美國成年網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)保持一致。此樣本對美國成年網(wǎng)民具有較好的代表性，故未對數(shù)據(jù)做加權(quán)處理。

三、數(shù)據(jù)結(jié)果及分析

（一）一帶一路觀之全局觀

研究通過對倡議的四個表述來了解美國民眾“一帶一路全局觀”的認知。如下圖所示，對于“這項倡議的提出，是中國崛起的必然產(chǎn)物”的看法，美國民眾同意半不同意”或表明對倡議不了解。

由此可知，中國對于“一帶一路”倡議的相關(guān)看法，超過四分之一的美國民眾選擇中立態(tài)度，與此同時，近40%的人表示不清楚或不了解此倡議。綜上，美國民眾對于“一帶一路”倡議的認知并不深刻以及對其發(fā)展前景并不了解和關(guān)注。

（二）一帶一路觀之大國觀

□ 美國民眾“一帶一路觀”認知數(shù)據(jù)圖。

美國民眾眼中的政治大國均依次是美國、中國、俄羅斯、英國、德國、法國、日本，這些基本都是國際地位較為顯著的發(fā)達或發(fā)展中國家，在政治方面對全球確“不知道”態(tài)度的持有者占據(jù)41.7%，近一半美國民眾對倡議都持不了解態(tài)度。對于“這項倡議的價值更多體現(xiàn)在政治而非經(jīng)濟上”的態(tài)度，美國民眾超過一半持有中立或不了解態(tài)度。對于“這項倡議體現(xiàn)了中國倡導(dǎo)的和平合作、互利共贏的發(fā)展理念”和“這項倡議將會促進沿線區(qū)域多種文明和文化的交流”的看法，美國均存在近70%的民眾持有中立態(tài)度即“半實存在較大的影響力。而美國民眾認為以色列、沙特阿拉伯、朝鮮、伊朗、伊拉克的政治實力也較高，這可能是受美國政治戰(zhàn)略部署所影響，這些國家對美國有著特殊的意義。從經(jīng)濟和科技的實力認知上比較，美國民眾的認知差異較不明顯；其中，美日中三國遙遙領(lǐng)先其余國家。

從整體來看，無論是政治、經(jīng)濟還是科技，美國都穩(wěn)坐頭把交椅，是美國民眾心中不容置疑的世界頭號大國。而美國民眾眼中的中國，在政治和經(jīng)濟上都存在較大的優(yōu)勢。綜合三個方面來看，美國民眾的大國認知主要分成兩類：穩(wěn)定的發(fā)達國家和快速崛起的發(fā)展中國家，前者包括美國、德國、英國、法國、日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞，后者則包括中國、韓國、以色列和印度等。

（三）一帶一路觀之鄰國觀

根據(jù)美國民眾對中國鄰國的國家印象打分和對中國鄰國的了解程度排名，美國民眾對日本的印象是排名第一的，在所有鄰國中，美國民眾對于朝鮮的印象分值最低，不到日本的一半。而了解程度上，美國民眾對各鄰國的了解程度趨于穩(wěn)定，沒有較大的波動，基本維持在“了解一些”的水平上。

而對于美國民眾對中國與鄰國國家關(guān)系的選擇。數(shù)據(jù)顯示，巴基斯坦、菲律賓、印度、印度尼西亞、新加坡、越南這些鄰國與中國的關(guān)系，在美國民眾心中都不太清晰。朝鮮被美國民眾較多選擇為“合作關(guān)系”，俄羅斯則被選為“既有競爭又有合作關(guān)系”，韓國和日本則更偏向于被選擇為“競爭關(guān)系”。通過采訪美國民眾來了解他者眼中的周邊競爭關(guān)系，使得中國能更全面地關(guān)注一帶一路背景下的同盟關(guān)系。綜上，美國民眾對待中國的周邊關(guān)系理解處于較為客觀的認知上。

（四） 一帶一路觀之趨勢認知

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，無論是積極還是消極方面，美國民眾更多地認為中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展對美國是存在相關(guān)影響。分別有25.4%和27.3%的美國民眾選擇了對美國有“一般”和“比較大”的積極影響，有24.3%和22.7%的美國民眾選擇了對美國有“一般”和“比較大”的消極影響；但是仍有21%的美國民眾表示消極影響不大。

關(guān)于積極立場的表述中，美國民眾大多占同意態(tài)度或中立，所占比例分別是51.2%，45.1%和42.5%。而關(guān)于消極立場的表述“兩國在軍事上的摩擦將會更多”，美國民眾更偏向于不同意或中立態(tài)度。由此而知，美國民眾積極看好中美兩國關(guān)系的發(fā)展，支持其在今后的道路上相互扶持。

四、結(jié)論與反思

（一）“一帶一路”傳播策略分層，多元建構(gòu)提高傳播力度

數(shù)據(jù)表明，美國民眾對于“一帶一路”倡議的認知十分陌生，偏離中國政府倡議傳播的期望效果。由此可推測，“一帶一路”倡議的對外傳播中，實際傳播效果與投入的傳播力度之間存在較大的差異。對中國來說，國際地位的提升未能轉(zhuǎn)化成話語優(yōu)勢，過度依賴官方媒體的單向宣傳，缺少對國外受眾的研究和對異國文化的把握，缺少接近民眾的雙向互動和差異化傳播，都可能導(dǎo)致傳播效果大打折扣。

“一帶一路”倡議在他國的傳播效果往往取決于各類聲音相互博弈的結(jié)果。所以，在“一帶一路”的對外傳播過程中，結(jié)合當前國家形象的跨文化傳播現(xiàn)狀，中國在“一帶一路”倡議的傳播策略上必須注重在政府、媒體、民間各方向上的傳播。與此同時，還要注意傳播主體的多元化建構(gòu)，基于不同的傳播渠道、不同的目標受眾，實現(xiàn)有效和針對性的精準化傳播。

（二）積極把握鄰國關(guān)系，加強盟國戰(zhàn)略合作

本文研究顯示，美國民眾對中國鄰國和盟國的認知均無法體現(xiàn)中國的地緣優(yōu)勢。首先可能是中國地緣外交本質(zhì)上未能實現(xiàn)其優(yōu)勢，其次可能是外交成果未能被美國等世界大國重視。歷史表明，大國崛起都遵循“先周邊、再世界”的規(guī)律。[2]近年來，中國綜合國力與日俱增，但許多周邊國家仍對此充滿了警覺和憂慮?；谒咭曈颍袊牡鼐壨饨蝗晕催_到互信互強的目標，同時，外交成果也未完整登上國際舞臺。這成為中國有待改進的關(guān)鍵問題。

所以，中國在發(fā)展友好型國家，建構(gòu)地緣政治傳播體系的同時，應(yīng)當積極把握和應(yīng)對鄰國關(guān)系，實現(xiàn)誠懇對話。同時，中國應(yīng)該利用日益提升的國際地位和話語實力，幫助鄰、盟小國在全球范圍內(nèi)更好地發(fā)展。中國已經(jīng)置身于復(fù)雜的地緣環(huán)境，要通過主動和積極的外交倡議來消化地緣政治所帶來的機遇。[3]

（三）堅持中國特色的內(nèi)部價值體系和對外傳播建設(shè)

在美國民眾的認知中，中國已然是世界上崛起的大國，無論在政治、經(jīng)濟、科技、文化等各項軟硬實力上，中國的地位都得到了明確的認可。為了實現(xiàn)更宏偉更遠大的目標，中國應(yīng)該更聚焦于中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持中國特色的國家風范與氣度，建構(gòu)屬于中華文化的吸引力和影響力，培育專屬的大國自信和氣質(zhì)，成為當之無愧的“實力大國”。（作者徐明華是華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院副教授；馮亞凡是該院碩士研究生）

【注釋】

[1] 馬建英. 美國對中國“一帶一路”倡議的認知與反應(yīng)[J]. 世界經(jīng)濟與政治, 2015(10):104-132.

[2] 張昆, 張明新. 中美公眾的世界觀念調(diào)查報告(2016)[J]. 人民論壇·學(xué)術(shù)前沿, 2017(1):56-67.

[3] 周平. “一帶一路”面臨的地緣政治風險及其管控[J]. 探索與爭鳴, 2016(1):83-86.