貴州省發(fā)展高新技術產業(yè)的SWOT分析

郝宇曼

摘要：發(fā)展高新技術產業(yè)是改造傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構、增加產品附加值、提升競爭力、改善分工的重要手段之一。目前，貴州高新技術產業(yè)實現了高速發(fā)展，但仍面臨著產業(yè)鏈短、企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等發(fā)展現狀。文章運用規(guī)范分析法和實證分析法，分析了貴州高新技術產業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)，并對貴州高新技術產業(yè)的發(fā)展模式提出相應建議。

關鍵詞：貴州；高新技術產業(yè)；發(fā)展模式；SWOT分析

一、引言

高新技術產業(yè)是指以高新技術為基礎，從事制造和生產高新技術產品的企業(yè)集合，擁有的核心技術開發(fā)難度較大。有研究證明，僅靠發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，對經濟增長的拉力是有限的，尚不能充分實現經濟的高質量增長，還需高新技術予以配合，才能發(fā)揮乘數效應，實現質的增長。高新技術產業(yè)是改造傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構、增加產品附加值、提升競爭力、改善分工的重要手段之一。近幾年來，在政府的幫扶下，貴州高新技術產業(yè)實現了高速發(fā)展，但仍面臨著產業(yè)鏈短、企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等發(fā)展現狀。

基于此，本文以貴州高新技術產業(yè)為研究對象，對發(fā)展優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行探索，并對貴州高新技術產業(yè)的發(fā)展模式提出相應建議，實現產業(yè)優(yōu)化升級，平衡地區(qū)資源稟賦，緩解人口、資源與環(huán)境間的矛盾。

二、貴州省高新技術產業(yè)發(fā)展現狀

（一）高新技術產業(yè)高速發(fā)展，經濟效益逐漸提高

貴州高新技術產業(yè)在近幾年呈現出高增長的趨勢。據統(tǒng)計，2012年高新技術產業(yè)產值1402.64億元，到2016年高新技術產業(yè)產值達到3527.04億元，平均每年增長27.87%；2012年高新技術產業(yè)產值占全省GDP的比重為20.62%，2016年達到30.06% ，增加9.44%，貴州高新技術產業(yè)占全省GDP的比重呈增長趨勢，對經濟增長的拉力逐漸增大。2012年高新技術產業(yè)化指數為44.01%，全國排名22位，到2016年高新技術產業(yè)化指數提高到60.18%，全國排名11位，增長8.33%，高新技術產業(yè)化水平逐步得到提升。

（二）供給側結構性改革發(fā)展模式大力推動產業(yè)轉型升級

貴州省缺乏技術優(yōu)勢，為了促進貴州的產業(yè)結構轉型，實現傳統(tǒng)產業(yè)升級，大力推進新型工業(yè)化進程，堅持走供給側結構性改革型的產業(yè)發(fā)展模式，從提高供給質量出發(fā)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

如六盤水水月產業(yè)園以前依托煤、鋼、建材資源，園區(qū)經濟發(fā)展迅速，但近年來由于煤炭市場的縮小，園區(qū)內規(guī)模較大的長鋼、長風焦化廠也已經停產，傳統(tǒng)產業(yè)失去競爭優(yōu)勢。但園區(qū)以推進供給側結構性改革為主線，大力推動產業(yè)轉型升級，引進了人才與高新技術，吸引了許多企業(yè)落戶，2015年年初被批準為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。如今，園區(qū)內引進了商貿、環(huán)保型電子及物流等產業(yè)，發(fā)展較好的城市物流鏈及農產品加工等產業(yè)逐漸取代了原有的傳統(tǒng)產業(yè)。

三、貴州省高新技術產業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析法，可以分為兩部分，第一部是對優(yōu)勢和劣勢的分析，用來說明內部狀況；第二部分是對機遇和挑戰(zhàn)的分析，用來說明外部狀況。根據這四個要素對周圍的環(huán)境深入分析，充分發(fā)揮有利因素，控制不利因素，爭取達到最好的效果。

（一）優(yōu)勢分析

1. 區(qū)位及交通優(yōu)勢

貴州地處西南與華中、華南的重要結合部，居長江、珠江兩大河流上游的分水嶺地帶。隨著快速鐵路與高速公路的不斷建設，貴州處于成渝經濟圈、北部灣經濟圈、長株潭經濟圈和中國-東盟自由貿易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，已進入縣縣通的“高鐵時代”，于上述城市形成2～4小時交通圈，貴州逐漸成為大西南重要的交通樞紐。

2. 城市品牌優(yōu)勢

貴州是國內的避暑之地，有“上有天堂，下有蘇杭，氣候宜人數貴州”及“多民族大家庭”之稱。這些都已深為國內外人士所知曉，在吸引外來投資等方面起著重要的作用。

3. 工業(yè)發(fā)展后發(fā)趕超優(yōu)勢

據后發(fā)趕超優(yōu)勢理論可以得知，后發(fā)優(yōu)勢需要在經濟欠發(fā)達的環(huán)境里才能發(fā)揮作用，其優(yōu)勢是來自于欠發(fā)達本身。貴州經濟在全國經濟發(fā)展中的落后欠發(fā)達地位，使其獲得后發(fā)趕超的優(yōu)勢，通過對其它地區(qū)發(fā)展成功的案例分析，吸收借鑒其發(fā)展經驗。在擁有趕超優(yōu)勢下，貴州高新技術產業(yè)發(fā)展可以乘國家經濟發(fā)展的動車邁入高速發(fā)展的道路，縮小同沿海等地區(qū)的差距。

4. 能源、礦產、生物資源優(yōu)勢

貴州擁有豐富的礦產資源，素以“江南煤海”著稱，為工業(yè)提供了豐富的礦產資源；貴州省也擁有多種生物資源，是重要的動植物種源地，夯實了高新技術產業(yè)的發(fā)展基礎。

（二）劣勢分析

1. 高新技術產業(yè)發(fā)展定位模糊，造成內部惡性競爭

高新技術產業(yè)的產業(yè)定位，雖然在建設初期就予以明確并體現在了貴州省“十三五規(guī)劃”中，但在實際運行中，大多數高新技術產業(yè)以引資數量、投資額度和提高稅收為主要目標，門檻偏低，對引進的項目不加篩選。各高新技術產業(yè)產業(yè)發(fā)展方向雷同，缺乏產業(yè)特色，易形成惡性競爭。從長遠看高新技術產業(yè)主導產業(yè)不明，上下游產品分工和配套協(xié)作未能形成產業(yè)鏈，產業(yè)配套能力差，將弱化高新技術產業(yè)競爭力。

2. 資金短缺、人力資源缺乏

貴州與全國多數地區(qū)相比在區(qū)位、人力資本、技術等方面都有較大的差距。資金緊缺導致高新技術產業(yè)發(fā)展中進展緩慢，配套的能源、污水處理等公共基礎設施得不到完善。人力資源匱乏，一些重點高新技術產業(yè)嚴重缺乏高級技工，阻礙了相關企業(yè)落戶。

3. 研發(fā)投入不足

2016年全國研發(fā)投入占全國GDP的比重達2.07%，貴州研發(fā)投入在地區(qū)GDP的占比為0.6%，相比之下少了1.47%；貴州省有R&D活動的企業(yè)數在西部12個省份中排第8位，有研發(fā)機構的企業(yè)數排第7位，多數產品處于產業(yè)鏈的低端。endprint

（三）機遇分析

1. 良好的外部環(huán)境

經濟全球化的進程加快，在國際國內兩個市場中生產要素的流動性愈來愈強，產業(yè)轉移的速度也越來越快，我國和世界各地的聯系日益密切。隨著高新技術產業(yè)高速發(fā)展，以大數據、云計算、物聯網及互聯網為核心的高新技術成為信息技術、生物科技、新材料等領域變革的突破口，同金融、商業(yè)模式的相互滲透成為產業(yè)生態(tài)演變的加速器。全國產業(yè)結構逐步調整為服務型經濟，國家也制定了一系列優(yōu)惠政策，為貴州省高新技術產業(yè)的發(fā)展提供新機遇。

2. 鄰近發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用

貴州省比過去任何時候都有更多的機會，逐步融入周圍城市經濟圈，接受發(fā)達地區(qū)特別是鄰近的四川、廣西、重慶的經濟輻射帶動，促進了高新技術產業(yè)發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)分析

當前，為推動高新技術產業(yè)高質量發(fā)展，相關優(yōu)惠政策在全國陸續(xù)出臺，貴州省高新技術產業(yè)相關領域里傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，因此，利用高新技術來實現傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的改造難度更大。此外，同其他省份相比，貴州的經濟總量偏小，據統(tǒng)計，2012年貴州地區(qū)生產總值6852.2億元，全省人均GDP為19710元，排名分別是第26位、31位；2015年貴州地區(qū)生產總值10502.56億元，全省人均GDP為29938.54元，排名分別是第25位、27位；2016年貴州地區(qū)生產總值11734.43億元，全省人均GDP為33127元，排名分別是第25位、29位。西南地區(qū)經濟發(fā)展由于有類似的地理位置和資源狀況，發(fā)展的主要行業(yè)都是冶金、食品加工、裝備制造、醫(yī)藥、建材，產業(yè)同構率較高。又由于貴州工業(yè)基礎薄弱，競爭優(yōu)勢不強，周邊五省區(qū)市的整體經濟實力較強，政策資源優(yōu)勢明顯。因此，貴州省在人才、資金以及技術引進方面可能會遇到愈發(fā)強烈的競爭，會使創(chuàng)新資源短缺的情況更加惡化。

（五）總結

通過上述貴州省高新技術產業(yè)發(fā)展的SWOT分析，高新技術產業(yè)發(fā)展模式選擇應立足于貴州省的優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)，取長補短?；诖?，貴州省高新技術產業(yè)在引進人才、技術及資金方面不具有優(yōu)勢，但具有良好的外部環(huán)境，貴州省高新技術產業(yè)應借著全國各種相關優(yōu)惠政策，從其他地區(qū)獲取產業(yè)發(fā)展的稀缺資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將自身劣勢轉化為高新技術產業(yè)發(fā)展新動力。通過對內外部環(huán)境的分析，為貴州高新技術產業(yè)發(fā)展模式的選擇提供相應建議。

四、政策建議

（一）選擇以創(chuàng)新為動力的發(fā)展模式

從貴州高新技術產業(yè)發(fā)展的SWOT分析可以看出，貴州人力資源匱乏，缺乏發(fā)展資金、技術水平低下、原有的主導產業(yè)的優(yōu)勢不明顯。因而必須不斷突破困難，不斷創(chuàng)新，完善發(fā)展體系，重新調整經濟格局。

構建高新技術產業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)發(fā)展的目標進行合理布局，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，構建一批技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟及產學研合作示范基地。建立技術創(chuàng)新能力評估體系，對創(chuàng)新平臺進行動態(tài)管理。

完善高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化體系。依托核心龍頭企業(yè)、高等院校及研究機構等構建創(chuàng)客空間，鼓勵價值鏈上下游企業(yè)入駐，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺。以“黔歸人才計劃”等各種人才引進計劃為基礎，匯集人才，構建區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育出敢于創(chuàng)新，有競爭力的創(chuàng)新團隊。

（二）優(yōu)勢導入型發(fā)展模式下，加大政府幫扶力度

從前面的SWOT分析可知，貴州省與周圍地區(qū)間競爭激烈，工業(yè)容易受到沖擊，高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢、定位模糊。因此，要由政府來制定相關高新技術產業(yè)發(fā)展政策，建設與優(yōu)化高新技術產業(yè)的軟硬環(huán)境，適當擴大規(guī)模，引導各優(yōu)勢資源向高新技術產業(yè)轉移，發(fā)揮出較強的高新技術產業(yè)輻射帶動能力；為高新技術產業(yè)提供各種稅收優(yōu)惠及補助政策，如減免稅收、加計扣除研發(fā)費用、立足非均衡發(fā)展，實行極點開發(fā)，從而帶動整個地區(qū)經濟快速發(fā)展。

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本文受貴州大學馬克思主義經濟發(fā)展與應用研究中心、經濟學院創(chuàng)新基金資助。

（作者單位：貴州大學經濟學院）endprint