高速公路預算單位內部控制有效性分析

摘 要：隨著國家經濟的發(fā)展，對交通建設的重視程度也越來越高。高速公路建設屬于高速公路建設的重要組成部分，高速公路的出現，給人們的出行帶來極大便利。高速公路工程是一個龐大的工程，工期長、工程量大、涉及到的人材機數量眾多。因此，在高速公路施工階段做好預算管理措施對于控制工程成本、工期等意義重大。本文首先介紹了高速公路施工預算的定義，然后對高速公路工程施工階段的預算管理措施進行分析，以供參考。

關鍵詞：高速公路工程；預算管理；控制

引言

隨著市場經濟的不斷深入和高速公路建養(yǎng)市場的逐步發(fā)展，道路建設市場競爭日益激烈，對于高速公路工程來說的話，如何使得道路施工企業(yè)的相關成本大大降低，確保產生相當不錯的經濟效益，已成為企業(yè)自身提升單位競爭力的關鍵所在。加強預算管理，落實綜合預算制，是提高項目經濟效益，提高施工企業(yè)業(yè)績的重要舉措，成為了擺在人們面前的一個非常重要的問題。

1高速公路施工預算的定義

所謂施工預算就是指在高速公路施工階段，按照相關法律法規(guī)、各種取費標準等對高速公路設計內容費用進行一定的估算。通過合理的預算，施工單位與建設單位能夠對施工過程中涉及的費用以及工程總費用有一個大概的了解。之后經過不同階段的定額補充，能夠更加科學地規(guī)劃高速公路建設項目費用，讓高速公路施工階段的每一個過程都能保質保量的進行，同時不會造成成本的浪費。此外，通過高速公路施工預算，施工單位能夠更好地規(guī)劃資源、分配資源，實現經濟利益的最大化。

2高速公路工程項目預算管理與控制存在問題分析

2.1對預算工作沒有足夠的重視

在傳統(tǒng)思想的影響下，我國存在大量高速公路建設企業(yè)的認識不足，對預算管理沒有足夠重視，資金利用率相對較低。沒有科學的道路工程設計和成本控制，高速公路建設項目在設計研究之初，沒有合理安排人員進行相應的成本分析和設計，在對方案進行設計的時候，項目成本考慮不周全，導致項目預算不準確。

2.2項目預算管理制度規(guī)范性不足

當下，中國的項目預算管理有不少的非標準行為，表現在三個方面：一是滯后不完整指導性計價依據，幾乎無法與實際發(fā)展路線匹敵；二是缺少完整的定價規(guī)范，造成高速公路項目成本的合理性和有效性存疑；三是未建立全國成本數據庫，因而不能有效對比、計量分析。

2.3內部控制協調能力有待提高

高速公路施工預算內部控制是一項較為復雜的工作，它牽扯到多項工作內容，如果協調不一很可能導致工作癱瘓，因此有關機構必須協力展開工作，才能達到預算內部控制的目標，使工作質量有所保證。預算內部控制需要各機構協力工作，企業(yè)內部機構的交流很少，形成了“各自為戰(zhàn)”的工作情況，使施工預算內部控制工作在協作上產生了諸多阻礙，致使預算管理和內部控制工作進行交接時出現信息不對等的情況，使高速公路施工預算內部控制工作失去了應有的意義。

3改進高速公路施工預算內部控制的措施

3.1增強預算管理意識，提高預算管理地位

對于項目預算管理而言，主要具有如下特征，即項目全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤等等。單位應不斷加大項目預算管理宣傳力度，使得員工的素質得以提升，特別是企業(yè)領導對項目預算管理的理解和重視，促進企業(yè)領導轉變觀念，從思想、組織、行動上對項目預算管理投入更多的關注，允許項目經理實施預算管理，做好項目的預算管理工作，作為改善企業(yè)以及提升企業(yè)經濟利益的重要舉措來抓。

3.2完善項目預算內部控制機制

高速公路項目預算管理能否有效關鍵在于執(zhí)行力。能有效執(zhí)行的內部監(jiān)測機制是確保有效實施項目預算的關鍵。監(jiān)測的目標是讓實際成本盡可能貼近項目預算。發(fā)生差異時，及時識別差異并解決差異。所以，高速公路建設企業(yè)要完善項目預算內部控制機制，結合項目預算和監(jiān)督機制，按照相互遏制，協調配合，責任、效益和成本的原則，確保預算的有效性。對于發(fā)現的預算偏差，及時更正，并對負責人給予相應的處罰，確保項目預算能夠全面有效地實施。

3.3明確定額范圍，保證套用定額準確性

在施工階段，預算可以根據施工現場的實際情況進行一定的調整。因此，在施工過程中，預算施工人員應該充分了解施工現場具體情況，在相關法律法規(guī)允許的前提下，明確定額范圍，然后根據施工現場實際情況進行定額調整，確保套用定額的準確性。在現場預算的過程中，預算人員應該充分根據施工現場消耗的人材機定額進行套用，也可以依據補充定額，做出相應的調整。但是，值得注意的是，在進行定額調整的過程中，應該遵守相應的基礎原則，不能隨意套用，以免造成套用誤差。同時，在進行預算的過程中，預算人員應該進行相應的造價分析，然后根據造價分析結果，優(yōu)化高速公路施工階段預算。

3.4合理進行施工費用定價與計算

高速公路項目施工本質上屬于建設施工，同大多數建設施工費用一樣，在高速公路施工當中，人材機的費用是主要的費用組成，也是高速公路預算的重要參考依據。在高速公路施工過程中做好預算能夠有效控制施工成本，實現最大的經濟效益。因此，在進行高速公路項目預算管理過程中，應該合理的制定相關施工費用，充分考慮材料的單價、運輸費用、設備租用費用等等。同時，根據不同材料的生產廠家、用量、價格等進行相應的核對及調整。此外，施工單位應該更加重視收集各種市場信息，通過市場信息的反饋，制定出更加符合實際情況的預算清單，從而更好地做好高速公路施工費用的預算。

結語

總之，在日益激烈的市場競爭和經濟一體化日漸形成的大環(huán)境之下，挖掘單位的內部潛力，降低高速公路建設項目的成本，向管理要效益，是全面實施項目預算管理以及內部管理有效性的根本保證。因此，建設企業(yè)應建立項目預算管理的長效機制，在施工組織中，將其有效地落實在項目管理的全過程。

參考文獻

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作者信息：張衛(wèi)東；身份證：513026199206291278endprint