關(guān)于完善異議登記注銷申請主體規(guī)定的建議

葉光前

摘要：針對《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第17條規(guī)定，提出關(guān)于異議登記的幾點(diǎn)問題，并提出異議登記規(guī)定的完善建議。

關(guān)鍵詞：異議登記；注銷；糾紛

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1001-9138-（2018）01-0034-35 收稿日期：2017-12-11

《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（下文簡稱《規(guī)范》）第17條規(guī)定：注銷異議登記的申請人是異議登記申請人。近期，我們連續(xù)遇到兩起因這一規(guī)定導(dǎo)致異議登記不能注銷進(jìn)而影響登記簿記載權(quán)利人處分不動產(chǎn)的糾紛，建議國土部等相關(guān)部門盡快修訂完善這一規(guī)定。

1問題癥結(jié)

根據(jù)《規(guī)范》第17條，異議登記失效含兩種情形：一是異議登記申請人申請異議登記注銷；二是異議登記受理后15日內(nèi)申請人未提交提起訴訟或申請仲裁的憑證材料。就第一種情形，《規(guī)范》）第17條進(jìn)一步規(guī)定為：注銷異議登記的申請人是異議登記申請人。很容易理解，作為不動產(chǎn)權(quán)利有異議的異議登記申請人，他在向人民法院提起訴訟或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，其異議登記訴求被駁回，也就是人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)維持登記簿記載權(quán)利人權(quán)利意見后，絕大多數(shù)情況是不可能主動申請注銷異議登記的。《規(guī)范》又未規(guī)定登記機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)進(jìn)行異議登記的更正或注銷登記，也就是說，一旦登記機(jī)構(gòu)受理了異議登記、且異議登記申請人如期提交了提起訴訟或申請仲裁的憑證材料，異議登記將永遠(yuǎn)存在。即便登記機(jī)構(gòu)允許不動產(chǎn)登記簿記載權(quán)利人持異議登記訴求被駁回的有關(guān)證明正常辦理不動產(chǎn)處分登記，我市遇到了這樣情況：銀行在辦理房屋抵押貸款審核時(shí)，了解到房屋登記簿中存在異議登記限制記載后，果斷拒絕權(quán)利人的房屋抵押貸款申請。

2異議登記規(guī)定的完善建議

顯然，無論是從法律邏輯還是從登記實(shí)踐看，除異議登記申請人外，不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人也可以是注銷異議登記的申請人。建議參照《房屋登記辦法》第79條或《土地登記辦法》第61條規(guī)定進(jìn)行以下修改：異議登記申請人或不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利人可以持登記申請書、身份證明、人民法院不予受理或駁回異議登記訴求的證明等材料申請注銷異議登記。endprint