我國地方領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)污名問題治理對策研究

韓典軒 候術(shù)山

（中共黑龍江省委黨校，黑龍江哈爾濱 150080）

近年來隨著我國網(wǎng)絡(luò)政治參與形式的興起，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名問題嚴(yán)重，“花花將軍”“一言堂”“三玩干部”等群眾對地方腐敗干部稱呼熱詞在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛傳播，逐步擴(kuò)展為對地方領(lǐng)導(dǎo)的指稱并形成對地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名問題。這種情況在很大程度上危害地方領(lǐng)導(dǎo)干部群體威信，影響干群關(guān)系，阻礙中國特色社會主義新時代建設(shè)之路，需要予以重視，加以解決。

1 地方領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)污名的涵義

“污名”（stigma)最早衍生于希臘,指奴隸主在奴隸、叛徒或罪犯等道德低劣群體的身上刻畫的標(biāo)記或符號。該詞被后時代的學(xué)者基本認(rèn)可并不斷賦予其更深刻的涵義。

戈夫曼對“污名”一詞的研究，闡述了污名的涵義等問題，為后來的學(xué)者打下了基礎(chǔ)。他將污名化定義為，標(biāo)簽、刻板印象、孤立和狀態(tài)缺失以及歧視等元素共存于一種權(quán)力狀態(tài)，這種狀態(tài)存在各種污名元素的疊加。并且明確指出了界定污名化的五個標(biāo)準(zhǔn)。第一，個人或群體存在某種獲某些差異性的特質(zhì)并且被區(qū)分；第二，主流文化與差異性特質(zhì)相關(guān)聯(lián)，并對擁有差異性特質(zhì)的人或群體貼標(biāo)簽；第三，主流群體將被標(biāo)簽化的人或群體置于特殊類別之中；第四，主流群體遠(yuǎn)離、排斥被標(biāo)簽化的個人或者群體，使其遭受不公平待遇，形成歧視；第五，污名需要一個群體對于公眾有足夠的影響力，污名的程度受到各種社會權(quán)力大小的影響。

其后繼研究者林克和費(fèi)倫，充分運(yùn)用了系統(tǒng)分析方法，將標(biāo)簽主體、客體、包括文化在內(nèi)的環(huán)境等要素聯(lián)系起來作整體性的考察研究，比較科學(xué)的闡明了污名的機(jī)制，解釋了劣勢群體的被污名化過程。這一理論研究成果也得到了廣泛的認(rèn)可與推廣。

從污名化的概念出發(fā)，地方領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)污名化指的是，在互聯(lián)網(wǎng)場域中，一些網(wǎng)民對地方領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生誤解或者因?yàn)槟承﹦e用用心的意圖，刻意為其貼上貶低性或恥辱性的標(biāo)簽，并在多種要素環(huán)境的作用下使地方領(lǐng)導(dǎo)干部形象被丑化甚至被妖魔化的過程和現(xiàn)象。

2 地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名問題的表現(xiàn)形式

在新的網(wǎng)絡(luò)政治參與形勢下，地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名化有其特殊的表現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)在以下三個各方面：

第一，逆污名化進(jìn)程明顯。地方領(lǐng)導(dǎo)干部的污名化與傳統(tǒng)意義上的強(qiáng)勢的統(tǒng)治者對弱勢的被統(tǒng)治者的污名不同，在網(wǎng)絡(luò)新媒體的背景下呈現(xiàn)出弱勢的被統(tǒng)治者指向強(qiáng)勢的被統(tǒng)治者的趨勢，即在現(xiàn)實(shí)政治生活中基層群眾對地方干部官員所做工作的不滿、丑化的網(wǎng)絡(luò)政治大反轉(zhuǎn)現(xiàn)象，呈現(xiàn)出逆污名化現(xiàn)象。

第二，污名化的廣泛化趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，在逆污名化的進(jìn)程中，污名化的廣泛化趨勢也越來越明顯，主要表現(xiàn)在主體、對象、具體形式三個方面。

（1） 污名主體的廣泛化

在傳統(tǒng)意義上的污名的所有權(quán)大多是來自強(qiáng)勢群體。當(dāng)今，在新興的虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，污名由主體的單一性轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w的多元性，污名化的重要主體逐漸分為人民大眾、地方領(lǐng)導(dǎo)干部和媒介三大類，這三大主體交互作用加快了污名化進(jìn)程。以人民大眾為首發(fā)者，通過貼吧、論壇等媒介使領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為或工作中的錯失等不榮譽(yù)行為得到快速傳播，加上地方領(lǐng)導(dǎo)干部的消極的應(yīng)對態(tài)度和不合理的處置方式進(jìn)一步加深了人民大眾對其不名譽(yù)形象的認(rèn)識，堅(jiān)信了其身上的污名標(biāo)簽。

（2）污名對象的廣泛化

在以往被污名的對象主要是不符合當(dāng)時主流文化所倡導(dǎo)的取向單一的價值觀、社會發(fā)展觀，一般來說，針對的對象無論是類別還是數(shù)量相對少且具體。然而，污名化在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中，污名對象范圍擴(kuò)大，類別增多，呈現(xiàn)出的是多元取向的價值觀，非好極壞、非對即錯、非友即敵的絕對的思維方式。黨政機(jī)關(guān)中無論是高層級的領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公務(wù)員，只要是現(xiàn)實(shí)中比自己社會地位高的、生活待遇好的都會成為被污名化的潛在對象。

（3）污名形式的廣泛化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，污名化的形式也由單一轉(zhuǎn)變成多種多樣。在無互聯(lián)網(wǎng)時代，是以廣播、文件、政策和口頭的方式傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)時代為污名形式的多樣化提供了生長的溫床，現(xiàn)在QQ空間、微信圈、論壇等網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸代替廣播、口頭成為主要的傳播方式。某些網(wǎng)民會在各種網(wǎng)站、貼吧以博眼球的標(biāo)題設(shè)計(jì)來吸引其他網(wǎng)民閱讀其易催發(fā)閱讀者情緒的謠言文章，閱讀者被催發(fā)情緒后便會情不自禁的轉(zhuǎn)發(fā)，以此就達(dá)到了對損害領(lǐng)導(dǎo)干部名譽(yù)的目的。

第三，潛污名化。過去對地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名主要是以大字報、口耳相傳等隱藏性很低的方式，傳播范圍只限于現(xiàn)實(shí)社會，速度慢且效果差。高科技的網(wǎng)絡(luò)世界集開放、隱匿、虛擬為一體具有較強(qiáng)的潛藏性，其在各種參與主體涌入的同時，也導(dǎo)致了參與者責(zé)任意識的淡化。每個參與者用皆可用化名潛藏在互聯(lián)網(wǎng)這棵大樹之下樂此不疲的侮辱他人，損害他人榮譽(yù)，甚至隨心所欲的對地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名。

3 地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名問題的成因分析

領(lǐng)導(dǎo)層本身和網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展與污名化問題聯(lián)系緊密。領(lǐng)導(dǎo)層自身工作能力不足，導(dǎo)致了群眾對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和態(tài)度上的不信任、質(zhì)疑；網(wǎng)絡(luò)的開放、自由、潛藏性是一把雙刃劍，促進(jìn)信息快速傳播、帶給我們便利的同時也為為污名化新問題的出現(xiàn)提供了生存、發(fā)展的土壤?？梢哉f，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀問題與網(wǎng)絡(luò)政治參與大環(huán)境的交織是我國地方領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)污名問題的關(guān)鍵所在。

3.1 地方領(lǐng)導(dǎo)干部層業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)較低

首先，韋伯的科層制體系中，地方官員處于金字塔最底部，在社會出現(xiàn)新問題、新風(fēng)險、新矛盾時，其應(yīng)對處理能力以及業(yè)務(wù)能力較弱，缺乏化解風(fēng)險和整合多領(lǐng)域多類型矛盾的能力。地方政府在短期內(nèi)不能有效快速的解決社會問題，致使基層群眾質(zhì)疑地方干部化解矛盾、處理社會問題的能力很差。

其次，地方干部在政策執(zhí)行的過程中很難科學(xué)的平衡、協(xié)調(diào)以及滿足各方的利益需求，使人民大眾的利益受損，加大了群眾對地方干部不滿意的呼聲。

最后，某些地方干部素質(zhì)較低，認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，便在自己的管轄范圍內(nèi)隨心所欲、違法違紀(jì)，這些不良作風(fēng)更能使大部分地方干部被公眾誤解和不信任。某些地方領(lǐng)導(dǎo)的這些不名譽(yù)行為通過多種多樣的傳播方式以及數(shù)百次甚至數(shù)千數(shù)萬次的傳播被夸大、擴(kuò)大化，失去了信息真實(shí)的面貌，進(jìn)而導(dǎo)致了地方整體領(lǐng)導(dǎo)干部在公眾中的印象是不好的。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)參與主體的素質(zhì)亟待提高

隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善、各種優(yōu)惠扶持政策的出臺以及手機(jī)等上網(wǎng)設(shè)備的飛速發(fā)展，我國網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模更加龐大，并且呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。我國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）在第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》中顯示，截至2017年6月，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到7.51億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，占比達(dá)96.3%。大基數(shù)的網(wǎng)民數(shù)量其在互聯(lián)網(wǎng)政治參與中的影響力也必然很大。

3.2.1 網(wǎng)民道德素質(zhì)、法律意識良莠不齊

手機(jī)的快速普及和網(wǎng)絡(luò)參與的低門檻，讓更多的群眾愿意并且樂意參與到互聯(lián)網(wǎng)政治中來。網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大的同時網(wǎng)民質(zhì)量呈現(xiàn)出參差不齊的情況，主要表現(xiàn)在道德素質(zhì)和法律意識水平的良莠不齊。另外，互聯(lián)網(wǎng)本身具有隱藏性，在網(wǎng)絡(luò)這件隱身衣的保護(hù)下，人們可以暢所欲言，不需要為自己的行為負(fù)責(zé)，由此就帶來了網(wǎng)民對自身責(zé)任的淡化。

3.2.2 網(wǎng)民理性思維力不強(qiáng)

網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)開放、平等自由的背景條件下，能夠通過多渠道強(qiáng)有力的表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)自身利益，使其在參與互聯(lián)網(wǎng)政治中感受到在現(xiàn)實(shí)生活中不能得到的平等在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中得到了很大的滿足。他們由于種種遭遇產(chǎn)生的憎恨、憤怒等悲觀心態(tài)很難理性的參與到互聯(lián)網(wǎng)政治中，更多的是通過肆意抹黑、言語攻擊宣泄內(nèi)心的不滿達(dá)到心理所需的滿足感。人云亦云是網(wǎng)民理性思維不強(qiáng)的另一表現(xiàn)。網(wǎng)民質(zhì)量的參差不齊，導(dǎo)致其理性判斷力不足。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的過程中，很難理性的分析判斷信息的合理性和真實(shí)性，極易被不良信息蠱惑，自主的加入對干部污名的討伐隊(duì)伍之中。

總之，互聯(lián)網(wǎng)參與者中大多為道德素質(zhì)低下、法律意識不高、理性思維不強(qiáng)。他們一旦聽到一點(diǎn)風(fēng)聲就會抓住機(jī)會對地方干部進(jìn)行規(guī)模宏大、強(qiáng)度較高的污名。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)政治制度和政策的不完善

網(wǎng)絡(luò)有序健康綠色的環(huán)境與完善的政治制度和政策息息相關(guān)。自我國加入互聯(lián)網(wǎng)以來頒布了中國特色的基本涵蓋網(wǎng)絡(luò)多領(lǐng)域的政策制度，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，伴隨著新問題、新矛盾的增多該領(lǐng)域法律制度建設(shè)出現(xiàn)了缺陷。

第一，網(wǎng)絡(luò)立法具有分散性、缺位性、層次低的特征。我國接入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十多年來，立法種類繁多，但是大多是規(guī)章、條例且比較分散。規(guī)章、條例雖然具有法律效應(yīng)，但是缺乏權(quán)威性，我國網(wǎng)絡(luò)立法是一種多頭立法，立法部門較多且主要是針對某一現(xiàn)象，某一特征制定一些規(guī)定、法規(guī)，由此導(dǎo)致了其立法分散、局限性大甚至出現(xiàn)規(guī)定之間相互沖突的現(xiàn)象。另外我國在網(wǎng)絡(luò)方面的立法大致是填補(bǔ)式，散見于《刑法》、《保密法》等法律中，立法結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，立法體系不完整，缺位，空位嚴(yán)重。

第二，立法管制色彩濃厚，注重對公民義務(wù)的履行，缺乏對權(quán)利的保護(hù)。在以往的網(wǎng)絡(luò)立法中，以政府管理的方式為主，側(cè)重于行政處罰、禁止性規(guī)定等為主，其他各種手段為輔的管制方式，我們關(guān)注的是在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序中公眾如何履行義務(wù)，服從管理，而忽視對公眾相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，導(dǎo)致了公眾對其管制的抵觸和厭惡。

第三，立法的倉促性，較差的操作性。我國目前的立法大多是為了解決使用互聯(lián)網(wǎng)過程中產(chǎn)生的問題而制定的，具有滯后性、倉促性和應(yīng)急性。其管理內(nèi)容太過簡單、粗糙，。在操作過程中管理部門很難根據(jù)相關(guān)內(nèi)容做出準(zhǔn)確的判斷，導(dǎo)致了執(zhí)法的不確定性,較差的操作性。日新月異的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展中，該特征更加明顯。

互聯(lián)網(wǎng)政治制度和政策的不完善，地方領(lǐng)導(dǎo)干部很難以法律為依托向侵犯公民權(quán)益以及損壞自身名譽(yù)、隱私的污名行為追究責(zé)任。制定完善、系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)政治制度迫在眉睫。

3.4 互聯(lián)網(wǎng)政治參與文化發(fā)育不成熟

在互聯(lián)網(wǎng)時代，自由開放的參與環(huán)境將不同的文化和觀念匯集在一起，公民可以網(wǎng)絡(luò)平臺上抒發(fā)自己的政治觀念，展現(xiàn)出多元、復(fù)雜的政治參與文化。

最主要的表現(xiàn)形式就是主流文化的地位受到?jīng)_擊。某些國家利用其信息傳播的優(yōu)勢，將其生活、交往方式，價值觀念和意識形態(tài)通過互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入中華民族文化中，沖擊著我國以社會主義為核心的價值觀的主導(dǎo)地位，扭曲了參與主體的價值取向和行為準(zhǔn)則。例如，數(shù)量眾多的亞文化體現(xiàn)的是含有誘惑性和迷惑性的對精英、權(quán)勢的厭惡，高呼具有極端主義的民主。 網(wǎng)民群體其在內(nèi)心潛藏的不滿和較弱的判斷力雙重作用下易受外來不良文化的侵蝕，強(qiáng)力沖擊著當(dāng)代主流文化。

尤其是近年來平民主義（Populism）的網(wǎng)絡(luò)喧囂更能彰顯現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)文化態(tài)勢。平民主義起源于十九世紀(jì)后期美國人民黨激進(jìn)運(yùn)動和俄羅斯的民粹派運(yùn)動。在其產(chǎn)生之初就表現(xiàn)為對于底層道德與文化價值的肯定與推崇，對底層大眾的價值與作用的推崇，草根性、抗?fàn)幮院头抢硇允瞧淙蠡咎卣鳌Ｆ矫裰髁x的原含義在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的平臺上與諸多反精英的亞文化結(jié)合過程中被扭曲，大肆貶低精英階級代表的政治團(tuán)體是腐敗、墮落的，進(jìn)而增強(qiáng)公眾對政府的怨懟，營造出了一個見官必嘲、見官必污的畸形的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，加劇了群體對立，激化了社會矛盾。

4 地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名問題治理對策

4.1 嚴(yán)格考核干部，推動信息公開

用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)選拔高素質(zhì)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部并加強(qiáng)對干部處理突發(fā)事件能力的培訓(xùn)，堅(jiān)決抵制、懲處選拔潛規(guī)則，堅(jiān)持正確用人標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門制定科學(xué)的考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)定期對地方領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，對于多次考核成績不及格的干部給予降級或撤職處分。上級部門加強(qiáng)對地方干部的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處地方干部的非法亂紀(jì)行為。另外政府部門可以成立地方監(jiān)委會。監(jiān)委會成員由群眾代表、基層干部代表組成，拉近干群距離，增強(qiáng)干群溝通和交流。

地方政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善政府門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布信息，推動信息公開。在不良事件發(fā)生時，地方政府反應(yīng)迅速，第一時間發(fā)布新聞，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)聲表明態(tài)度、說明緣由、著力解決，以此主導(dǎo)輿論傳播方向，消解地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名化現(xiàn)象。

4.2 加快辦好網(wǎng)絡(luò)教育

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告會上指出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化……辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。我國政府已經(jīng)開始重視網(wǎng)絡(luò)教育。那么提高網(wǎng)民為主的網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的道德素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識和理性思維能力必須要辦好網(wǎng)絡(luò)教育。辦好網(wǎng)絡(luò)教育，筆者認(rèn)為可以同時從兩個方向著手：線下教育和線上教育。

線下教育即指在現(xiàn)實(shí)生活中對公眾進(jìn)行相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高公眾的道德素質(zhì)、增強(qiáng)其理性思維能力。線下教育可以分為成人教育和青少年教育。在成人教育中，基層行政部門大力鼓勵并定期對公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識講座，教授公眾辨別網(wǎng)絡(luò)謠言的方法，講解有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律知識，提高法律意識和理性判斷力。青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)，這句話深刻表明了青年是國家未來發(fā)展的重要力量，同樣青少年作為未來互聯(lián)網(wǎng)時代的弄潮兒，必須要從小對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，加強(qiáng)思想、道德素質(zhì)和法律意識教育。為以后良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與秩序打下良好的教育基礎(chǔ)。

線上教育即指在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界中的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)宣傳教育的效率低，成果小。雖然諸多門戶網(wǎng)站首頁都有相關(guān)的宣傳教育內(nèi)容，但其位置偏僻、內(nèi)容千篇一律皆以大段密密麻麻的文字表現(xiàn)出來，空洞而又死板，形式化明顯。一般情況下網(wǎng)民會選擇一掠而過或者直接忽略不看，根本不清楚有關(guān)內(nèi)容要求。改變這種情況就要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育的方式。首先，適當(dāng)調(diào)整置頂網(wǎng)絡(luò)教育的板塊位置，其次，可以用一些動畫、小短片的形式來宣傳，最后可以融合一些流行語或者親昵的語氣表達(dá)。例如，在打開APP界面時，可以放一個幾秒鐘的小動畫，用可愛的卡通人物和詼諧的語言告訴網(wǎng)民注意文明用語，遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。這樣既使網(wǎng)民樂意接受，也達(dá)到了教育的效果。

4.3 完善網(wǎng)絡(luò)立法體系

我國目前的網(wǎng)絡(luò)立法體系不完善，缺乏系統(tǒng)性、整體性使其很難在解決地方領(lǐng)導(dǎo)干部污名化問題中發(fā)揮其監(jiān)督、制裁作用。必須完善網(wǎng)絡(luò)立法結(jié)構(gòu)，建立詳細(xì)且完備的法律法規(guī)政策。

第一，結(jié)合我國實(shí)際情況，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問題和謠言進(jìn)行收集整理分析，制定詳細(xì)的法律法規(guī)，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)立法的空缺。明確網(wǎng)絡(luò)個方的責(zé)任，遵循用者負(fù)責(zé)、管理者負(fù)責(zé)、造謠者負(fù)責(zé)的原則，對網(wǎng)絡(luò)上丑化、造謠地方領(lǐng)導(dǎo)干部形象的行為進(jìn)行確切的界定、對惡意造謠者行為的影響程度追究不同的責(zé)任。

第二，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)謠言危機(jī)預(yù)警機(jī)制。社會的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的極速前進(jìn)，伴隨著的是各種各樣無法預(yù)測的新難題不斷地產(chǎn)生，處理不慎就會使事態(tài)擴(kuò)大，流言蜚語迅速在整個網(wǎng)絡(luò)傳播開來。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警機(jī)制可以快速做出反應(yīng)，控制謠言的傳播，穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)秩序。避免了問題影響擴(kuò)大以后倉促制定方案的窘境。

第三，網(wǎng)絡(luò)立法科學(xué)化、民主化。在制定網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的過程中充分聽取專家和網(wǎng)民的意見，拓寬民意表達(dá)渠道，做到政府、專家、網(wǎng)民三者結(jié)合的形式。網(wǎng)民是政府領(lǐng)導(dǎo)干部的傳播的參與者，網(wǎng)絡(luò)立法只有體現(xiàn)了人民大眾的意志，聽取人民的建議，法律條例才能夠更完善，更有針對性。

4.4 構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍

文化是一種精神力量，良好的文化氛圍是網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行的重要條件，同樣也是治理地方領(lǐng)導(dǎo)污名化的軟手段。

我們應(yīng)該牢牢掌握意識形態(tài)互聯(lián)網(wǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)參與文化要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，高度堅(jiān)定文化自信，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的互聯(lián)網(wǎng)社會主義意識形態(tài)。以貼吧、論壇等平臺作為突破點(diǎn)引導(dǎo)正確的輿論方向：充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的邊緣空白區(qū)，將一些正能量、紅色內(nèi)容以喜聞樂見的方式表現(xiàn)出來；平臺可以定期推出一些弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，引領(lǐng)正確價值觀的趣味性小活動或推送正能量的好人好事；用技術(shù)手段監(jiān)督識別網(wǎng)絡(luò)謠言，從源頭上截流。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)，使先進(jìn)文化思想逐漸深入人心并將全網(wǎng)人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，由此防止地方領(lǐng)導(dǎo)干部陷入污名化泥槽。