基于居民幸福感調(diào)查的城市形象提升對(duì)策
——以大連市為例

郭美娜

(大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116035)

一、調(diào)查背景

大連市“十三五”發(fā)展過程的重要任務(wù)之一就是振興經(jīng)濟(jì)，在大連市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過低增長(zhǎng)之后，城市形象在一定程度上受到了影響，同時(shí)隨著整個(gè)東北三省經(jīng)濟(jì)下行壓力的增加，大連市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)低技能人才需求降低，導(dǎo)致流動(dòng)人口在2014年和2015年出現(xiàn)顯著外流，而且從2016年開始，許多高層次的本地優(yōu)質(zhì)人才也開始呈現(xiàn)凈流出的狀況。城市形象的提升從一定程度上能提升城市的吸引力，基于此，如何破解城市發(fā)展的難題，提高城市形象就成為城市管理者最關(guān)注的課題。

2017年，時(shí)逢黨的十九大召開，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，《瞭望東方周刊》調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)緊扣民生發(fā)展主題，把“中國(guó)城市幸福感評(píng)價(jià)體系”的權(quán)重指標(biāo)向“體現(xiàn)人民獲得感”方向調(diào)整，這與本研究從城市居民幸福感的角度來提升城市形象的角度不謀而合。城市居民幸福感受在一定層面體現(xiàn)了居民與城市之間的互動(dòng)情況，也能夠反映出城市的宜居情況，而城市的宜居情況則是城市在提升形象方面需要注意的地方。

二、調(diào)查問卷的發(fā)放

依據(jù)梁艷等關(guān)于衡量顧客滿意度模型的樣本量文獻(xiàn)中提供的確定樣本量的方法，結(jié)合大連市的城市規(guī)模、調(diào)查成本、調(diào)查精力，考慮最低樣本量的需求，“按與規(guī)模大小成比率的概率抽樣方法”的思想[1]，適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查樣本量，將本次調(diào)查的樣本量確定為600左右，最后真正調(diào)查過程中回收了有效問卷556份。

三、基于居民幸福感調(diào)查的城市形象提升對(duì)策

(一)大連市基礎(chǔ)設(shè)施主要投入點(diǎn)為改善城市交通

根據(jù)大連市居民對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施部分的調(diào)查結(jié)果顯示，在大連居住年限時(shí)間越長(zhǎng)的居民對(duì)城市交通的評(píng)價(jià)越低，而交通是城市居民每日都必須經(jīng)歷的要素，也是外地來大連旅游、工作人員感受到的第一個(gè)要素，因此，城市居民對(duì)交通的感受會(huì)影響居民對(duì)城市形象的感受，會(huì)影響城市對(duì)外界的吸引力。為了提高城市形象，城市管理者應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的交通緩解策略，力求逐漸解決城市居民上下班的出行問題。尤其在調(diào)查過程中顯示，甘井子區(qū)的居民對(duì)交通出行的評(píng)分最低，需要交通部門予以重視。

目前，國(guó)內(nèi)外的同類城市正在推行綠色交通策略：以步行、騎行和公共軌道交通取代傳統(tǒng)的交通方式。對(duì)于大連市而言，由于受丘陵地帶的影響以及傳統(tǒng)城區(qū)規(guī)劃沒有自行車道的問題，步行和騎行并不適合城市發(fā)展，因此，大連市也在努力發(fā)展自身的公共軌道交通，緩解城市的交通壓力。但軌道交通的建成不是一蹴而就的，城市管理者可以適當(dāng)從管理措施上逐步提高居民的交通出行幸福感。

1.提高公共交通的調(diào)度規(guī)劃能力

上下班時(shí)間是交通最為擁擠的時(shí)間，尤其對(duì)于公共交通而言，適當(dāng)?shù)靥岣呱舷掳嗥陂g的公共交通發(fā)車頻率，可以縮短居民的等待時(shí)間。尤其是雨、雪天氣的公共交通調(diào)度規(guī)劃能力更需提升，以滿足乘坐公共交通居民的需求。

2.提高交通出行信息的傳遞能力

可以學(xué)習(xí)地鐵站臺(tái)內(nèi)利用液晶屏幕播報(bào)下一班次的具體到車和發(fā)車時(shí)間的方式，在市內(nèi)主要的交通樞紐站放置相關(guān)設(shè)備，對(duì)具體車次的到車時(shí)間進(jìn)行播放。也可以通過宣傳的方式讓居民知道大連市交通出行播報(bào)時(shí)間的手機(jī)APP“大連掌上公交”，以提高信息的傳遞速度，提升居民對(duì)交通出行的滿意度。

(二)為高年齡段的城市居民提供更多的工作機(jī)會(huì)

在調(diào)查過程中顯示，目前大連市的工作機(jī)會(huì)更偏向于提供給低年齡的勞動(dòng)力，而從36歲以上年齡段的人群工作機(jī)會(huì)則開始變少，這個(gè)年齡段的居民上有老、下有小，若工作機(jī)會(huì)過少會(huì)增加居民的生存壓力?；诖耍ㄗh城市管理者對(duì)此年齡段的居民提供一定的工作機(jī)會(huì)，或者提供一定的職業(yè)能力培訓(xùn)，讓居民有能力尋求工作。

(三)提高大連市居民的收入水平及對(duì)居民的補(bǔ)助

經(jīng)過調(diào)查，目前大連市居民對(duì)收入滿意度偏低，尤其是年齡在56歲以上的居民，而收入的多少直接影響居民在城市中的消費(fèi)能力，消費(fèi)能力高往往能帶動(dòng)城市的發(fā)展。此外，近年來大連市出現(xiàn)高端人才流失現(xiàn)象，基本都是由于收入問題造成的，因此，可以考慮適當(dāng)提升居民的收入水平，以吸引人才。

調(diào)查顯示，老年人對(duì)收入水平的滿意度較低。目前，遼寧、吉林、黑龍江有很多老年人會(huì)選擇將大連作為養(yǎng)老城市，這部分人也會(huì)給城市帶來一定的經(jīng)濟(jì)，因此，城市管理者可以考慮針對(duì)這些人的需求提供一定的醫(yī)療服務(wù)和補(bǔ)助，進(jìn)而提升城市老年人的幸福感，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)政府需要擴(kuò)大自己的影響力

在調(diào)查過程中，居民普遍反映對(duì)政府的各項(xiàng)政策及實(shí)施情況的渠道完全不了解，這在信息高速發(fā)展的今天，會(huì)讓居民無法快速了解政府作用，也無法為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。因此，相關(guān)政府部門可以考慮建立立體化的信息傳播與反饋網(wǎng)絡(luò)[2]，如不斷完善大連市內(nèi)各級(jí)政府部門門戶網(wǎng)站建設(shè)和微信公眾號(hào)建設(shè)，且在這些部門網(wǎng)站和公眾號(hào)的信息中，除了要包括各部門必要的工作內(nèi)容外，還應(yīng)以多種形式將城市的發(fā)展規(guī)劃展現(xiàn)出來。目前，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中已存在的各類公眾號(hào)如大連新聞廣播、大連好生活等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接成網(wǎng)，多方面加強(qiáng)城市宣傳，塑造城市形象，提升了政府的影響力。