高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的實踐研究

朱文青

（江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223003）

現(xiàn)階段，高校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作中還存在一些問題，需要高校進一步采取措施加以優(yōu)化，提升認(rèn)定工作效率，切實提升精準(zhǔn)扶貧助學(xué)效率，真正扶貧助學(xué)資金用在最需要的學(xué)生家庭中。

1 高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作現(xiàn)狀

目前，開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作一直是各高校的年度工作內(nèi)容之一。目前，高校的助學(xué)金主要分為四個等級，特級貧困、非常貧困、相對貧困和一般貧困，不同的貧困等級學(xué)生獲得的助學(xué)金數(shù)量也不相同，從500——4000元不等，每年認(rèn)定一次，每個班級中受惠的人數(shù)一般在10——20人，此外，助學(xué)貸款也是針對家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生開展的一項助學(xué)服務(wù)，被認(rèn)定為貧困生或是由地方政府部門推薦核實的貧困生都可以享受這項助學(xué)貸款服務(wù)。特困家庭學(xué)生除了能享受到國家的助學(xué)金和助學(xué)貸款外，學(xué)校還會對其的學(xué)費和學(xué)雜費等進行酌情減免，為這部門學(xué)生提供更加人性化的助學(xué)服務(wù)，學(xué)校還為愿意進行勤工儉學(xué)的學(xué)生提供勤工儉學(xué)機會，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

雖然高校的貧困生認(rèn)定工作開展比較順利，但是在相關(guān)認(rèn)定工作中，依然存在一些問題，導(dǎo)致認(rèn)定工作缺乏精準(zhǔn)性，公平性不足，真正經(jīng)濟困難家庭學(xué)生有的沒有享受到這項優(yōu)惠政策，違背了國家開展教育扶貧工作的宗旨和意愿，對此，高校必須進一步明確工作的重要意義，不斷完善認(rèn)定工作方法，促進精準(zhǔn)扶貧助學(xué)，推進教育公平。

2 當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的主要問題

2.1 認(rèn)定工作重視度不足，資助工作效率低下

目前，部分高校對于貧困生的認(rèn)定工作重視度嚴(yán)重不足，一般將這項任務(wù)分配到各個學(xué)院、各個班級自行開展，每個班級給予一定的名額，最后由班級評審后上報認(rèn)定的貧困生姓名。學(xué)校根據(jù)上報的情況進行助學(xué)金的發(fā)放工作，對于認(rèn)定工作很少進行審核核實，這導(dǎo)致很多班級中，真正需要幫助的學(xué)生沒有得到助學(xué)政策資助，班級中人情資助、成績優(yōu)先資助的情況依然存在，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定缺乏精準(zhǔn)效率，無法發(fā)揮助學(xué)金和相關(guān)助學(xué)扶貧政策落實。

2.2 資助形式單一，資助成效不理想

目前，高校開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作主要是采用助學(xué)金和助學(xué)貸款的方式，形式和內(nèi)容比較單一，沒有構(gòu)建起比較全面的扶貧資助體系，每學(xué)期部分助學(xué)金的發(fā)放和助學(xué)貸款的提供無法解決家庭困難學(xué)生的實際經(jīng)濟困難問題。

2.3 認(rèn)定工作方式落后，效率有待提升

現(xiàn)階段，高校對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作方式主要是人力資源評估認(rèn)定，需要耗費的時間較長，工作效率低下，常常會出現(xiàn)一些失誤和信息不對稱現(xiàn)象，影響了評定工作的精準(zhǔn)和效率，在利用現(xiàn)代化科技輔助認(rèn)定工作的實踐中，高校仍需要進一步加強。

2.4 認(rèn)定方法欠妥，學(xué)生自尊維護不足

目前，高校在開展貧困生認(rèn)定的過程中，常常會忽視學(xué)生的自尊維護，將認(rèn)定和資助工作放在臺面上開展，公開認(rèn)定的學(xué)生名單，導(dǎo)致學(xué)生感覺自尊受挫，產(chǎn)生不良的內(nèi)心情緒和情感體驗，違背了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作初衷。

3 高校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效途徑和方法

3.1 嚴(yán)格認(rèn)定制度，確保資助工作效率

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。針對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生開展資助是我國實現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)人性關(guān)懷的重要舉措，各高校應(yīng)建立健全四級資助認(rèn)定工作機制，每學(xué)進行一次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。為了實現(xiàn)精準(zhǔn)的貧困認(rèn)定目標(biāo)，各高校要成立復(fù)查認(rèn)定小組，每年定期對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格復(fù)查。同時，每年不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，核實且保留學(xué)生家庭環(huán)境圖像資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消學(xué)生的資助資格且收回資助資金。相關(guān)評定和審核工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、逐戶甄別、實事求是，做到符合貧困生條件的應(yīng)進盡進，不符合條件的應(yīng)清盡清。

為了避免人情資助、成績優(yōu)先資助，確保教育扶貧精準(zhǔn)資助的公平、公正、公開，高校要牢牢抓住貧困生核實環(huán)節(jié)。高校要組織審核認(rèn)定小組，全面了解學(xué)生家庭狀況，通過家長填寫《家庭經(jīng)濟困難幼兒認(rèn)定申請表》，同時接受各村黨支部和村委會的推薦，再由認(rèn)定工作小組進行入戶核實，最后填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定分值量化表》，進行綜合評議認(rèn)定，按規(guī)定公示后上報。為確保認(rèn)定工作嚴(yán)格做到制度化、規(guī)范化、責(zé)任化，高校要深化工作機制的創(chuàng)新改革，制定《家庭經(jīng)濟困難幼兒資格認(rèn)定細(xì)則》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和認(rèn)定工作小組，同時設(shè)立咨詢、投訴電話和電子郵箱，及時處理學(xué)生、老師和家長的咨詢、監(jiān)督，確保公平、公正、合理的分配資助資源。按照一般困難、困難、特別困難的標(biāo)準(zhǔn)將家庭困難學(xué)生分為A、B、C三個檔次，每生每學(xué)期分別可以領(lǐng)取到不同資助數(shù)額的資助金。此外，高校還要加強制定工作機制，全面加強受助貧困學(xué)生的誠信、感恩教育，為社會培育輸送優(yōu)秀的人才隊伍筑牢根基。

3.2 完善資助政策，制定全面的扶貧資助體系

當(dāng)前，為了有效開展家庭困難學(xué)生的認(rèn)定工作，做到精準(zhǔn)扶貧助學(xué)，高校要進一步完善學(xué)生資助體系，做好貧困生認(rèn)定工作，做好大學(xué)生赴基層就業(yè)補償貸款代償、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生伙食補貼、建檔立卡等高中生家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費補償；進一步打造精準(zhǔn)資助工作機制，做好省內(nèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定；進一步加強各學(xué)段資助資金的落實，對學(xué)校進行定期巡檢、不定期抽查，完善資助工作監(jiān)督和反饋機制。高校要進一步提升各子系統(tǒng)建設(shè)的利用度，以全國學(xué)生資助管理信息化建設(shè)為契機，加強全省各地各學(xué)校學(xué)生資助信息化建設(shè)，全面運用信息化手段管理各學(xué)段學(xué)生資助工作。據(jù)悉，我省國家助學(xué)貸款的手機APP功能已進入測試階段，在全國首次實現(xiàn)不出家門即可申請助學(xué)貸款。

各地區(qū)教育主管部門要制定地區(qū)從學(xué)前教育到高等教育的全套貧困生資助體系，高等教育階段，除國家助學(xué)貸款外，設(shè)立低保家庭畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償政策，家庭困難新生從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費及入學(xué)后短期的生活費用入學(xué)資助。此外，針對研究生、本專科生、退役士兵等獎助對象也可設(shè)立一系列資助政策。

3.3 提升信息化管理水平，提升認(rèn)定工作效率

目前，信息化、數(shù)字化、智能化等計算機技術(shù)進一步優(yōu)化發(fā)展，深刻的改變了人們的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活，各行各業(yè)都在積極探索現(xiàn)代化的行業(yè)發(fā)展趨勢，在各項管理工作中引進信息化技術(shù)，促進管理效率的不斷提升。在計算機科技、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的時代背景下，高校要進一步完善學(xué)生資助體系，打造精準(zhǔn)資助工作機制，全面運用信息化手段管理各學(xué)段學(xué)生資助工作。

高校要可就大學(xué)生赴基層就業(yè)補償貸款代償、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生伙食補貼、建檔立卡等大學(xué)生家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費補償?shù)确矫孢M行進一步完善體系，并做好校內(nèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定，為精準(zhǔn)資助工作的開展打好基礎(chǔ)。同時高校還應(yīng)進一步優(yōu)化助學(xué)貸款申貸流程，實現(xiàn)不出家門即可申請國家助學(xué)貸款的手機APP功能。目前，一些地區(qū)的高校已經(jīng)開始嘗試“銀行+保險”的助學(xué)貸款模式，解決高校、地方的貸后催還款壓力。高校、地方在沒有貸后催還款壓力的情況下，不放棄教育責(zé)任，著力“立德樹人”，進一步培養(yǎng)貸款學(xué)生的誠信意識、感恩、奉獻(xiàn)、回饋社會等優(yōu)良品質(zhì)，實現(xiàn)資助育人的工作目標(biāo)。

3.4 注重隱形資助，維護學(xué)生自尊

現(xiàn)階段，一些高校開展家庭困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，為了凸顯學(xué)校資助工作的公益性，體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷，常常會大張旗鼓，大肆宣傳，對于認(rèn)定工作開展風(fēng)風(fēng)火火，對被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生名單進行公布，甚至在校園廣播宣傳，弄得“人盡皆知”，還有的高校要求受資助的貧困生撰寫作文，表達(dá)對祖國和學(xué)校的感恩之情，這樣的的貧困生認(rèn)定工作開展，嚴(yán)重違背了貧困生的意愿。家庭經(jīng)濟困難，在很大程度上是家長以及其他特殊原因造成的，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生本身內(nèi)心就比較自卑，缺乏自信，處世有時候還比較謹(jǐn)小慎微，這類學(xué)生群體，他們的內(nèi)心十分敏感脆弱，他們甚至?xí)趯W(xué)校和生活中故意掩蓋家庭經(jīng)濟困難的事實，而大肆的宣傳會使得學(xué)生想要保守的秘密公開化了，讓他們脆弱敏感的心靈受到創(chuàng)傷，導(dǎo)致他們內(nèi)心更加的自卑，也可能成為其他學(xué)生歧視的對象。因此，高校開展家庭困難學(xué)生的資助工作，要注重維護學(xué)生的自尊，注意資助工作的隱形開展，盡可能做好保密工作。

4 總結(jié)

當(dāng)前，高校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校愛心助學(xué)、實施國家扶貧教育計劃的重要舉措，高校要高度重視這項工作的開展，在對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生進行認(rèn)定的工作中，要進一步優(yōu)化方法、轉(zhuǎn)變思想，不但提升認(rèn)定工作的效率，促進精準(zhǔn)資助，維護教育公平，不讓一個大學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。