發(fā)揮“返鄉(xiāng)青年”在鄉(xiāng)村振興中主體作用的思考

朱家寶

（金鄉(xiāng)縣興隆鎮(zhèn)，山東濟寧 272207）

習(xí)近平總書記指出，“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”。作為新時代的新青年，既適應(yīng)了教育改革步伐，具備扎實的知識儲備，又成長在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，具備高度的互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)青年群體深入基層、扎根基層、建功基層，鼓勵知識分子和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興、組織振興，縮小城鄉(xiāng)收入差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

1 返鄉(xiāng)青年的范圍與特征

1.1 群體范圍

“返鄉(xiāng)青年”一詞，近年來屢見于新聞報道、電視訪談等媒體平臺，走進大眾視野并形成輿論焦點。目前，這個群體既涵蓋了返鄉(xiāng)知識分子群體，又囊括了返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，具體指出生在農(nóng)村，年齡介于20～35歲之間，有過非農(nóng)業(yè)工作的經(jīng)歷，具有“鄉(xiāng)愁”情結(jié)，掌握一定的人脈和資金資源，愿意并且有能力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的人群。

首先，以大學(xué)生為主體的知識分子“鄉(xiāng)愁”情結(jié)濃厚，返鄉(xiāng)熱情高漲。當(dāng)今“80后、90后”與改革開放之初的知識分子有顯著差異，大學(xué)生群體已不再固執(zhí)于躋身大城市生活，傳統(tǒng)的家庭觀念、鄉(xiāng)村觀念成為他們生活追求的一部分。

其次，嚴峻的就業(yè)形勢激發(fā)了青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈愿望。青年農(nóng)民工經(jīng)過大城市的多年歷練，實現(xiàn)了資本與管理經(jīng)驗的積累。與走出農(nóng)村到大城市謀求生路時的不得已不同，能夠回到家鄉(xiāng)發(fā)展，擁有完整的親情圈，是絕大部分青年農(nóng)民工內(nèi)心的期望。

1.2 群體特征

(1)返鄉(xiāng)青年具有集群性?；ヂ?lián)網(wǎng)社交平臺的發(fā)展日益方便了青年群體的溝通和交流，發(fā)揮著重要的價值引導(dǎo)作用。青年群體更傾向于接受同齡人的觀點，社交平臺越來越多地出現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息，激發(fā)起“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”。

(2)返鄉(xiāng)青年更具創(chuàng)新性。在現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)和城市文明相融合的過程中，返鄉(xiāng)青年完成了個人能力的提升，他們著眼于新事物、新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)，掌握大量的生產(chǎn)要素，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新對策，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)能力上顯著區(qū)別于普通個體經(jīng)營者，行走在時代前沿，勇做時代“弄潮兒”。

(3)返鄉(xiāng)青年更具目的性。與70年代出生的青年相比較，新青年文化程度更高，普遍接受過城市文明的熏陶，又經(jīng)受過現(xiàn)代企業(yè)管理方式的訓(xùn)練，自我意識突出，喜歡運用新知識、新技能解決過去想解決但沒能解決的問題。返鄉(xiāng)青年擁有明確的目標(biāo)，并為此制訂詳細規(guī)劃，通過整合社會資源，最終達成創(chuàng)業(yè)目的。

2 返鄉(xiāng)青年在“鄉(xiāng)村振興”中的作用

青年群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是以“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式，大幅度縮減農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推進“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化道路，最終實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富。

2.1 返鄉(xiāng)青年為農(nóng)民帶來就業(yè)機會，促進農(nóng)民收入增加

聚焦當(dāng)代“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)收入差距拉大，更為突出了農(nóng)民收入過低且增長緩慢的缺陷。返鄉(xiāng)青年從城市、高校帶來先進管理理念、新型經(jīng)營模式，能夠為新農(nóng)村開辟新的就業(yè)崗位，間接產(chǎn)生一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會。通過新型職業(yè)農(nóng)民培育，實現(xiàn)廣大農(nóng)民從被動打工到主動創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，勝任技能性、服務(wù)型、基礎(chǔ)型崗位，提升個人綜合能力。

2.2 返鄉(xiāng)青年為鄉(xiāng)村帶來先進生產(chǎn)力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

知識分子為新農(nóng)村建設(shè)提供管理與技術(shù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)提供人力和資本。返鄉(xiāng)青年針對我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，深入挖掘農(nóng)村地理和人文資源，形成了以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新業(yè)態(tài)，使市場要素不斷激活，內(nèi)生動力不斷釋放，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

2.3 返鄉(xiāng)青年為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新思路，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，傳統(tǒng)農(nóng)村勞動力受眼界約束，未能提出促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的完整對策。而返鄉(xiāng)青年以其先進性，推動著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)，引領(lǐng)著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)活動，使得廣大農(nóng)民“觸網(wǎng)”，培養(yǎng)其互聯(lián)網(wǎng)思維，培育出新型職業(yè)農(nóng)民，激活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

3 返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的制約因素分析

3.1 觀念壁壘

內(nèi)因起決定性作用，可見觀念滯后的牢籠是束縛青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是根本性原因。習(xí)近平總書記殷切囑托各行業(yè)要用繡花功夫，做大國工匠。這也從側(cè)面反映出，社會觀念對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的輕視和不包容，現(xiàn)代社會普遍認為生活在大城市，擁有體面的工作是人生價值的體現(xiàn)。作為青年群體的家人，不理解、不支持大學(xué)生、農(nóng)民工放棄體面生活，投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。從返鄉(xiāng)人群的角度來講，自身眼界不開闊、思想保守，將嚴重限制個人創(chuàng)業(yè)靈感，淪于俗套。

3.2 融資困難

資本是開展生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要有足夠的注冊資金和流動資金。盡管黨和國家高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，并為此出臺多項融資措施，但信貸種類少、信貸規(guī)模小、信貸審批流程煩瑣的情況仍有，是青年創(chuàng)業(yè)的阻礙。究其深層次心理原因，是因為返鄉(xiāng)青年在申請銀行貸款時，往往需要進行財產(chǎn)抵押，使資金本不雄厚的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者更加投鼠忌器。因此，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供財力支持的融資政策亟待完善。

3.3 保障缺失

人身安全和技術(shù)支持難以保障。一方面，社會保障體系尚未針對返鄉(xiāng)群體構(gòu)建保險接續(xù)制度。知識分子返鄉(xiāng)后的安全保障、養(yǎng)老保障難以保證，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)后不能繼續(xù)享受與城鎮(zhèn)居民同等的福利保障，這些社會保障工作很大程度上影響了創(chuàng)業(yè)者的返鄉(xiāng)激情。另一方面，由于農(nóng)村普遍缺少技術(shù)型人才，人才斷層為創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營發(fā)展提出嚴峻考驗，農(nóng)民的流動性極大，使創(chuàng)業(yè)活動長期穩(wěn)定發(fā)展難以保證。

4 發(fā)揮返鄉(xiāng)青年主體作用的對策分析

4.1 健全激勵機制，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

解放思想、營造氛圍是吸引返鄉(xiāng)青年的關(guān)鍵。返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)面臨的最大的困難，就是難以戰(zhàn)勝自我功利心、戰(zhàn)勝階層觀念、戰(zhàn)勝“面子”心理。地方政府要因勢利導(dǎo)制定獎勵制度，在企業(yè)注冊、稅收優(yōu)惠方面為返鄉(xiāng)青年初次創(chuàng)業(yè)給予一定的政策傾斜；弘揚鄉(xiāng)賢文化，吸引優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分挖掘技術(shù)人才，逐漸克服返鄉(xiāng)青年“水土不服”的心態(tài)，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓更多的青年人融入“鄉(xiāng)村振興”熱潮，扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

4.2 豐富產(chǎn)業(yè)類型，提供融資渠道

產(chǎn)業(yè)振興，才能滿足青年返鄉(xiāng)的多種動機。首先，農(nóng)村要留住青年創(chuàng)業(yè)者，就必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)業(yè)類型。以鄉(xiāng)村旅游為例，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和旅游業(yè)結(jié)合，擺脫了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對自然環(huán)境的依賴性，形成新的經(jīng)濟增長點，吸引青年創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，各級團工委應(yīng)深化團銀組織合作，推進金融服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，針對廣大創(chuàng)業(yè)青年遇到的融資難問題，開發(fā)信貸產(chǎn)品，幫助返鄉(xiāng)青年破解資金瓶頸，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

4.3 組織技能培訓(xùn)，培育職業(yè)農(nóng)民

從返鄉(xiāng)青年兩大主要人群來看，知識分子掌握先進技術(shù)，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求結(jié)合不充分；而農(nóng)民工多從事技術(shù)含量不高、可替代性強的初級加工制造崗位，文化程度偏低。因此，通過政府牽頭、以各行業(yè)協(xié)會為主體，推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工綜合能力的有效渠道。全國共青團農(nóng)村工作會議提出2009年全團培訓(xùn)百萬農(nóng)村青年的目標(biāo)，對返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工開展實用技能培訓(xùn)，幫助他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

4.4 完善社會保障，實現(xiàn)服務(wù)均等

“要想富先修路”，即認識到完善基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。青年群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除斟酌自身掌握的知識、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，還一定會考慮當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、民生福利、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等公共服務(wù)是否健全。政府只有為其提供均等化的公共服務(wù)，解決廣大農(nóng)民工的社會保障問題，改革戶籍制度，實現(xiàn)社會保險有效接續(xù)，才能從思想上降低返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)壓力，才能在創(chuàng)業(yè)中解決返鄉(xiāng)青年的后顧之憂。

5 結(jié)語

“三農(nóng)”發(fā)展，關(guān)鍵在人；“鄉(xiāng)村振興”，關(guān)鍵在創(chuàng)。盡管農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但黨的十九大為“鄉(xiāng)村振興”指明了努力方向，習(xí)近平總書記更對全體青年寄予厚望。以知識分子和農(nóng)民工為主體的返鄉(xiāng)青年，既能夠相互結(jié)合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人力資本的效益最大化，又能夠以競合實現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、倍增效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)。相信堅定不移地走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，發(fā)揮返鄉(xiāng)青年的主體作用，深挖農(nóng)村經(jīng)濟“泉眼”，為鄉(xiāng)村振興引入“活水”，一定能源源不斷地為鄉(xiāng)村提供人才支撐，推動鄉(xiāng)村全面振興。