經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度的評估*
——以武漢市為例

李紅艷，汪 濤

(1.武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205;2.武漢市社會(huì)科學(xué)院，湖北 武漢 430019)

一、引言

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)競爭力理論(邁克爾·波特，1990[1]；賴納特，1995[2])，并綜合目前一些學(xué)者，包括李偉(2018)[3]、劉世錦(2018)[4]、任保平(2018)[5]、任保平和李禹墨(2018)[6]、金培(2018)[7]等研究，發(fā)現(xiàn)可以從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在中觀(地區(qū)或者城市)層面，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有多個(gè)維度視角，從取向來看，是經(jīng)濟(jì)“三高化”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高效化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力高能化；從結(jié)果來看，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；從經(jīng)濟(jì)循環(huán)來看，包括七大體系——開放體系、要素體系、市場配置體系、產(chǎn)業(yè)體系、收入分配體系、積累(需求)體系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化生態(tài)協(xié)同體系等的高質(zhì)量。綜合來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是將“三高化”融入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中，推動(dòng)七大體系高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使城市持續(xù)獲得強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力?；诖擞^點(diǎn)，本文將建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度的評估指標(biāo)體系，并以武漢市為例，進(jìn)行實(shí)證評估。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度的評估方法

本文從經(jīng)濟(jì)循環(huán)七大體系入手，建立一個(gè)由28個(gè)指標(biāo)組成的三級經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度的評估指標(biāo)體系(見表1)。其中，第二級指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)實(shí)力和七大體系等八個(gè)方面組成，每個(gè)二級指標(biāo)由相應(yīng)的三級指標(biāo)組成。具體評估方法分三步，第一步是首先計(jì)算每個(gè)三級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，采用正則化方式，對正指標(biāo)通常采用實(shí)際值與目標(biāo)值之比；對逆指標(biāo)取實(shí)際值與目標(biāo)值的倒數(shù)；第二步是計(jì)算每個(gè)二級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，通常取所包含的三級指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的簡單算術(shù)平均數(shù)；第三步是計(jì)算一級指標(biāo)即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)程度，通常采用八個(gè)二級指標(biāo)的簡單算術(shù)平均數(shù)。

三、武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度的評估

(一)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著武漢市成為國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，武漢市加快推進(jìn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尤其是2017年武漢市第十三次黨代會(huì)勝利召開、獲批設(shè)立湖北(武漢)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)以來，武漢市全面開啟了從經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。分析發(fā)現(xiàn)，雖然武漢市的經(jīng)濟(jì)增速從2013年的2位數(shù)逐步回落到1位數(shù)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量卻在全方位快速提升。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2015-2017年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速9.18%，超過了“十三五”規(guī)劃確定的7%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，2015-2017年服務(wù)業(yè)增加值比重提升了2.3%，高于“十三五”規(guī)劃預(yù)期的水平1.6%。三是經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能加緊培育。2017年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值3652.45億元，占GDP比重的27.2%，比2016年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為36.8%，同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)；線上無店鋪零售額增長41.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。四是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競爭力、吸引力和影響力加持彰顯。2017年武漢市獲得中新社“年度城市創(chuàng)新”獎(jiǎng)，近兩年中國社會(huì)科學(xué)院與經(jīng)濟(jì)日報(bào)社發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》顯示，武漢市的經(jīng)濟(jì)競爭力穩(wěn)居全國十強(qiáng)城市之列，武漢市榮登“中國十大幸福城市”榜首。

具體到經(jīng)濟(jì)循環(huán)的七大體系，武漢市的主要特征表現(xiàn)為：

打造高質(zhì)量開放體系出現(xiàn)新氣象。大力引進(jìn)高端要素和創(chuàng)新要素。成立招才局，實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”、招才引智“一把手工程”、“四大資智聚漢工程”，2017年實(shí)際利用外資96.5億美元，居全國副省級城市首位，50余家科技型民營企業(yè)“第二總部”落戶武漢。

培育高質(zhì)量要素體系邁上新臺(tái)階。推進(jìn)城校深度融合，積極探索“大學(xué)+”發(fā)展模式，全市孵化器場地面積超過1千萬平方米，加快工業(yè)技術(shù)研究院市場化改革，引導(dǎo)全社會(huì)加大對研發(fā)的投入，2017年每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到28.8件，高于“十三五”規(guī)劃25件的五年目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量市場配置體系實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)金融與科技對接，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，打造“金谷”，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”改革，政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量有了明顯提高，營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間已從兩年前的兩周縮減至目前的3個(gè)工作日。

建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系取得新成效。積極發(fā)揮創(chuàng)谷和科技成果轉(zhuǎn)化局的作用，大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)、菁英經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)、海歸經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，國家存儲(chǔ)器基地等四大國家基地穩(wěn)步推進(jìn)，“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”的“迭代產(chǎn)業(yè)體系”加快構(gòu)建，市場主體突破百萬，形成了6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，入選全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”。

建設(shè)高質(zhì)量收入分配體系展現(xiàn)新作為。出臺(tái)《武漢市城鄉(xiāng)居民增收激勵(lì)計(jì)劃(2018—2020年)》，在初次分配和再分配中注重向大學(xué)生傾斜，出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)、“大學(xué)畢業(yè)生購房打八折”等政策。

建構(gòu)高質(zhì)量積累(需求)體系轉(zhuǎn)向新階段。推動(dòng)高水平國家消費(fèi)中心城市的建設(shè)，2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.44%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.98%，消費(fèi)增速基本與投資持平，投資主導(dǎo)的需求模式正在向消費(fèi)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變。

打造高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化生態(tài)協(xié)同體系邁出新步伐。取消ETC收費(fèi)，開展“四水共治”，打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境；以斗魚為代表的文化與科技加速融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予更多人文內(nèi)涵和創(chuàng)意活力。

(二)武漢市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度的評估

今年國家批復(fù)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》[8]提出：新區(qū)到本世紀(jì)中葉，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。參照此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合武漢市的實(shí)際，我們認(rèn)為武漢市的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)可以確定為：到2035年，武漢市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到目前國際發(fā)達(dá)國家的平均水平或者國內(nèi)發(fā)達(dá)城市的領(lǐng)先水平，并根據(jù)有關(guān)資料一一確定28個(gè)具有量化目標(biāo)的評估指標(biāo)(見表1)。根據(jù)這些指標(biāo)目標(biāo)，采用正則化方式，用2017年數(shù)值除以2035年目標(biāo)值，得到每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。再經(jīng)過兩次簡單算術(shù)平均，得出2017年武漢市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)指數(shù)為53.41%。這表明武漢市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還處于起步階段。其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)現(xiàn)程度剛超過60%，開放的實(shí)現(xiàn)程度相對較低，只有三分之一，要素體系的實(shí)現(xiàn)程度還不到50%，配置體系的實(shí)現(xiàn)程度接近60%，產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)現(xiàn)程度剛超過50%，分配體系的實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過了三分之二，積累(需求)體系的實(shí)現(xiàn)程度過了55%，協(xié)同體系的實(shí)現(xiàn)程度還不到50%。

備注：指標(biāo)解釋：消費(fèi)投資比=社會(huì)消費(fèi)品零售總額/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資；金融深化=(金融機(jī)構(gòu)本外幣存款+金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款)/(2*GDP)；貨物運(yùn)輸量聚集度=城市貨物運(yùn)輸量占全國貨物運(yùn)輸量比重；經(jīng)濟(jì)區(qū)位度=城市GDP占全國GDP比重。*：根據(jù)《武漢2049》估算，與世界銀行2016年高收入國家平均(40825.9)基本一致；**：根據(jù)《武漢2049》估算，另外2017年深圳(11.24)、上海(4.75)；***：根據(jù)中國2016年數(shù)據(jù)94825、2017年按照2011年不變價(jià)高收入國家數(shù)據(jù)90552、中國數(shù)據(jù)27153等估算。

四、結(jié)論

結(jié)合目前對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)研究和主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn),在中觀地區(qū)或者城市層面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是將“三高化”融入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中，推動(dòng)七大體系高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，以此使城市持續(xù)獲得強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力?；诖擞^點(diǎn)，建立一個(gè)由28個(gè)指標(biāo)組成的三級經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度的評估指標(biāo)體系，并據(jù)此計(jì)算武漢市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)指數(shù)，結(jié)果表明，盡管武漢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在全方位快速提升，但經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還處于起步階段。