高職院校招生困境及對(duì)策研究

趙 峰

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007)

一、高職院校招生困境

(一)政策和制度限制招生規(guī)模

我國(guó)在設(shè)計(jì)招生政策的過(guò)程中，一直有“層次論”的因素在里面，高職院校屬于我國(guó)高校教育的專(zhuān)科院校，也就是在本科完成錄取工作之后，才會(huì)進(jìn)行高職院校招錄，而在社會(huì)上的認(rèn)可度變成了次等院校的形象。在一二線城市，如果就讀于高職院校的學(xué)生，則無(wú)法將戶籍遷入到學(xué)校所在城市，而對(duì)于一些通過(guò)考高考入大城市的高職學(xué)生而言，只能夠在畢業(yè)之后回到原籍所在地，這就需要他們考慮包括住房、社會(huì)福利以及后代教育等各種問(wèn)題。在就業(yè)方面，高職院校的學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯然無(wú)法與本科生相提并論。以上各種因素的存在，最終導(dǎo)致高等職業(yè)教育無(wú)法擁有較高的社會(huì)地位和重視程度，繼而導(dǎo)致高等職業(yè)院校對(duì)學(xué)生的吸引力下降。

(二)受傳統(tǒng)觀念影響對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)不夠

許多家長(zhǎng)及學(xué)生對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)不夠，長(zhǎng)期以來(lái)，受中國(guó)傳統(tǒng)“精英教育”的影響，所有學(xué)生都以考本科生為自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)與動(dòng)力，對(duì)于高等職業(yè)教育基本上呈現(xiàn)視而不見(jiàn)的情況，人們還是不重視職業(yè)教育，骨子里看不起職業(yè)教育，結(jié)果造成生源的逐漸減少和職業(yè)教育的迅速滑坡，致使學(xué)校招生困難。

(三)招生專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理、教育教學(xué)與社會(huì)需求脫節(jié)

專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理，適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)。熱門(mén)專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)供大于求的情況，而冷門(mén)專(zhuān)業(yè)則無(wú)人報(bào)考；專(zhuān)業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模卻普遍較小，專(zhuān)業(yè)規(guī)模效應(yīng)較差。大部分高職院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)的過(guò)程中，都存在趨同的特點(diǎn)，并沒(méi)有自身特色專(zhuān)業(yè)，同時(shí)也集中形成品牌效應(yīng)。這樣對(duì)于橫向比較而言，高職院校也同樣缺乏專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

教育教學(xué)與社會(huì)需求相脫節(jié)，課程教授的過(guò)程中，所講解的知識(shí)與技能無(wú)法與現(xiàn)實(shí)社會(huì)接軌，所培養(yǎng)出來(lái)的以技術(shù)為主的學(xué)生并不能夠合理滿足市場(chǎng)要求。教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段相對(duì)落后，有些儀器設(shè)備買(mǎi)來(lái)時(shí)就是一些將要淘汰或被淘汰的產(chǎn)品，又不舍得用，過(guò)幾年之后都是過(guò)時(shí)的、社會(huì)上淘汰的產(chǎn)品，使學(xué)生學(xué)不到最新的、社會(huì)上緊需的技術(shù)，進(jìn)而造成一些畢業(yè)生就業(yè)困難。

(四)生源短缺、生源質(zhì)量較差

高中生的數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)對(duì)高等教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，通過(guò)對(duì)適齡人口、高中生數(shù)量的統(tǒng)計(jì)分析可以更明顯的看出，在今后的若干年高等教育生源將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)(見(jiàn)表1)。隨著招生制度的改革，招生規(guī)模比例逐年提高，但生源總量在逐年下降，導(dǎo)致的結(jié)果就是高職院校生源量減少。

由于高職院校擴(kuò)大招生，增加招生計(jì)劃，再加上錄取分?jǐn)?shù)線的下降，使得一般招生院校為了完成招生計(jì)劃而降分錄取，尤其是民辦學(xué)校降分情況更為嚴(yán)重，以福建省高職為例，一般都采取降分錄取的方式；原則上，在福建省內(nèi)國(guó)家級(jí)示范高職院校不進(jìn)行降分；而省級(jí)示范高職院校則采取降低10分的方式擇優(yōu)錄取，其他普通高職院?？梢栽?0到30分的區(qū)間內(nèi)隨意降低分?jǐn)?shù)錄取。省內(nèi)高職院校的艱苦專(zhuān)業(yè)公辦院?？稍趯?zhuān)科線下40分以內(nèi)、民辦院?？稍趯?zhuān)科線下50分以內(nèi)擇優(yōu)錄取。

表1 2008～2018年我國(guó)高中生數(shù)量情況

資料來(lái)源：依據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)、國(guó)家教育發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)。

生源數(shù)量降低，學(xué)校就需要將錄取門(mén)檻降低，這樣就會(huì)存在生源質(zhì)量降低的情況，同時(shí)學(xué)校畢業(yè)生質(zhì)量也會(huì)相對(duì)降低，學(xué)校負(fù)面影響就會(huì)增加，學(xué)校形象也會(huì)受到損害，社會(huì)用工單位對(duì)學(xué)校的信任度下降。正是因?yàn)榇嬖谶@種惡性循環(huán)的問(wèn)題，最終導(dǎo)致高職院校的社會(huì)地位越來(lái)越低。

(五)招生市場(chǎng)秩序混亂

由于生源數(shù)量降低，高職院校數(shù)量不變的情況下，就會(huì)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)生源的情況，在爭(zhēng)搶的過(guò)程中，學(xué)校的各種丑態(tài)都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，利用不正當(dāng)?shù)男麄魇侄翁摷傩麄?，為了能夠快速搶奪生源，甚至與考生簽訂能夠有限選擇專(zhuān)業(yè)的合同，一些高職院校甚至在招生過(guò)程中夸大其詞，誠(chéng)信度嚴(yán)重下降。并且為了能夠順利招生，學(xué)校還會(huì)運(yùn)用錢(qián)財(cái)交易的方式來(lái)?yè)寠Z資源，嚴(yán)重缺乏作為高等院?；蛘吒咝＝處煹穆殬I(yè)認(rèn)同。并且，宣傳的時(shí)候，還會(huì)存在歪曲事實(shí)的情況，與競(jìng)爭(zhēng)的兄弟院校互相中傷。招生工作的本質(zhì)在于為學(xué)生提供良好的擇校服務(wù)，以人為本的理念幫助學(xué)生更好的選擇適合自己的學(xué)校。但是一些學(xué)校為了自己的利益，對(duì)自己過(guò)度包裝和宣傳，為了能夠更多更好地招生，不惜對(duì)其他院校進(jìn)行各種攻擊，存在惡意說(shuō)服考生和家長(zhǎng)的情況。

二、緩解高職院校招生困難的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變觀念，在政策導(dǎo)向上重視高職教育

理想的職業(yè)教育主體不應(yīng)該是單純提供課程服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是成為打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)對(duì)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方的深度服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整培養(yǎng)課程，滿足人才孵化需求，將職業(yè)教育體系實(shí)現(xiàn)開(kāi)放化發(fā)展，按照自己的職業(yè)需求學(xué)生可以自主選擇教育。

職業(yè)教育學(xué)生從就業(yè)和待遇方面要與普通本科院校畢業(yè)生擁有相同的資格，并且國(guó)家在用人政策和國(guó)家發(fā)展方面，一定要強(qiáng)化“大國(guó)工匠”這一概念，落實(shí)現(xiàn)有的政策。在招生錄取的過(guò)程中，應(yīng)該將高等職業(yè)院校與普通本科院校放在同一批次，根據(jù)學(xué)校層次的不同，可以設(shè)定考生的志愿填報(bào)順序，這樣就可以保證一旦考生在本科檔次調(diào)檔，就可以順利進(jìn)入到高職院校檔次。這就可以解決高職院校在招生過(guò)程中的生源質(zhì)量問(wèn)題。。

(二)科學(xué)制定“專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校區(qū)別于本科院校的地方在于具有自身特色的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)過(guò)硬的人才。高職院校培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，意識(shí)一定要具有前瞻性。一定要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域市場(chǎng)的需求，在自身教育水平和能力的基礎(chǔ)上合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，為學(xué)生提供高質(zhì)量的職業(yè)教育，并形成良性循環(huán)最終形成自身的特色專(zhuān)業(yè)，繼而形成品牌效應(yīng)。成立專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)議委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。科學(xué)制定“專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，培養(yǎng)出符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才。

要解決生源問(wèn)題就需要學(xué)校與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，真正意義上做到產(chǎn)教融合。每所高職院校一定要有多方面的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐，這樣學(xué)校才容易形成自己的特色專(zhuān)業(yè)，吸引更加優(yōu)質(zhì)的生源。

(三)升格本科，進(jìn)入本科批次錄取，突破生源危機(jī)

近幾年，在升格問(wèn)題上，高職院校從沒(méi)有放棄過(guò)。雖然國(guó)家在高職院校升本方面設(shè)置了嚴(yán)格的條件，但每年仍不乏有高職院校達(dá)到要求條件。根據(jù)教育部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2018年間，有超過(guò)100所高職高專(zhuān)院校申請(qǐng)升本，其中2014年正式批準(zhǔn)的有26所，2015年13所，2016有13所，2017年8所，2018年擬批準(zhǔn)公示的有19所。高職院校招生存在困難，同時(shí)院校數(shù)量也正在不斷擴(kuò)張，而這一矛盾與悖論中，有效的解決方案就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化我國(guó)建設(shè)高職院校的本質(zhì)與內(nèi)涵。一定要認(rèn)真分析培養(yǎng)學(xué)生的基點(diǎn)所在，高職院校的發(fā)展一定要落實(shí)好學(xué)生培養(yǎng)的方向，并不能夠僅僅依賴于學(xué)校數(shù)量與專(zhuān)業(yè)的增加而解決這一困境，只有真正意義上做到適應(yīng)市場(chǎng)需求而培養(yǎng)學(xué)生，才能夠解決生源數(shù)量與質(zhì)量的問(wèn)題，才能夠提高高職院校在社會(huì)的地位與競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)該說(shuō)，高職院校實(shí)現(xiàn)升本的戰(zhàn)略調(diào)整，不僅是發(fā)展的需要，同時(shí)也說(shuō)明了目前高職教育發(fā)展過(guò)程中遇到的困難。當(dāng)前，對(duì)職業(yè)教育的重視程度有所增加，但仍未完全改觀職業(yè)教育社會(huì)地位不高、吸引力不足的現(xiàn)象。很多人依然覺(jué)得職校生“低人一等”，仍是少數(shù)人主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育；高職院校發(fā)展與創(chuàng)新受制于生源問(wèn)題，長(zhǎng)年累月地進(jìn)行招生而忽略了自身建設(shè)與發(fā)展。甚至一些國(guó)家級(jí)別的高職院校，由于受到招生困難的影響，而逐漸退出了優(yōu)質(zhì)高職院校的梯隊(duì)。在這種殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中，高職院校只能通過(guò)專(zhuān)升本的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的提升，保證招生優(yōu)勢(shì)。

(四)創(chuàng)新模式，通過(guò)校企合作打造職業(yè)新教育

在職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，一定要從政府到企業(yè)，再到個(gè)人全面改變傳統(tǒng)思維模式，對(duì)高等職業(yè)教育有全新的認(rèn)識(shí)。通過(guò)多種辦學(xué)主體的共同努力，合理平衡公辦與民辦高職院校的比例，鼓勵(lì)出現(xiàn)集團(tuán)、獨(dú)資與合資教學(xué)形式共存。通過(guò)這種開(kāi)放型的辦學(xué)條件來(lái)提高職業(yè)教育行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力。高職院校辦學(xué)一定要以任務(wù)和項(xiàng)目為主導(dǎo)進(jìn)行教學(xué)，充分將理論融入到實(shí)踐之中。學(xué)生應(yīng)該圍繞項(xiàng)目開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。學(xué)生一定要挖掘自身潛力和創(chuàng)造力，以專(zhuān)業(yè)技能為基礎(chǔ)，以自身愛(ài)好與興趣為輔助，獲得學(xué)習(xí)過(guò)程中的成就感。在學(xué)生學(xué)到技能之后，其所獲得的薪資報(bào)酬一定要能夠與其技術(shù)匹配，高職院校優(yōu)秀人才一定要擁有有質(zhì)量的生活保障。條件較好的高職院校還可以聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)業(yè)人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能教育，同時(shí)也可以與學(xué)校本科院校合作，聘請(qǐng)本科院校教授專(zhuān)家，實(shí)現(xiàn)外聘制度，提高教學(xué)條件。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能型人才，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。推進(jìn)職業(yè)院校到國(guó)(境)外辦學(xué)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)技能型人才。加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)及實(shí)訓(xùn)模式的創(chuàng)新，提高學(xué)校與企業(yè)之間的合作緊密度，為學(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)條件，不僅能夠獲得社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)可以幫助學(xué)生增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

總之，高職院校招生難的問(wèn)題產(chǎn)生的原因眾多，本文僅就幾個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述并提出了對(duì)策建議，要解決招生困難最根本的途徑是要提升教學(xué)質(zhì)量，確保高職院校培養(yǎng)的人才能夠得到行業(yè)的認(rèn)可，全面提升高職教育在社會(huì)中的地位。