樂昌峽水利樞紐工程總控管理模式建立與應(yīng)用

黃家寶

（廣東省樂昌峽水利樞紐管理處，512200，韶關(guān)）

樂昌峽水利樞紐工程位于廣東省韶關(guān)樂昌市境內(nèi)、北江支流武江樂昌峽河段塘角火車站附近，下距樂昌市14 km，距韶關(guān)81.4 km。樞紐主體工程主要由攔河壩工程及地下廠房與引水系統(tǒng)工程組成，主要任務(wù)以防洪為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧航運(yùn)和灌溉，為大（2）型工程，屬于準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，總投資約34.1億元。

樂昌峽水利樞紐工程的建設(shè)，對(duì)下游的樂昌市乃至整個(gè)韶關(guān)市的防洪可起到重要的保障作用。樂昌峽水利樞紐工程建成后，將形成北江上游堤庫結(jié)合、蓄防結(jié)合的防洪工程體系，控制武江洪水，削減洪峰，使樂昌市防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的10年一遇提高到50年一遇；聯(lián)合湞江灣頭水利樞紐共同運(yùn)用，將韶關(guān)市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到100年一遇，有效地保護(hù)韶關(guān)和樂昌的87.62萬人民群眾。

樂昌峽水利樞紐攔河壩工程要在2011年4月中旬汛前工程全部完成，具備蓄水防洪功能的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)要求做好工程在質(zhì)量、進(jìn)度、投資、文明施工、安全、環(huán)保等各方面的控制工作。為此，對(duì)樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)的總控管理工作進(jìn)行了專題研究，建立了符合工程實(shí)際情況和工程特色的總控管理模式，并將其成功地應(yīng)用到工程的建設(shè)和管理中。

一、總控管理模式的建立

1.工程項(xiàng)目總控管理目標(biāo)

項(xiàng)目總控模式是運(yùn)用項(xiàng)目管理和企業(yè)控制論的基本原理，以現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)為手段，對(duì)大型建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的信息進(jìn)行收集和加工，用經(jīng)過處理的信息流指導(dǎo)和控制資金流、工作流和物流，支持項(xiàng)目決策者及時(shí)、準(zhǔn)確和高效地策劃、協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)管理組織模式。項(xiàng)目總控模式是項(xiàng)目管理、企業(yè)控制論和現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，借助項(xiàng)目總控模式可有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的總體控制、調(diào)控與管理，在以往的多個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中均有所應(yīng)用。

樂昌峽水利樞紐工程的總控管理目標(biāo)是要求樂昌峽水利樞紐工程在2010年年底澆筑到頂，2011年4月中旬汛前完成大壩的建設(shè)，具備防洪功能，并將工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、陽光工程、和諧工程，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況，全面考慮項(xiàng)目總控模式的管理思想和實(shí)施策略，以項(xiàng)目管理理論為基礎(chǔ)，以質(zhì)量與安全控制為核心，以合同管理為紐帶，以進(jìn)度管理為主線，全面貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，根據(jù)質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、投資管理、合同管理、征地移民管理、溝通管理等規(guī)范化管理的要求，確定樂昌峽水利樞紐工程項(xiàng)目的總控目標(biāo)控制功能。

2.總控管理對(duì)象及過程

要真正實(shí)現(xiàn)工程的總控管理目標(biāo)和總控目標(biāo)控制功能，就要做好各項(xiàng)目總控目標(biāo)的管理工作。項(xiàng)目總控的對(duì)象包括項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)中的各個(gè)組成部分和環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目的目的性來看，項(xiàng)目總控的對(duì)象包括項(xiàng)目的功能和質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資等目標(biāo)。從時(shí)間的觀點(diǎn)分析，項(xiàng)目總控的對(duì)象包括建設(shè)過程中的活動(dòng)和過程之間的交界面及節(jié)點(diǎn)。從組織角度分析，項(xiàng)目總控的對(duì)象包括項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、組織工作流程及組織之間流動(dòng)的信息。

3.項(xiàng)目總控管理模式和方法

基于以上研究，確定和建立了具有樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)特色和符合建設(shè)工作實(shí)際情況的樂昌峽水利樞紐工程項(xiàng)目總控管理模式。該模式是在以項(xiàng)目業(yè)主為主體、社會(huì)專業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)參與、共同研判的基礎(chǔ)上制定決策。

二、總控管理模式的實(shí)踐應(yīng)用

將建立的樂昌峽水利樞紐工程項(xiàng)目總控管理模式應(yīng)用到樂昌峽水利樞紐工程項(xiàng)目的控制與管理中，取得了非常有效和良好的管理效果。工程進(jìn)度方面，主體工程的攔河壩工程已于2009年12月19日完成第一塊混凝土的澆筑，2010年12月底右岸非溢流壩段澆筑到頂，整個(gè)攔河壩工程已于2011年4月中旬汛期之前全部完成；質(zhì)量方面，評(píng)定的359個(gè)攔河壩單元工程中，合格359個(gè)，合格率100%，優(yōu)良343個(gè)，優(yōu)良率達(dá)95.5%；投資方面，攔河壩工程概算投資2.51億元，合同總價(jià)2.15億元，實(shí)際工程費(fèi)用2.38億元，控制在概算范圍內(nèi)；施工安全方面，施工中未發(fā)生任何一例人身傷亡事故；征地移民方面，有關(guān)的移民搬遷安置協(xié)議已基本簽署完成，搬遷安置工作正在有條不紊進(jìn)行中，全部的搬遷安置工作也在2011年4月中旬汛期洪水到來和水庫蓄水前全部完成；合同管理方面，基本按照有關(guān)合同條款的約定和要求在正常運(yùn)作和執(zhí)行過程中。實(shí)踐證明，建立和應(yīng)用的樂昌峽水利樞紐工程總控管理模式是成功的，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的控制和管理卓有成效。

三、結(jié)論與建議

隨著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，對(duì)新時(shí)期的水利水電工程建設(shè)也提出了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在此大背景下，研究、探索和創(chuàng)立符合工程實(shí)際情況的、能更好地實(shí)現(xiàn)工程的各項(xiàng)目標(biāo)要求的水利工程項(xiàng)目總控管理模式和方法具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本次在樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)中建立項(xiàng)目總控管理模式對(duì)工程進(jìn)行控制管理，在質(zhì)量、進(jìn)度、投資、施工安全、合同管理等各方面均取得了預(yù)期的良好成效和結(jié)果。實(shí)踐證明，項(xiàng)目總控管理模式的建立是有效的，成功地解決了樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)中的控制管理和有關(guān)問題。

要使項(xiàng)目總控管理模式在工程建設(shè)中發(fā)揮更有效、更全面的控制管理效果和作用，下一步還應(yīng)在項(xiàng)目的現(xiàn)代化信息管理、工程檔案的統(tǒng)一電子文本和規(guī)范化、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理、工程參建各方的實(shí)時(shí)溝通管理等方面作更進(jìn)一步的深入研究和努力，逐步提高工程項(xiàng)目的控制管理水平。

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