城市發(fā)展與城市型大學(xué)的互動(dòng)關(guān)系分析

盧笑歌 劉佳磊

摘要：鑒于大學(xué)在發(fā)展中面臨的困境和瓶頸以及城市加速發(fā)展的需求，城市和大學(xué)的互動(dòng)作為一種解決思路越來(lái)越被學(xué)界認(rèn)識(shí)和重視。文章通過(guò)分析成都市對(duì)成都大學(xué)的支撐作用以及成都大學(xué)在成都市發(fā)展中所做的貢獻(xiàn)，指出了城市與城市型大學(xué)之間的互動(dòng)路徑及模式，并展望了城市型大學(xué)與城市互動(dòng)發(fā)展的未來(lái)，以期為其他城市型大學(xué)發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：互動(dòng);共贏;引領(lǐng)

城市是大學(xué)賴以生存的物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)，大學(xué)能夠通過(guò)智力、科技、人才等資源為城市發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。從城市與大學(xué)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)來(lái)看，二者存在著緊密的互動(dòng)關(guān)系。英國(guó)的利物浦大學(xué)、倫敦大學(xué)與所在城市的協(xié)同發(fā)展，美國(guó)的芝加哥大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等與所在城市的互動(dòng)，都深刻揭示了城市與大學(xué)之間的和諧共贏關(guān)系。當(dāng)下，在城市、高校發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈的態(tài)勢(shì)下，雙方資源互補(bǔ)、加強(qiáng)合作與對(duì)接無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。而深入研究二者互動(dòng)的內(nèi)涵及路徑，對(duì)于促進(jìn)二者科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展具有重要的意義。

一、城市與大學(xué)互動(dòng)的基本內(nèi)涵

根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)大辭典》，互動(dòng)指互相作用、互相影響。有學(xué)者指出，“大學(xué)與城市的互動(dòng)在本質(zhì)上是大學(xué)的結(jié)構(gòu)要素與城市的結(jié)構(gòu)要素相互作用的過(guò)程”。這種相互作用既有合作共贏，也有制約沖突，鑒于文章的現(xiàn)實(shí)關(guān)注，本文主要討論前者。并將二者的互動(dòng)概括為兩個(gè)方面：城市對(duì)大學(xué)發(fā)展的支撐作用、大學(xué)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。

城市與大學(xué)的互動(dòng)關(guān)系具有普遍性，對(duì)于城市型大學(xué)而言，二者的關(guān)系則更密切。首先，從城市型大學(xué)的內(nèi)涵來(lái)講，城市型大學(xué)與所在城市存在著天然的聯(lián)系。其在行政關(guān)系上隸屬于某座大城市，“辦學(xué)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置緊扣城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展需要，以培養(yǎng)一線工作者為教學(xué)目標(biāo)，以應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)為科研方向”。城市型大學(xué)的主管部門(mén)是地方政府，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新也依城市需求而建設(shè)，與隸屬于國(guó)家部委、省級(jí)政府的一些研究型大學(xué)具有明顯差異。其次，從城市型大學(xué)的發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，與城市的互動(dòng)是其內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的必由之路。城市型大學(xué)一般是地方普通本科院校，其建校時(shí)間短、獲取資源的能力有限、綜合實(shí)力較弱，在發(fā)展過(guò)程中，由于辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、定位不夠清晰，往往不自覺(jué)地向研究型大學(xué)靠攏。在這種辦學(xué)模式下，雖然有一些院校脫穎而出，但大部分地方高校卻面臨著“高不成、低不就”的狀態(tài)，缺乏特色和優(yōu)勢(shì)。因此，根據(jù)城市來(lái)確立自己的辦學(xué)定位和特色，填補(bǔ)研究型大學(xué)的培養(yǎng)空缺，成為地方大學(xué)的現(xiàn)實(shí)選擇。再次，從城市發(fā)展的需求來(lái)看，它們迫切需要與轄地大學(xué)尤其是城市型大學(xué)緊密互動(dòng)。城市在發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中，需要不斷解決和克服政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的問(wèn)題和困難，而高校作為知識(shí)、科技、人才和創(chuàng)新的匯聚地，能夠有針對(duì)性地幫助城市解決問(wèn)題。而且，一所城市轄地往往有多所大學(xué)，其中研究型大學(xué)的服務(wù)范圍較廣，城市型大學(xué)卻可以貼近城市需求開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)，滿足城市不同層次的發(fā)展需要。

作為最早提出城市型大學(xué)辦學(xué)理念的高校，成都大學(xué)在近40年的辦學(xué)歷程中，積累了豐富的校城互動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，一方面有助于成都大學(xué)在服務(wù)地方過(guò)程中謀求更大的發(fā)展，樹(shù)立特色和品牌，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力;另一方面，則可以推動(dòng)成大進(jìn)一步對(duì)接成都國(guó)家中心城市建設(shè)需求，助力成都政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面布局與建設(shè)。

二、城市的支持是城市型大學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)

在我國(guó)高等教育體制下，政府是大學(xué)的舉辦者，大學(xué)的根基在城市，辦學(xué)和發(fā)展都離不開(kāi)城市。作為成都市人民政府舉辦的唯一一所本科院校，成都大學(xué)更是深刻地認(rèn)識(shí)到成都的支撐對(duì)于辦學(xué)的重要性。

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的政策支持

成都市委市政府高度重視學(xué)校的發(fā)展，2015-2017年連續(xù)三年在政府工作報(bào)告中提出“高水平辦好成都大學(xué)”。為進(jìn)一步提升學(xué)校影響和辦學(xué)水平，市政府聘任中國(guó)工程院副院長(zhǎng)樊代明院士為學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)，為學(xué)校出謀劃策。成都市對(duì)學(xué)校發(fā)展寄予厚望，尤其重視學(xué)校發(fā)揮學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)，打造世界一流學(xué)科。在《成都市創(chuàng)新型城市建設(shè)2025規(guī)劃》中，成都市表示要大力支持成都大學(xué)加強(qiáng)與國(guó)際知名護(hù)理學(xué)院及科研機(jī)構(gòu)交流合作，打造世界一流護(hù)理學(xué)院。

（二）大力改善學(xué)校區(qū)位條件

為改善學(xué)校辦學(xué)區(qū)位條件，成都市投資17億元將學(xué)校正門(mén)前的成洛大道改造成進(jìn)入成都市區(qū)的門(mén)戶大道。在改造過(guò)程中，特意在學(xué)校門(mén)口設(shè)置下穿隧道，維護(hù)學(xué)校大門(mén)及標(biāo)識(shí)。另外，距離學(xué)校不足百米的近萬(wàn)畝青龍湖濕地公園一期已經(jīng)建成使用，二期將與學(xué)校實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，屆時(shí)，學(xué)校將成為置身萬(wàn)畝濕地公園中的大學(xué)。

（三）持續(xù)加大對(duì)學(xué)校的投入

為支持學(xué)校發(fā)展，成都市提高了學(xué)校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，還不斷在硬件設(shè)施上加大對(duì)學(xué)校的投入。2010年，成都市將擁有100多年歷史的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院——原成都鐵路中心醫(yī)院劃撥學(xué)校;2013年，國(guó)家首批碩士授予單位——中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司四川抗菌素工業(yè)研究所無(wú)償劃撥學(xué)校。這兩次劃撥為學(xué)校生物醫(yī)藥學(xué)科的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，為推進(jìn)成都建設(shè)國(guó)家中心城市、打造西部文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和世界文化名城，成都市投資建設(shè)成都藝術(shù)學(xué)院，并落戶成都大學(xué)，這對(duì)帶動(dòng)學(xué)校藝術(shù)學(xué)科的發(fā)展非常有益。

此外，在平臺(tái)建設(shè)、教職工待遇、工作機(jī)制保障等方面，成都市也不斷加大對(duì)學(xué)校的政策與經(jīng)費(fèi)支持，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造了更好的環(huán)境和氛圍。正是由于成都市強(qiáng)有力的支持，學(xué)校才擁有了長(zhǎng)足發(fā)展的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，學(xué)校也不斷回饋城市，助力城市建設(shè)。

三、助推城市發(fā)展是城市型大學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義

自美國(guó)增地學(xué)院的興起和威斯康星思想將高校的社會(huì)服務(wù)職能確立下來(lái)以后，高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越被人們重視。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯。城市型大學(xué)作為城市舉辦的大學(xué)，其與城市的關(guān)系更加緊密，也只有充分發(fā)揮地方服務(wù)職能，服務(wù)城市發(fā)展，才能在高校林立之城市中擁有一席之地。

（一）重視智庫(kù)建設(shè)，為政府提供智力支持

大學(xué)學(xué)科齊全、人才密集、對(duì)外交流廣泛，作為“創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)庫(kù)、新知識(shí)的創(chuàng)造源、新思想的發(fā)源地”，高校的社會(huì)科學(xué)研究成果需要充分發(fā)揮作用，為政府科學(xué)決策、民主決策提供保障。

成都大學(xué)充分發(fā)揮綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，整合智力資源，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、項(xiàng)目，與大成都各區(qū)（市）縣、省市重要部門(mén)等建立緊密聯(lián)系，深入開(kāi)展政策研究和咨詢，積極發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用。目前，學(xué)校與成都市各級(jí)政府部門(mén)建立了多個(gè)研究中心，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心、成都市旅游研究院、成都市情研究中心，為地方發(fā)展提供了智力支撐。以成都市情研究中心為例，近五年來(lái)，中心及其團(tuán)隊(duì)成員圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展了大量調(diào)查與研究工作，共承擔(dān)科研項(xiàng)目59 項(xiàng)，發(fā)表高水平論文18 篇，為相關(guān)部門(mén)決策提供智力服務(wù)的成果30 余項(xiàng)，近兩年被四川省委、省政府及成都市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、采納20 余項(xiàng)。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

成都大學(xué)在校城互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，一方面自覺(jué)承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的職責(zé)，將人才培養(yǎng)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合;另一方面，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

學(xué)校緊密?chē)@成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源，形成了生物醫(yī)藥、智慧制造與城市建設(shè)、動(dòng)漫與文化創(chuàng)意、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育四大學(xué)科群，服務(wù)成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，打造了與成都市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接的“六大專業(yè)平臺(tái)”，包括文化創(chuàng)意、健康產(chǎn)業(yè)、國(guó)際合作教育、教師教育、電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等，覆蓋41個(gè)本科專業(yè)。自建校以來(lái)，學(xué)校培養(yǎng)了10萬(wàn)余名畢業(yè)生，其中近70%畢業(yè)生在成都地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為成都各行各業(yè)發(fā)展的重要力量。

在科學(xué)研究方面，學(xué)校注重開(kāi)展應(yīng)用型研究，近5年，學(xué)校服務(wù)于成都市的科研項(xiàng)目達(dá)500余項(xiàng)。此外，學(xué)校把科研績(jī)效以及對(duì)成都發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要考核指標(biāo)之一，引導(dǎo)和督促科研人員結(jié)合成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開(kāi)展研究。生物醫(yī)藥領(lǐng)域是學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化的排頭兵，目前，學(xué)校牽頭或參與建設(shè)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20個(gè)、申請(qǐng)發(fā)明專利100余項(xiàng)、獲得新藥證書(shū)100余項(xiàng)。四川抗菌素工業(yè)研究所已與國(guó)內(nèi)外200多個(gè)企業(yè)開(kāi)展合作研發(fā)， 產(chǎn)業(yè)化的科研成果達(dá)96%，衍生的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1 000億元。

（三）傳承地方文化，講好成都故事

城市型大學(xué)是一座城市的文化高地，是城市精神的一種象征。城市以其物質(zhì)、精神、制度等文化滋養(yǎng)著大學(xué)，賦予大學(xué)以特殊的文化氣質(zhì)和品格;而大學(xué)則“通過(guò)教書(shū)育人、科學(xué)研究、著書(shū)立說(shuō)、向社會(huì)輸送高素質(zhì)人才，發(fā)揮自己的文化傳承和社會(huì)教化功能”，從而促進(jìn)城市精神文明建設(shè)，提升城市文化品味和內(nèi)涵。

成都大學(xué)以優(yōu)秀地域文化挖掘研究為基礎(chǔ)，以動(dòng)漫等為代表的各種媒介的現(xiàn)代表達(dá)為載體，服務(wù)于地方文化的傳承和繁榮，服務(wù)于城市的形象宣傳和文化共識(shí)的達(dá)成。學(xué)校建設(shè)了省部級(jí)科技平臺(tái)——中華文化與城市傳承社科普及基地，建成了“天府文化研究院”，打造了四川地方文學(xué)與區(qū)域文化研究團(tuán)隊(duì)、成都?xì)v史文化研究中心團(tuán)隊(duì)等研究隊(duì)伍，開(kāi)展了《巴蜀交通與巴蜀文學(xué)的關(guān)系研究》《袍哥文化與巴蜀當(dāng)代文學(xué)書(shū)寫(xiě)研究》等地域文化研究，同時(shí)還承擔(dān)了“成都優(yōu)秀地域文化的當(dāng)代價(jià)值”等若干媒體項(xiàng)目，致力于城市特色文化的傳承發(fā)揚(yáng)。

（四）關(guān)注民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧

社會(huì)建設(shè)是“五位一體”社會(huì)主義事業(yè)布局中的重要組成部分。在社會(huì)建設(shè)中，教育和醫(yī)療問(wèn)題可謂人民最關(guān)心的問(wèn)題。成都大學(xué)作為高等教育機(jī)構(gòu)，還附屬一所具有百年歷史的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，在成都市的教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中積極作為，致力于提高人民受教育水平和生活健康水平。

作為地方大學(xué)，學(xué)校招生以川內(nèi)學(xué)生為主，成都本地生源更是占到30%左右，為地方民眾接受高等教育做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！熬蜆I(yè)是民生之本”，成都大學(xué)十分注重學(xué)生的綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高就業(yè)率。學(xué)校近五年畢業(yè)生平均就業(yè)率在95%以上，連續(xù)獲批“四川省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”。學(xué)校還充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)的作用，建立了四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中心、成都市旅游人才培養(yǎng)基地、動(dòng)漫人才培養(yǎng)基地等十余個(gè)培訓(xùn)基地，近三年累計(jì)培訓(xùn)旅游、食品、制藥眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才約6萬(wàn)人次。

在開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)方面，學(xué)校附屬醫(yī)院與成都市高新區(qū)、金牛區(qū)等六個(gè)區(qū)（市）縣簽訂了醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，與區(qū)域內(nèi)100多家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建了緊密醫(yī)療聯(lián)合體，建立了醫(yī)聯(lián)體內(nèi)進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)制、對(duì)口指導(dǎo)和幫扶機(jī)制，開(kāi)通了成員單位間雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層老百姓。另外，通過(guò)開(kāi)通醫(yī)療列車(chē)、建設(shè)附屬醫(yī)院九寨溝分院，將附屬醫(yī)院服務(wù)能力輻射到省內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至全國(guó)。

（五）拓展國(guó)際交流與合作，助推城市國(guó)際化進(jìn)程

城市作為大學(xué)賴以生存的基礎(chǔ)，其豐富的國(guó)際化資源、高端的國(guó)際化平臺(tái)為大學(xué)拓展國(guó)際交流與合作提供了絕佳的條件。而大學(xué)在城市提供的條件下，能夠以其廣泛的教育合作助推城市的國(guó)際化進(jìn)程。

長(zhǎng)期以來(lái)，成都大學(xué)與來(lái)自成都市國(guó)際友城的高校開(kāi)展了充分的合作與交流，通過(guò)師生交流、科研交流、文化藝術(shù)交流等與美國(guó)菲尼克斯、美國(guó)檀香山、德國(guó)波恩、法國(guó)蒙彼利埃等城市和高校保持著密切關(guān)系，為城市間的友好交流奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校與清邁府的良好關(guān)系、與新西蘭懷卡托理工學(xué)院的深入合作，促成成都市與清邁府、新西蘭漢密爾頓市建立正式友城關(guān)系。在友城合作基礎(chǔ)上，成都大學(xué)積極服務(wù)成都市的教育國(guó)際化工作。借助孔子學(xué)院，成都大學(xué)幫助成都市重點(diǎn)中學(xué)——石室中學(xué)與美國(guó)新罕布什州樸茨茅斯高中成功締結(jié)姊妹學(xué)校關(guān)系。另外，通過(guò)學(xué)校的國(guó)際合作平臺(tái)，成都市第八中學(xué)、第二十中學(xué)等20余所中小學(xué)與韓國(guó)、泰國(guó)的中小學(xué)簽訂了合作協(xié)議。

由成都市和成都大學(xué)互動(dòng)的過(guò)程和模式可以看出，城市型大學(xué)學(xué)科專業(yè)特色的形成、師資隊(duì)伍和生源的組成、校園文化的養(yǎng)成都深受城市影響，而城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面建設(shè)也離不開(kāi)城市型大學(xué)的資源支持，雙方資源共享互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

當(dāng)前，城市與大學(xué)之間的互動(dòng)關(guān)系越來(lái)越被重視，雙方都期待更多的合作，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。大學(xué)作為新知識(shí)新思想的發(fā)源地，是智者匯聚之地、理性思考之地，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)實(shí)用目的之外，它應(yīng)該富有理想精神、批判精神，以責(zé)任意識(shí)和人文關(guān)懷主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的崇高使命。正如美國(guó)教育家弗萊克斯納所說(shuō)：“大學(xué)不是風(fēng)標(biāo)，不能流行什么就迎合什么。大學(xué)必須時(shí)常給社會(huì)一些它所需要的東西，而不是社會(huì)所想要的東西?！币I(lǐng)人類社會(huì)健康發(fā)展應(yīng)是城市與大學(xué)互動(dòng)的未來(lái)和方向。