網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題的思考

趙倩倩

摘 要：隱私權(quán)是公民的基本人身權(quán)利，主要體現(xiàn)在民法等相關(guān)的法律法規(guī)中。而隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行為時常存在，如“人肉搜索”等。隨之，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)越來越需要保護(hù)。由于我國立法的滯后和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的混亂，隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決如何利用法律手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，變得日益重要。本文主要分析我國立法保護(hù)及其他不同方面保護(hù)的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，提出了解決問題的建議。通過完善我國的立法和司法制度，加強(qiáng)國際交流加強(qiáng)對我國公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；侵權(quán)責(zé)任；法律保護(hù)

一、網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)概述

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念界定

對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的界定，需要考察它的保護(hù)范圍，由于網(wǎng)絡(luò)隱私的特點(diǎn)，使得它保護(hù)的個人信息不同于一般的隱私權(quán)，個人信息包括個人存儲在網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)和圖片等。對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念界定，存在以下幾種觀點(diǎn)：其一，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要是指網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧和私人的個人信息依法受到保護(hù)，私人信息、私人數(shù)據(jù)、私人空間領(lǐng)域不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；其二，個人對以數(shù)據(jù)、符號形式收集和儲存于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中的有關(guān)自己的信息資料加以控制和利用，以及排除非法干擾的權(quán)利。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是指網(wǎng)絡(luò)用戶在使用網(wǎng)絡(luò)中所存儲的不愿公開的個人信息，包括私人數(shù)據(jù)、私人圖像等，依法受保護(hù)、排除他人非法侵?jǐn)_的權(quán)利。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的產(chǎn)生基于特定的環(huán)境，是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的體現(xiàn)。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是個人資料被搜集的知情權(quán)。即用戶有權(quán)知道網(wǎng)站收集了關(guān)于自己的哪些信息，這些信息將用于什么目的，以及該信息會與何人分享的知情權(quán)；二是決定權(quán)。網(wǎng)絡(luò)用戶可以自由選擇使用自己的個人資料，也可以自由決定是否同意他人使用自己的個人信息；三是使用權(quán)。網(wǎng)絡(luò)用戶可以查看自己的個人資料，并可以修改刪除信息；四是請求權(quán)。即用戶有權(quán)利要求網(wǎng)站采取必要且合理的措施，保護(hù)用戶的私人信息資料的安全。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)所具有的公開性以及其他利用非法技術(shù)侵入、獲取個人信息的事件較多，在用戶要求保護(hù)這一點(diǎn)上，網(wǎng)站服務(wù)者必須盡到充分、高度的保護(hù)義務(wù)；五是訴權(quán)。即用戶針對任何機(jī)構(gòu)或個人侵犯自己信息隱私權(quán)的行為，有權(quán)提起民事訴訟。司法保障是最后的一道防線，也是最有效的、最有保障力的保護(hù)手段，賦予用戶合法的訴權(quán)是必須的，也是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)能作為一項(xiàng)民事權(quán)利的必備條件。在剛出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》中，第三十六條對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作了明確的規(guī)定，是立法上的一大亮點(diǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為的類型

第一，黑客攻擊、篡改、監(jiān)看他人電子郵件或竊取他人個人數(shù)據(jù)。在破壞網(wǎng)絡(luò)用戶正常的網(wǎng)絡(luò)生活秩序的侵權(quán)方式中，網(wǎng)絡(luò)黑客往往通過發(fā)送計(jì)算機(jī)病毒侵入目標(biāo)計(jì)算機(jī)，以竊取數(shù)據(jù)、引發(fā)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓、丟失數(shù)據(jù)，使得用戶不能一直操作計(jì)算機(jī)。網(wǎng)絡(luò)黑客的這種侵權(quán)行為具有隱蔽性，極不容易被發(fā)現(xiàn)或識別。黑客侵權(quán)的主體多樣性和行為隱蔽性的特點(diǎn)，使其侵權(quán)行為更具破壞力，甚至成為了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的最主要的形式之一。

第二，商業(yè)公司的侵權(quán)行為。具體包括兩類：一是專門的數(shù)據(jù)采集公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)務(wù)非法獲取、利用他人隱私；二是廣告商非法獲取網(wǎng)民個人信息資料，濫發(fā)垃圾廣告郵件。

第三，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的侵權(quán)行為。按其是否存在主觀故意，可分為直接侵權(quán)和間接侵權(quán)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索”，無論其最開始的出發(fā)點(diǎn)是什么，都在無形中侵害了個人的隱私權(quán)，如“銅須門”事件等。但是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在此種情形下并沒有積極采取措施來制止這類行為的蔓延，這就是一種消極的不作為的侵權(quán)行為。

第四，部分軟硬件設(shè)備供應(yīng)商的侵權(quán)行為。有些軟件和硬件廠商在自己銷售的產(chǎn)品中設(shè)置特殊程序，用于收集消費(fèi)者的隱私。

第五，電子商務(wù)經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)客戶的侵權(quán)行為。電子商務(wù)在個人數(shù)據(jù)收集、開發(fā)利用、交易等環(huán)節(jié)，都可能侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

第六，企業(yè)雇主對雇員隱私權(quán)的侵犯。雇主的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)為：通過間諜軟件和技術(shù)手段，監(jiān)視雇員的網(wǎng)上瀏覽、聊天、發(fā)送電子郵件等行為。

二、我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

第一，我國現(xiàn)在尚未有一部針對隱私權(quán)的專門立法出臺，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容、范圍、侵權(quán)行為的類型以及對侵權(quán)結(jié)果的救濟(jì)，都沒有明確的法律規(guī)定。

第二，我國的立法沒有一個開放性，仍處于保守狀態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概念的界定也沒一個準(zhǔn)確的概念。網(wǎng)絡(luò)是一個寬領(lǐng)域的、發(fā)展迅速的、信息化的空間，網(wǎng)絡(luò)空間中對公民個人信息的侵犯主體和手段都是多種多樣的，對隱私權(quán)的保護(hù)必須出臺一部能夠適應(yīng)社會發(fā)展的、針對多種多樣的侵權(quán)類型能夠全面保護(hù)用戶隱私的法律。

第三，我國對隱私權(quán)的立法保護(hù)沒有權(quán)威性和司法實(shí)踐可操作性。在我國的根本大法之中，對隱私權(quán)的規(guī)定仍沒有將其作為一個獨(dú)立的人格權(quán)來加以保護(hù)，僅僅在剛剛頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》中作為了一個獨(dú)立的民事權(quán)利獨(dú)立出來。但是對其如何保護(hù)，卻沒有一個具體的保障措施和相關(guān)的立法程序，這給司法的實(shí)踐操作帶來了很大的壓力，真正落實(shí)執(zhí)行起來很困難。只有在立法上重視隱私權(quán)，司法實(shí)踐中才會有法可依，更好地去執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。

三、我國完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的建議

（一）明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)以及侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可能從事的在網(wǎng)絡(luò)傳播中侵犯隱私權(quán)行為大致可分為三類：主動的侵權(quán)行為，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商自己主動實(shí)施侵犯他人權(quán)利的行為；幫助第三人實(shí)施侵權(quán)活動的行為；不作為導(dǎo)致第三人直接侵權(quán)后果嚴(yán)重化的行為。第一種行為承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任，后兩種行為承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。

對于間接侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供了相應(yīng)的服務(wù)并從中獲取利益。既然享受了權(quán)利，就應(yīng)相應(yīng)的承擔(dān)義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商應(yīng)履行以下基本義務(wù)：一是中立義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商應(yīng)通過技術(shù)化的自動化過程提供服務(wù)，一般不參與或干涉網(wǎng)絡(luò)用戶的信息交流。但在其知道或應(yīng)知道違法行為的發(fā)生或存在時除外；二是合理的注意義務(wù)。包括及時制止顯而易見的侵權(quán)信息等；三是防止損害結(jié)果擴(kuò)大的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在知道或被告知侵權(quán)或違法行為發(fā)生或存在時，應(yīng)及時采取措施，如刪除信息、屏蔽信息或禁止訪問等措施；四是協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查取證的義務(wù)。對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商所應(yīng)適用的歸責(zé)原則，在均衡網(wǎng)絡(luò)空間各行為主體的利益后，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商適用過錯責(zé)任原則是較為合理的。《侵權(quán)責(zé)任法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，也采用了過錯責(zé)任原則。endprint

（二）完善立法

1.制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)專門法

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵害的現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)用戶的工作、生活，為了加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門保護(hù)，應(yīng)制定專門的《網(wǎng)絡(luò)個人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法》，詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私的內(nèi)涵、內(nèi)容、范圍、侵權(quán)類型和救濟(jì)方式等相關(guān)問題。

2.制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的特別法

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)涉及許多領(lǐng)域，可以針對特定的領(lǐng)域制定相應(yīng)的特別法。比如，美國針對兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵害的情況，制定了專門的《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》，可以針對不同的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，以靈活的手段最大限度地防范各方面可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)隱患，具有現(xiàn)實(shí)可操作性。

（三）行業(yè)自律模式規(guī)范化

行業(yè)自律的確立，是以業(yè)內(nèi)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)的道德規(guī)范作為依據(jù)的，規(guī)范的行業(yè)自律是防止Cookie侵犯隱私權(quán)的有效方式，由于網(wǎng)絡(luò)用戶對網(wǎng)站的隱私政策明了，就可以對Cookie的是否安裝進(jìn)行選擇。首先，保證個人信息資料在網(wǎng)上傳送和儲存過程中的安全性，即制定一份內(nèi)部個人資料安全維護(hù)計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)在系統(tǒng)安全、資料審查和接觸人員管理方面作出規(guī)定。其次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)制定一份隱私權(quán)保護(hù)聲明，并且公布于其網(wǎng)站主頁的顯著位置。該聲明應(yīng)說明收集個人資料的范圍和使用方法，并告知其對于個人數(shù)據(jù)信息所應(yīng)有的權(quán)利。再次，在建立我國行業(yè)自律體系的同時，制定針對“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”的保護(hù)制度，并且將其作為最低標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。在行業(yè)之中成立自律組織，采用認(rèn)證的方式，對符合不同的自律標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者發(fā)放具有一定效力認(rèn)證的標(biāo)識，自律組織憑此對其加以監(jiān)督管理。最后，對行業(yè)自律的監(jiān)管要加強(qiáng)行政方面的監(jiān)督。當(dāng)然，運(yùn)用行政權(quán)力監(jiān)督的行為只能是行政指導(dǎo)，不可以用其他直接強(qiáng)制性的行政行為，以防止行政權(quán)力的過于膨脹。這樣可以解決行業(yè)自律保護(hù)個人隱私?jīng)]有強(qiáng)制執(zhí)行力的不足，畢竟政府作為社會公共生活的管理者。

（四）尋求網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)保護(hù)的國際協(xié)調(diào)與合作

隨著世界互聯(lián)網(wǎng)合作的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)已成為一個世界性的問題，在隱私權(quán)侵權(quán)問題超過國界的時候，我國法律不僅要保護(hù)外國用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，同時我國用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也需要外國法律的保護(hù)。面對這些問題，我國不僅要完善我國的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)體系，同時還應(yīng)加強(qiáng)國際合作，制定出國際間保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的條約，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的國際保護(hù)。

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