新形勢下鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)存在的問題及對策

鄔平

摘 要：中央決定，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。為了進(jìn)一步增強(qiáng)松岙鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部“兩學(xué)一做”工作的針對性和有效性，2017年2月起，鎮(zhèn)黨委以個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，深入到機(jī)關(guān)四個(gè)支部調(diào)研，就近年來松岙鎮(zhèn)的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作廣泛聽取意見及建議，發(fā)放并收回調(diào)查問卷51份，經(jīng)過組織辦對全部資料和意見的匯總、反復(fù)交流和討論，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍中存在不少問題，亟需通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育予以解決。

關(guān)鍵詞：兩學(xué)一做；干部隊(duì)伍；鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)；建議

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，松岙鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)組織的要求，深入開展集中學(xué)習(xí)、黨員自學(xué)等活動(dòng)，取得了顯著的成效。大多數(shù)黨員都能落實(shí)自身的職責(zé)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定有重要的推動(dòng)作用。但在實(shí)際運(yùn)行中，還會(huì)受多種因素的影響，使得“兩學(xué)一做”的效果受到了限制，應(yīng)通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法等措施，以形成長效機(jī)制。

一、基本情況

松岙鎮(zhèn)黨委下設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨總支，四個(gè)黨支部，目前共有黨員56人。45周歲以下黨員占83.7%，大專以上文憑黨員占91.3%，局級(jí)、科級(jí)黨員占58.9%，黨齡10年以上黨員占61.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員因人員流動(dòng)較頻繁，整體呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷的特點(diǎn)，且大多數(shù)干部精神振奮，思維活躍?？萍?jí)以上及成熟黨員較多，思想穩(wěn)定，素質(zhì)較好。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有66.9%的人認(rèn)為當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，71.5%的人沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過黨章、黨史、黨建知識(shí)，53%的黨員認(rèn)為目前機(jī)關(guān)黨員自身要求不高，先鋒作用發(fā)揮不強(qiáng)，95.6%的黨員表示開展“兩學(xué)一做”系列活動(dòng)很有必要。

二、當(dāng)前存在的問題

通過此次調(diào)查，我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員整體呈積極向上、務(wù)實(shí)守矩的態(tài)勢。但也可以看出，因多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員缺乏系統(tǒng)性的教育學(xué)習(xí)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，究其原因，主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間存在沖突性、制約性。松岙鎮(zhèn)因地處偏遠(yuǎn)，缺編少編現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員干部工作任務(wù)繁重，常常一人身兼幾職開展工作，這就給開展教育活動(dòng)造成了一定時(shí)間上的制約。部門與部門之間也常因工作原因造成培訓(xùn)學(xué)習(xí)沖突，以至于開展學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中遲到、請假現(xiàn)象頻現(xiàn)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)開展效果大打折扣。

第二，學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏層次性、系統(tǒng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部教育學(xué)習(xí)管理體制沒有形成系統(tǒng)性，教育培訓(xùn)工作零亂無序，對各級(jí)干部的文化知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的針對性不強(qiáng)。開展活動(dòng)也缺乏系統(tǒng)分工，對同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒有區(qū)別，無論是誰，學(xué)歷高低，學(xué)習(xí)內(nèi)容完全相同。

第三，學(xué)習(xí)活動(dòng)渠道、內(nèi)容和形式單一。黨員干部教育培訓(xùn)主要是通過組織生活日、鄉(xiāng)邑學(xué)堂、駐鎮(zhèn)夜學(xué)等進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，開展渠道和內(nèi)容的單一，還存在固定某幾個(gè)人參加培訓(xùn)的情況，且以單向灌輸理論知識(shí)為主。同時(shí)外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，視野狹窄，學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容缺乏吸引力，難以滿足活動(dòng)目標(biāo)需求的多樣性。

第四，學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。由于黨員干部教育培訓(xùn)沒有與干部考核相結(jié)合，沒有與其升遷獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加教育培訓(xùn)動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性不高。對于積極參與教育培訓(xùn)、教育培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。客觀導(dǎo)向上也造成了干部輕視教育培訓(xùn)，缺乏參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。

第五，學(xué)習(xí)活動(dòng)帶來的榮譽(yù)感、責(zé)任感不強(qiáng)。部分黨員身份意識(shí)淡漠，思想游離于黨性之外，存在部分黨員不珍惜黨員榮譽(yù)感，不自覺維護(hù)黨的形象，部分黨員先鋒模范意識(shí)差，缺乏群眾意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，對一些涉及群眾利益的事熟視無睹甚至出現(xiàn)推諉、敷衍塞責(zé)的情況。工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，求穩(wěn)怕亂，不求有功、但求無過，致使工作推不動(dòng)。

三、解決問題的主要策略與做法

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委針對機(jī)關(guān)黨員實(shí)際，開展“五個(gè)全面”活動(dòng)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的靈活性、針對性、實(shí)效性為切入點(diǎn)，全面開展，分類施策；以黨員差異化管理為突破口，多措并舉，加強(qiáng)黨員的教育管理工作；通過多種途徑，使每一個(gè)黨員都能依托活動(dòng)載體發(fā)揮自身作用，真正成為勇?lián)?dāng)有作為的合格黨員。

（一）學(xué)習(xí)方式全面豐富

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門黨員，采取不同方式開展學(xué)習(xí)教育，整合學(xué)習(xí)時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。采用“大辦制”辦公模式，最大化提高辦事效率，協(xié)調(diào)各部門黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)方式，除集中學(xué)習(xí)，集體輪訓(xùn)的方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)以外，成立“微信黨支部”，要求所有機(jī)關(guān)黨員加入微信群，由鎮(zhèn)組織員任群主，定時(shí)推送“兩學(xué)一做”相關(guān)學(xué)習(xí)資料，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)；針對文化程度偏低、年齡大的黨員群體，采取“引領(lǐng)式”教育形式，通過組織黨員座談會(huì)，參觀黨建示范點(diǎn)等形式將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與基層黨組織的日常工作相結(jié)合開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）學(xué)習(xí)主體全面覆蓋

開展“黨課四個(gè)一”活動(dòng)：由鎮(zhèn)黨委書記作為主講人，突出主題、聚焦問題，運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法為全鎮(zhèn)黨員上一節(jié)黨課；鎮(zhèn)黨委聘任全體班子成員為“黨建輔導(dǎo)員”，除參加每月所聯(lián)系村固定組織生活日外，每人上一次以上黨課；機(jī)關(guān)普通黨員各挑選一個(gè)下屬支部，為各支部黨員上一節(jié)黨課；同時(shí)邀請黨建專家、紅色講師團(tuán)來鎮(zhèn)上一次專題黨課，作一次系統(tǒng)深入的黨課輔導(dǎo)。松岙鎮(zhèn)在2017年5月28日上午，由鎮(zhèn)黨委書記為全鎮(zhèn)538名黨員上了第一堂戶外黨課，班子成員中已有6名完成了上黨課任務(wù)，一般黨員干部下村、企上黨課率已達(dá)85%。

（三）學(xué)習(xí)資源全面利用

鎮(zhèn)黨委積極運(yùn)用多種載體，提高機(jī)關(guān)黨員參與兩學(xué)一做活動(dòng)的積極性。如2017年底已安排全體機(jī)關(guān)黨員輪流參觀卓蘭芳故居，觀看紀(jì)錄片，現(xiàn)場重溫入黨誓詞，感受革命先烈偉大事跡；通過發(fā)放黨章、黨徽等資料，創(chuàng)造條件讓每名黨員隨時(shí)學(xué)，目前已在機(jī)關(guān)四個(gè)支部下發(fā)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》56本，補(bǔ)發(fā)黨章41本；此外積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員“走出去，學(xué)起來”，6月3日組織班子成員、各辦黨員干部前往西塢街道金娥村和蔣家池頭村參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)村級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬發(fā)展思路；充分發(fā)揮橫幅、宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號(hào)等載體的作用，開發(fā)制作豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。endprint

（四）學(xué)習(xí)制度全面升級(jí)

深化細(xì)化機(jī)關(guān)黨員干部負(fù)面履職行為量化扣分管理辦法，以“駕照式扣分”模式，對鎮(zhèn)干部尤其是黨員干部的履職行為實(shí)行扣分管理，加大對“跨底線”“越紅線”鎮(zhèn)干部的處罰力度，采取誡勉談話、書面檢討等方式，督促鎮(zhèn)干部規(guī)范履職行為，確保鎮(zhèn)干部真正做到“在其位謀其政”。5月13日，張文杰書記就此項(xiàng)工作做了專題批示，給予了高度肯定。此外，還對原有黨員積分管理制度進(jìn)行了“升級(jí)”，將加分項(xiàng)精煉到8條，扣分項(xiàng)精煉到13條，同時(shí)整合設(shè)置評(píng)分項(xiàng)目，將環(huán)境整治、下村入戶、公益行動(dòng)、土地征收等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員身邊的“家常事”納入考評(píng)內(nèi)容。配套研發(fā)了“兩學(xué)一做”網(wǎng)上平臺(tái)，要求黨員參加組織生活日等活動(dòng)，全部實(shí)行“網(wǎng)上簽到”，以刷身份證的方式實(shí)現(xiàn)黨員“兩學(xué)一做”活動(dòng)信息化管理。

（五）學(xué)習(xí)作用全面發(fā)揮

如何切實(shí)有效建立長效機(jī)制，發(fā)揮每一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)黨員的作用？不求“高大上”，但求“真善美”。通過設(shè)置“黨員責(zé)任公示牌”讓每一個(gè)機(jī)關(guān)黨員參與衛(wèi)生保潔、綠地維護(hù)管理，將村內(nèi)道路、溪坑、弄堂、閶門、公共綠地按照就近原則逐一劃分給每個(gè)黨員，由責(zé)任黨員負(fù)責(zé)做好監(jiān)督工作，一周一次進(jìn)行巡視，通過“身邊事”“家常事”發(fā)揮黨員作用，展示黨員形象。此外，結(jié)合建黨97周年慶?；顒?dòng)，計(jì)劃在2018年10月舉辦一次“黨員之夜”文藝晚會(huì)，表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，運(yùn)用激勵(lì)手段，進(jìn)一步營造黨內(nèi)比學(xué)趕超的氛圍，進(jìn)一步提升黨內(nèi)生活的影響力和滲透力。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，貫徹落實(shí)“改”的要求，以保障活動(dòng)的實(shí)效性。同時(shí)，要認(rèn)真分析活動(dòng)中存在的問題，積極查找影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素，不斷強(qiáng)化干群關(guān)系，探究利害要點(diǎn)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，整改干部作風(fēng)問題，以提高群眾的滿意度，確保整改效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊琳.以“兩學(xué)一做”推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作[J].黨史博采（理論），2017（01）：37-38.

[2]趙建春.“兩學(xué)一做”中“關(guān)鍵少數(shù)”的四種思維[J].毛澤東思想研究，2016（05）：129-134.

[3]丁武.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與黨員志愿精神培育[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2016（04）：46-49.

[4]張麗曉.以“兩學(xué)一做”教育為契機(jī) 做好新時(shí)期黨建工作[J].新絲路（下旬），2016（05）：8-9.

[5]王香群.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+兩學(xué)一做”的思考[J].商，2016（17）：217.

[6]丁春華.“兩學(xué)一做”：新時(shí)期全面加強(qiáng)黨建的號(hào)角[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2016（02）：5-7.endprint