對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的思考

史琳娜

摘要：黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府在財(cái)政監(jiān)督方面的力度越來(lái)越大，實(shí)施的措施也越來(lái)越多，各方的積極配合以及政策的大力支持，使得財(cái)政監(jiān)督工作成果明顯，財(cái)政方面出現(xiàn)的問(wèn)題也漸漸少了。但是，當(dāng)前的行政事業(yè)單位在財(cái)政方面依然存在一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，這些小范圍的違規(guī)違紀(jì)如果不加以重視，就會(huì)發(fā)展成為大的事件，因此必須盡快加以處理。本文集中筆墨對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，目的在于找出原因及解決之策，為行政事業(yè)單位健康財(cái)政工作出一份力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì) 問(wèn)題 策略

一、前言

就當(dāng)前社會(huì)狀況來(lái)看，我國(guó)在各行各業(yè)的財(cái)政方面雖然加大了監(jiān)督力度，對(duì)財(cái)政工作的管控明顯增加，但是，行政事業(yè)單位中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍然普遍存在，并沒有得到根除。比如說(shuō)，“四亂一流失”現(xiàn)象的存在，四亂即是亂收費(fèi)現(xiàn)象、挪用專項(xiàng)基金等亂支費(fèi)用的現(xiàn)象。財(cái)政工作中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)單位工作出現(xiàn)問(wèn)題，而且原因不容易很快覺察到。這也是為什么各級(jí)政府都要在財(cái)政工作監(jiān)督方面下功夫，不僅耗費(fèi)人力物力，還不斷加入研究。為此，筆者就行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出解決策略。

二、行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題

當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）非稅收人隱瞞或轉(zhuǎn)移

最近幾年來(lái)，從有關(guān)財(cái)政監(jiān)督部門對(duì)一些行政事業(yè)單位的檢查資料來(lái)看，在行政事業(yè)單位內(nèi)，對(duì)于非稅收人的隱瞞現(xiàn)象一直存在，而且呈現(xiàn)著愈演愈烈的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象存在著以下幾種情況：一是行政事業(yè)單位會(huì)以人為的方式將部分應(yīng)收費(fèi)用私自轉(zhuǎn)移給下屬公司；二是將單位租賃房屋所收取的收入算到公用費(fèi)用中，以私充公，有些工作人員甚至還會(huì)做兩手賬，表里不一；三則是將單位的其他附帶類收入，比如手續(xù)費(fèi)用、工本費(fèi)用以私賬的形式轉(zhuǎn)到其他賬戶上，以求私用。

（二）行政事業(yè)單位“投機(jī)取巧”

在最近政府的行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)工作檢查中，相關(guān)檢查人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，那就是有些行政事業(yè)單位會(huì)利用單位工會(huì)籌集經(jīng)費(fèi)的名義，向其他相關(guān)事業(yè)單位收取一些不知所云且沒有實(shí)際用處的費(fèi)用，但是實(shí)際上，用于獎(jiǎng)勵(lì)單位機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員的補(bǔ)貼費(fèi)用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其收取費(fèi)用。除此外，有些事業(yè)單位甚至利用違規(guī)施工收款收據(jù)，向客戶收取手續(xù)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、房屋租賃費(fèi)用等，而且這些收費(fèi)還是以公司的名義收取，因此不需要繳納稅費(fèi)。這是非常明顯的一種投機(jī)取巧的行為。

（三）固定資產(chǎn)并不“固定”

固定資產(chǎn)卻不固定，這也是當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的一個(gè)較大問(wèn)題。現(xiàn)在我國(guó)的行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理還是迷茫的，并沒有一個(gè)確切的概念和理念，因此導(dǎo)致這方面管理能力的薄弱和管理人才的缺失。正因此，現(xiàn)在的固定資產(chǎn)存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、財(cái)務(wù)不一、有賬有物了卻不辦理權(quán)證等明顯問(wèn)題，有些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面連一本賬冊(cè)都沒有，對(duì)固定資產(chǎn)金額也是利用一個(gè)總賬進(jìn)行反應(yīng)，不做細(xì)化核算和處理，固定資產(chǎn)因此無(wú)法得到固定，反而四處游離。

（四）財(cái)經(jīng)管理不規(guī)范

行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)管理不規(guī)范的問(wèn)題，歸根到底還是相關(guān)工作人員對(duì)于這方面工作的不重視引起的。而這種不規(guī)范，會(huì)直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作失誤，引起單位其他工作的失常。有一些行政事業(yè)單位的工作人員由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前和事中的監(jiān)督與管理意識(shí)，無(wú)法對(duì)財(cái)經(jīng)管理實(shí)施全面監(jiān)督，只是死板地按照傳統(tǒng)的模式記錄賬單，不懂得靈活變通，對(duì)于財(cái)經(jīng)歸納、總結(jié)、整理等工作缺乏認(rèn)識(shí)，使得業(yè)務(wù)失衡，賬目有誤，資金的流動(dòng)不清楚動(dòng)向。

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的策略

針對(duì)上述問(wèn)，筆者針對(duì)性地提出了一些解決策略：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，結(jié)合國(guó)家政策實(shí)施有利手段，才能夠切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的有序有效。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、成本核算、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批和財(cái)務(wù)分工上，都必須明確好各部門工作人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確切、嚴(yán)格按照管理制度辦事，堅(jiān)持做到層層責(zé)任落實(shí)到人，各部門領(lǐng)導(dǎo)都嚴(yán)格遵守相關(guān)制度和法規(guī)，發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。

（二）建立健全法律法規(guī)

必須要建立健全法律法規(guī)，著力去尋找問(wèn)題的關(guān)鍵所在，從而找出解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)把控。從實(shí)際情況中也可以看出來(lái)，行政事業(yè)單位違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的不斷出現(xiàn)與不健全的法律法規(guī)制度有著直接的關(guān)聯(lián)，所以說(shuō)，國(guó)家或是單位想要減少違紀(jì)現(xiàn)象，就必須建立完善的法律法規(guī)，公開透明財(cái)務(wù)機(jī)制，規(guī)范有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)行為，從而在一定程度上消除違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)管理監(jiān)督工作

有了法律法規(guī)，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)有效的執(zhí)法，要知道，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，違法不究，都助長(zhǎng)了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的滋生蔓延，使得違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。所以，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的解決，要從標(biāo)和本兩個(gè)方面入手，采取各個(gè)方面一一擊破的方法，堅(jiān)持追責(zé)違法辦事、褻瀆法律的行為和現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為，加強(qiáng)反面教材教育，嚴(yán)加監(jiān)督和管理，杜絕不良違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）必須做好預(yù)算管理

對(duì)于部門的預(yù)算管理工作必須要確保其得以切實(shí)落實(shí)，全面實(shí)施并加強(qiáng)管理力度。當(dāng)前社會(huì)下，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)的部門預(yù)算工作也進(jìn)入了新的階段，在全面實(shí)施上有了新的進(jìn)展。而對(duì)于部門預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位是最基本的單位，且也是數(shù)量較大的單位。實(shí)際上，行政事業(yè)單位中的管理?xiàng)l項(xiàng)是非常多的，而且尤其復(fù)雜，目前單位中集中采用的預(yù)算編制制度和體系還不夠具體細(xì)致，也無(wú)法滿足當(dāng)前單位建設(shè)的需要，無(wú)法成為未來(lái)預(yù)算管理的有力支撐。我們需要進(jìn)一步提高預(yù)算編制的水平，就目前情況來(lái)看，部門的預(yù)算是否扎實(shí)十分重要，只有切實(shí)做好單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作，才能更有效的遏制各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)政管理在國(guó)家監(jiān)督下已經(jīng)有很大的改善，但也的確存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決，一日得不到解決，行政事業(yè)單位超前發(fā)展的路子就受到阻礙，單位就得不到長(zhǎng)足的發(fā)展。針對(duì)行政事業(yè)單位存在的財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，筆者提出了一些解決策略，包括加強(qiáng)管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格要求工作人員等，對(duì)各個(gè)方面都提出了一定的實(shí)施手段。但是在實(shí)際操作中，行政事業(yè)單位財(cái)政工作是有其復(fù)雜性的，無(wú)論從哪一點(diǎn)出發(fā)，最為重要的就是要實(shí)事求是，從事實(shí)出發(fā)，找到真正能夠行之有效的對(duì)策。endprint