基于“項目合作式”的土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究

摘 要： 在北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟深度融合背景下， 突破辦學(xué)常規(guī)采用“項目合作式”模式培養(yǎng)土地規(guī)劃應(yīng)用型人才是欽州學(xué)院本校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種創(chuàng)新途徑。本文以欽州學(xué)院為例，探索基于“項目合作式”的土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，為新時期培養(yǎng)土地規(guī)劃應(yīng)用型人才提供切實可行的新模式，在一定程度上推進(jìn)建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型北部灣大學(xué)。

關(guān)鍵詞： 項目合作式 土地規(guī)劃 應(yīng)用型人才 欽州學(xué)院

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，是引導(dǎo)和拉動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。“十三五”期間，各行各業(yè)對具備全面知識、高技能、高尚職業(yè)素質(zhì)的應(yīng)用型人才需求呈現(xiàn)旺盛態(tài)勢。加快融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加速北部灣大學(xué)籌建與掛牌工作，全力建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)出更多“留得住、用得好、干得專、謀發(fā)展”的應(yīng)用型人才是欽州學(xué)院的歷史使命。隨著2016年12月21日北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟在欽州學(xué)院成立，整合政府、高校、企業(yè)等資源，深化學(xué)校與政府、行業(yè)、企事業(yè)單位等合作，根據(jù)廣西創(chuàng)新發(fā)展地方發(fā)展需求，優(yōu)化教學(xué)專業(yè)設(shè)置，突破辦學(xué)常規(guī)對本校各專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式進(jìn)行“簽約式”、“基地式”和“項目合作式”大膽創(chuàng)新改革，構(gòu)建符合各專業(yè)且具備地方特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是欽州學(xué)院在籌建北部灣大學(xué)進(jìn)程中的必然選擇，也是提升學(xué)校師生的科研能力，深入、穩(wěn)定、長效地增強北部灣大學(xué)服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，拓展北部灣大學(xué)的發(fā)展空間的必然體現(xiàn)。筆者結(jié)合欽州學(xué)院資源與環(huán)境學(xué)院近年來開展的橫向項目，探討“項目合作式”的土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，力求掌握廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地規(guī)劃企事業(yè)單位用人的需求，完成學(xué)生知識點講授、操作技能提升和工作素質(zhì)培養(yǎng)，幫助即將畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生縮短與就業(yè)單位的磨合期，使其順利實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。

1.“項目合作式”國土類項目開展情況

2014年欽州學(xué)院獲得土地規(guī)劃乙級資質(zhì)，同年入圍廣西土地整治參建單位（執(zhí)業(yè)范圍包括土地整治可行性研究、土地整治測繪、土地整治規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、土地復(fù)墾方案編制），次年獲得測繪乙級資質(zhì)和市級不動產(chǎn)登記代理資質(zhì)。學(xué)?？梢詮氖鹿こ虦y量、不動產(chǎn)測繪、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、土地利用總體規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或修改、專項規(guī)劃、土地整治可行性研究、土地整治規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、土地復(fù)墾方案、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地報批組卷技術(shù)服務(wù)、基本農(nóng)田補劃、基本農(nóng)田核銷、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新、節(jié)約集約用地評價、非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用、用地改革評估、不動產(chǎn)登記代理等業(yè)務(wù)。自2014年以來，與北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟簽約單位開展項目合作分別為第一次全國地理國情普查、全國第二次地名普查、欽州市欽北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)、欽州市欽北區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地“以獎代補”土地整治工程技術(shù)服務(wù)、欽州華僑投資區(qū)公路工程項目建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用方案、靈山縣舊州鎮(zhèn)土地開墾項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算等項目。通過項目合作，建立與北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟簽約單位的良好橫向聯(lián)系，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)土地規(guī)劃應(yīng)用型人才，發(fā)揮北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟平臺作用，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)功能，增強合作單位的發(fā)展實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.基于“項目合作式”的土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心體現(xiàn)在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)具有針對性。應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校人才培養(yǎng)定位側(cè)重培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的應(yīng)用型人才，既是我國高等教育改革的總目標(biāo)，又是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要培養(yǎng)[1][2]?！绊椖亢献魇健蓖恋匾?guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)是指以社會需求、企業(yè)需求、學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，與在北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟下簽約的國土資源、住建、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等政企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)行土地規(guī)劃專業(yè)項目合作，以合作雙方“互惠、雙贏”為切入點，聯(lián)合申報項目立項或者利用雙方承擔(dān)項目，共同開展勘測、設(shè)計等前期工作，以項目合作帶動產(chǎn)學(xué)，強化項目紐帶作用，合作雙方共擔(dān)風(fēng)險、互利共贏，達(dá)到培養(yǎng)土地規(guī)劃應(yīng)用型人才目的[3][4]。項目合作期間，根據(jù)專業(yè)項目特點，學(xué)校整體或者切塊承擔(dān)項目，讓教師和優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)一步參與專業(yè)項目不同模塊操作，實現(xiàn)教學(xué)育人與行業(yè)對接。以“項目合作式”土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有高規(guī)劃、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的特性，其中培養(yǎng)目標(biāo)明確，以“項目合作式”的土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)是通過北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟平臺，深度校企融合，提高學(xué)生的創(chuàng)造力和操作能力，強化學(xué)生的職業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)；培養(yǎng)方式創(chuàng)新，是以企業(yè)項目（科技項目、土地規(guī)劃橫向項目）和學(xué)校項目（土地規(guī)劃橫向項目、教改項目等）為載體，教師學(xué)生與企業(yè)技術(shù)人員共同開展技術(shù)革新，師生在實際項目實務(wù)中接觸并掌握本行業(yè)本領(lǐng)域的前沿知識和技術(shù)；培養(yǎng)規(guī)格前瞻，人才培養(yǎng)對象為雙向選擇、感興趣且優(yōu)秀學(xué)生和具備一定基礎(chǔ)的教師，重在培養(yǎng)高水平應(yīng)用型土地規(guī)劃人才，以期達(dá)到指導(dǎo)后續(xù)就業(yè)和“雙師型”教師培養(yǎng)的目的。

3.實證實施

欽州學(xué)院資源與環(huán)境學(xué)院與北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟S公司以“項目合作式”進(jìn)行土地規(guī)劃應(yīng)用型人才短期培養(yǎng)，采用項目案例是欽州學(xué)院資源與環(huán)境學(xué)院承擔(dān)橫向課題《欽州市轄區(qū)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用專項規(guī)劃（2017—2020年）》，各實施步驟如下：

3.1“項目合作式”啟動階段

項目啟動工作包括項目前期研究、合作單位調(diào)研與洽談和教師學(xué)生團(tuán)隊組建。項目前期研究主要針對項目涉及知識點、技術(shù)規(guī)程、難點及關(guān)鍵點、專題研究、軟件操作和成果要求，重點查找哪些環(huán)節(jié)屬于本校團(tuán)隊可以獨立解決的，哪些環(huán)節(jié)需要借助合作單位完成的，為下一步合作單位調(diào)研與洽談打基礎(chǔ)。合同單位調(diào)研與洽談應(yīng)包括項目合作目標(biāo)、專業(yè)背景、行業(yè)內(nèi)同類公司排名和行業(yè)內(nèi)同類成果質(zhì)量評價調(diào)研，調(diào)研后形成調(diào)研分析報告，同時對意向合作單位進(jìn)行摸底考察，重點考察公司基地、公司人員框架、公司同類項目評審聲譽、合作模式、利益分配方式等，采用差額法確定比選項目合作單位，通過由二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人采用權(quán)重投票法確定最終的項目合作單位，簽訂項目合作協(xié)議，明確雙方工作內(nèi)容、項目的進(jìn)度安排、人員配置和雙方職責(zé)。教師學(xué)生團(tuán)隊組建主要是選取地理教研室具備一定項目經(jīng)驗的教師和優(yōu)秀且有責(zé)任心學(xué)生，召開座談會，宣傳本次項目合作內(nèi)容、參與程度、預(yù)期收獲等，根據(jù)自愿、雙方選擇原則、最終完成教師學(xué)生團(tuán)隊組建，確定人選，詳見下表。endprint

3.2“項目合作式”應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案修訂階段

人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)措施的具體化形式。針對本次合作項目，修訂符合土地規(guī)劃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系，該體系是以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，包括理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系和職業(yè)素質(zhì)體系。同時針對“項目合作式”教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)及土地規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展、土地規(guī)劃企業(yè)對應(yīng)用型人才技能需求要求，合作雙方共同編寫《項目操作手冊》，該手冊要體現(xiàn)內(nèi)容全面、針對性、實用性和可操作性四個特點，合作雙方將項目操作技能融入教學(xué)內(nèi)容，強調(diào)“做中學(xué)，做中教”。

3.3“項目合作式”雙方共同參與階段

根據(jù)合作雙方資源、場地、技術(shù)、資金優(yōu)勢、對項目進(jìn)行分解不同合作模塊，由教師團(tuán)隊或企業(yè)核心技術(shù)團(tuán)隊先行對合作方進(jìn)行培訓(xùn)、授課、技能操作演示、成果輸出表現(xiàn)形式規(guī)定，再由教師或者企業(yè)核心技術(shù)團(tuán)隊采用“項目選取→任務(wù)分析→知識講授→示范引導(dǎo)→學(xué)生實訓(xùn)→學(xué)生總結(jié)→教師/技術(shù)人員點評”七步教學(xué)法對參與優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)[4]，從而達(dá)到獲得項目成果及培養(yǎng)人才的目的。

3.4“項目合作式”雙方評價階段

“項目合作式”雙方評價主要涉及合作項目成果質(zhì)量、人才培養(yǎng)目標(biāo)和成本控制及利潤分配三個方面。合作項目成果質(zhì)量主要通過項目業(yè)主方組織專家審查或委托第三方評價其質(zhì)量是否符合優(yōu)秀、優(yōu)良、合格或者不合格級別。人才培養(yǎng)目標(biāo)評價沒有具體的可量化標(biāo)準(zhǔn)，只能通過實際項目操作過程中對參與者知識領(lǐng)悟、規(guī)范規(guī)程把握、操作步驟熟練程度、成果質(zhì)量水平監(jiān)控和評價，確保達(dá)到“項目合作式”應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目的。成本控制及利潤分配主要扣除交通、住宿、用餐、誤工補助、參與者勞務(wù)費、成果制作費、稅金等固定開支后，將成本控制在合理幅度，利潤分配根據(jù)合作協(xié)議規(guī)定分配金額和支付方式進(jìn)行及時辦理。

3.5“項目合作式”雙方總結(jié)階段

總結(jié)階段是“項目合作式”土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)流程中的最后階段。對于參與學(xué)生來說，學(xué)生要撰寫項目學(xué)習(xí)心得體會，學(xué)生與合作單位根據(jù)用人需求和學(xué)生實際表現(xiàn)做出雙向就業(yè)和用人選擇。對于教師來說，教師團(tuán)隊首先整理整個項目前期資料、過程資料、成果資料，并對其進(jìn)行匯編存檔，其次建立“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊的培育機制，優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)方式，提升自身技能和綜合素質(zhì)。對合作單位來說，總結(jié)如何利用高校人力資源、前沿知識獲取優(yōu)勢和成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，給單位帶去實在、可持續(xù)的利益。

4.結(jié)語

基于北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟下土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有“簽約式”、“基地式”和“項目合作式”三種模式，各有特點，均取得不錯效果。經(jīng)過兩年的嘗試，“項目合作式”土地規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有效解決了教學(xué)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，培養(yǎng)畢業(yè)生積累了實際項目操作經(jīng)驗，提高了學(xué)生的就業(yè)率；同時建立了一支既有深厚的前沿土地規(guī)劃理論基礎(chǔ)又有較強的現(xiàn)行項目實踐指導(dǎo)能力的復(fù)合型土地規(guī)劃教學(xué)團(tuán)隊，提升了欽州學(xué)院土地規(guī)劃教學(xué)團(tuán)隊的學(xué)術(shù)水平、實踐應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)。

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[4]羅華艷，黃遠(yuǎn)林，李素霞.基于項目教學(xué)的土地利用規(guī)劃課程教學(xué)改革探討——以欽州學(xué)院為例[J].欽州學(xué)院學(xué)報，2017（3）：61-66.

基金項目：廣西壯族自治區(qū)教育廳“新常態(tài)下廣西北部灣沿海地區(qū)耕地三位一體動態(tài)監(jiān)測研究”（2017KY0814）、欽州學(xué)院教學(xué)改革重點項目“基于項目教學(xué)的土地利用規(guī)劃課程改革與實踐”（17XJGZ15）。endprint