糞廁管理與戰(zhàn)后天津改進(jìn)社會秩序的嘗試

[摘 要]糞廁問題是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獑栴}，因而成為近代城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要著力點。戰(zhàn)后天津市政府在廁所整頓和糞穢處理方面開展了一些工作，對改進(jìn)社會秩序進(jìn)行了嘗試。文明和衛(wèi)生理念有所進(jìn)步的市民對戰(zhàn)后糞廁管理起到了一定的推動作用。但由于種種原因，國民黨戰(zhàn)后糞廁管理工作并未取得預(yù)期成果，改進(jìn)社會秩序的嘗試也宣告失敗。

[關(guān)鍵詞]天津，廁所整頓，糞穢處理，社會秩序，環(huán)境衛(wèi)生管理

[中圖分類號]K26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]0457-6241（2018）02-0051-06

糞廁問題，與人們的日常生活息息相關(guān)，事關(guān)民眾健康，更體現(xiàn)著城市文明。在中國城市近代化的進(jìn)程中，公廁的設(shè)立和糞穢的處理成為城市管理者介入市民日常生活、推動城市管理近代化的重要抓手。近代天津，既是九國租界所在，又開“中國地方衛(wèi)生行政之始”，①研究近代公共環(huán)境衛(wèi)生管理的變遷，有著重要的學(xué)術(shù)價值，已有一些成果問世。②諸多研究基本呈現(xiàn)了自晚清以來天津公共環(huán)境衛(wèi)生管理的大致面貌，對我們了解近代天津在西方文明影響下所發(fā)生的城市變遷和城市管理近代化的過程大有裨益。但對于戰(zhàn)后天津公共環(huán)境衛(wèi)生管理的變化，學(xué)術(shù)界則很少涉及。與此同時，近代中國城市的糞廁問題也引起了學(xué)術(shù)界的較大關(guān)注，代表性成果不少。③相關(guān)成果或?qū)鞘械墓珟冞w進(jìn)行梳理，或?qū)γ駠鴷r期南京政府的糞穢處理改革進(jìn)行分析，進(jìn)而闡述近代城市糞廁管理中國家權(quán)力的介入以及糞廁管理帶來的衛(wèi)生和文明理念的進(jìn)步。

在戰(zhàn)后城市重建和社會秩序重構(gòu)過程中，國民政府制定了各種改進(jìn)計劃，試圖重建管理秩序、建設(shè)現(xiàn)代化城市。其中，由于廁所整頓和糞穢處理與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，且易于操作，更是成為戰(zhàn)后國民黨地方當(dāng)局進(jìn)行城市市政建設(shè)的重要切入點。本文擬依托天津市檔案館所藏建國前天津市衛(wèi)生局檔案，著重探討戰(zhàn)后天津城市糞廁管理問題，借以分析國民黨地方政權(quán)改進(jìn)社會秩序的嘗試以及在糞廁管理問題上所反映的政府、社會和市民的交織與糾葛。

一、糞廁問題與

戰(zhàn)后天津糞廁管理面臨的現(xiàn)狀

糞廁問題，在中國古代就已經(jīng)引起人們的關(guān)注。醫(yī)史學(xué)家范行準(zhǔn)通過對古代文獻(xiàn)的分析指出：“在衛(wèi)生方面說來，古人對于排泄大小便的場所，不論尿壺，馬桶，坑缸，尤其像《釋名》所說的廁所——好似公坑的場所，都知應(yīng)當(dāng)力求清潔，這是大可注意之事?！雹偎€指明，在南宋的都市便已經(jīng)有清除糞便的行業(yè)存在。公廁的出現(xiàn)，本是出于糞便收集的需要，如《大國廁夢》一書指出：“古代城堡和城市興起之后，供大眾使用的城市公廁也就產(chǎn)生了。這些公廁大都由擁有土地的富人和有頭腦的商人所建，其目的并非方便公眾，更多地是為收集糞便供農(nóng)田使用?！雹诘诳陀^上，公廁的出現(xiàn)方便了人們的日常生活，同時也大大推動了都市衛(wèi)生和文明觀念的進(jìn)步。

近代以來，伴隨炮火而來的西方衛(wèi)生和文明話語深刻影響了中國城市的發(fā)展，文明和衛(wèi)生理念在西方炮火和嚴(yán)苛行政干預(yù)下在人們的頭腦中逐漸形成，成為推動城市環(huán)境衛(wèi)生改善和城市近代化的積極因素。天津衛(wèi)生行政肇始于都統(tǒng)衙門時期，那時，天津的衛(wèi)生管理體制在起點上就有著與其他城市的不同之處。這也在一定程度上影響了民國時期天津的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。圍繞糞廁管理、清潔清道而展開的天津環(huán)境衛(wèi)生管理工作，在“強(qiáng)制化”管理和“運(yùn)動式”治理中不斷推進(jìn)，到淪陷時期達(dá)到了頂峰。然而，正如一些研究者所說：“槍口下對細(xì)菌的控制——表面上是為了保護(hù)中國人的健康——與在戰(zhàn)爭中使用細(xì)菌作為武器對付他們（在時間上，如果不是在地點上）并存。”③淪陷時期的環(huán)境衛(wèi)生管理沒能使天津環(huán)境衛(wèi)生狀況取得很大改善，反而給其造成了更大的破壞：“迨至淪陷期間，不惟僻街小巷糞土堆積，而每日自晨至夕，無時不見糞車或肩擔(dān)往來通衢，不但有礙衛(wèi)生，且為傳染之源，更有無知糞夫為要挾居民金錢酬報，動輒數(shù)日不予清除，相沿成習(xí)”；④“天津市在淪陷期間，公共衛(wèi)生方面，一向無人過問，光復(fù)后，各街區(qū)垃圾堆積，污穢不堪，影響市民衛(wèi)生至劇”。⑤

正是由于淪陷時期對城市各方面造成的嚴(yán)重破壞，戰(zhàn)后天津在糞廁管理問題上面臨著很多亟待解決的問題。

首先，在公廁問題上面臨著嚴(yán)峻狀況。一方面，從全國來看，戰(zhàn)后初期，隨著政局逐漸穩(wěn)定，大量人口涌入城市，給城市生活環(huán)境造成了很大壓力，許多城市面臨著巨大的市政建設(shè)壓力，迫切需要建設(shè)更多公共設(shè)施，諸如公廁等公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)更是迫在眉睫。另一方面，從天津?qū)嶋H情況來看，淪陷時期的管理不當(dāng)使得戰(zhàn)后天津的公廁管理面臨不少問題：一是經(jīng)過多年淪陷和戰(zhàn)亂，許多公廁年久失修，“其簡陋情形，簡直令人不敢相信這是大都市中的公共廁所”；二是公廁清潔情形不良，“簡陋的廁所，本難維持清潔”，加之管理措施不當(dāng)，市民“多有向廁內(nèi)傾倒穢水”，更增不潔程度；三是公廁分布不均衡，公廁數(shù)量不足，“有的區(qū)域，公廁林立，有的區(qū)域，遍覓無著，供求不能相應(yīng)，以致增加市民的不便”。⑥此外，私廁遍布，且多污穢不堪，也引起民眾的強(qiáng)烈不滿。⑦

其次，糞穢處理這一棘手問題有待規(guī)范和加強(qiáng)管理。正如前文所述，戰(zhàn)后糞穢處理問題所面臨的嚴(yán)峻形勢引起了許多城市管理者的關(guān)注。因此，一些城市的管理者在戰(zhàn)后紛紛采取措施對糞穢處理進(jìn)行規(guī)范、管理。例如，上海市政府在戰(zhàn)后便由于“過去糞穢制度向采承包制，辦理不善，弊端百出，對于市政公共衛(wèi)生原則，頗不合”，“上海又為中外人士觀瞻之地”，決定整頓糞穢處理行業(yè)，實行糞穢處理先由官商合辦，再過渡到糞穢市辦；⑧杭州市政府在戰(zhàn)后也組織了清肥所接管商辦清肥公司，將糞穢處理收歸市辦。①而天津雖曾頒布《天津市污物掃除暫行規(guī)則》，對糞穢處理、市民的不衛(wèi)生行為等進(jìn)行了規(guī)范，但實際效果并不理想。糞穢處理的種種亂象，給戰(zhàn)后天津的公共環(huán)境衛(wèi)生管理帶來了很大考驗?；诖?，戰(zhàn)后天津市政府在廁所整頓和糞穢處理等方面展開了一些工作，試圖改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和社會秩序。

二、廁所整頓與改進(jìn)社會秩序的嘗試

廁所整頓是戰(zhàn)后天津市政府改進(jìn)社會秩序的一個重要環(huán)節(jié)。endprint

戰(zhàn)后初期，公廁的接收與管理皆由警察局負(fù)責(zé)，至1946年3月，方始由天津市警察局呈請，改由天津市衛(wèi)生局（以下簡稱“衛(wèi)生局”）管理。是年9月，衛(wèi)生局與警察局才完成交接，由衛(wèi)生局正式接手廁所管理工作。

接管伊始，衛(wèi)生局就對公廁現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并展開了初步整頓。從現(xiàn)存檔案資料看，該項工作主要在1946年9月到12月期間集中展開。②工作的內(nèi)容主要有以下幾個方面：“（1）初步管理：……（編冊在案等）（2）舊有公廁的整頓：規(guī)定三項辦法：甲、有需要而可以修理的公廁，分期責(zé)成管理人按照指定辦法，自行改善?！摇⒉恍枰约安荒芨纳频墓珟?，一律拆除?！⑽唇?jīng)政府承認(rèn)登記的，于改善后編入正式公廁之內(nèi)，受一般公廁的管理。無需要或不改善的，一律勒限拆除。”③

在初步整頓的基礎(chǔ)上，1947年開始，衛(wèi)生局對全市廁所展開了有計劃、大規(guī)模的整頓工作。這一工作伴隨天津市改進(jìn)社會秩序的龐大計劃而展開。

早在1946年11月1日，杜建時在就任市長演說時即指出：“過去一年本市施政重點是：‘安定第一，今后即步入建設(shè)時期。蔣主席日前電飭建時，對市政建設(shè)特加努力，建時謹(jǐn)以最大的虔誠接受訓(xùn)示，并將竭盡全力力促其實現(xiàn)?！雹茉诖嘶A(chǔ)上，1947年1月，天津市政府出臺了《改進(jìn)社會秩序初步實施辦法》，以期改進(jìn)社會秩序，推進(jìn)市政建設(shè)。其中街道秩序第十一條規(guī)定：整頓現(xiàn)有公廁，添建女子公廁，其下又提出五個具體辦法，包括拆除“不堪整理之公廁”、修改“尚堪修理或整理之公廁”、專人打理公廁、“選擇適當(dāng)?shù)貐^(qū)修建女子廁所，或原有公廁改建”以及“每月舉行公廁總檢查一次”等事宜。⑤依據(jù)市政府的方針指導(dǎo)，市衛(wèi)生局具體制定了九條年度工作計劃，其中第六條即指出：“改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生，首由改進(jìn)公廁入手。”⑥

循著上述諸方案，衛(wèi)生局在1947年起對公廁開始了有計劃的拆除、改善或新建工作。在整個過程中，基本形成了一套較為規(guī)范的工作流程：由衛(wèi)生局調(diào)查公廁情形，之后擬定計劃，飭令各廁管理者自行整頓，衛(wèi)生局再派員調(diào)查整頓情形（應(yīng)予拆除者也函請警察局監(jiān)督拆除）。⑦為此，衛(wèi)生局還專門制定了一份切結(jié)書（即保證書），⑧讓各廁管理者簽署以保證限期整頓。

從現(xiàn)有資料可以看出，1947年上半年，衛(wèi)生局在廁所整頓問題上取得了較為明顯的成績：至3月底，“改善不良公廁六十二處，拆除不良公廁十九處，改善娛樂場所女廁十二處”；⑨至6月下旬，第二批計劃應(yīng)予改善者53處，其中51處業(yè)已改善，其余2處因無法修繕而拆除；7處應(yīng)拆除者全部拆除。⑩

然而，改善、拆除不良公廁只是對廁所問題的初步解決，廁所整頓作為天津市政府改善環(huán)境衛(wèi)生、改進(jìn)社會秩序的重要一環(huán)，其實質(zhì)性的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。對于如何更好地方便市民生活、進(jìn)一步完善公廁建設(shè)，市政府并沒有太多工作進(jìn)展。戰(zhàn)后天津市政府一直較為重視廁所整頓問題，張廷諤、杜建時兩任市長都先后多次訓(xùn)令衛(wèi)生局匯報相關(guān)計劃的完成情況，督飭衛(wèi)生局計劃的實施。衛(wèi)生局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，也曾意圖興建一些模范公廁和女子公廁，完善公廁建設(shè)。但是，財政拮據(jù)的市政府卻無力在新建公廁問題上出資，①而巨額的投入也使得社會力量不愿涉足其中，②戰(zhàn)后天津廁所問題因而始終未能真正解決。1948年，《天津市周刊》的一篇對戰(zhàn)后天津廁所問題進(jìn)行分析的文章，點明了許多問題。文章不僅指出了天津公廁建設(shè)上成果不多，也指出了各公私營公廁的改善僅是差強(qiáng)人意：“至于改善所能作到的，公家既無力出這修建費(fèi)，也不愿強(qiáng)迫于糞商，因為近年來糞商的生意也大非昔比了，所以只能限于局部修理。”③1948年，天津市政府在總結(jié)三年來市政建設(shè)成就時沒有提及廁所整頓事宜，也足以說明許多問題。④

不僅如此，即使在改善、拆除不良廁所的過程中，也曾由于政府工作的疏漏，給人們?nèi)粘Ｉ顜砹嗽S多不便。例如，河堤街居民反對廁所拆除、請求重建一案，便凸顯出管理部門在改善、拆除公廁過程中的調(diào)查疏忽。⑤

近代天津雖然在公廁數(shù)量上不斷增加，到戰(zhàn)后已達(dá)近500處，⑥但對于天津市近200萬人⑦的日常生活來說，其數(shù)量未必能夠滿足，更遑論這些公廁多分布在原租界地區(qū)，在其余地區(qū)也是分布不均。事實表明，戰(zhàn)后天津市政府既無太多財力用于新建廁所，也無法有效地改善不良廁所，更不用說達(dá)到杜建時所說“俾使全市每個角落，每個市民的日常生活，都能達(dá)到‘安‘便‘足的最高理想”。⑧天津市改進(jìn)社會秩序的嘗試，在廁所整頓一項上便無法達(dá)到預(yù)期，其最終的結(jié)果也只能是流于破產(chǎn)。

三、糞穢處理與各方的糾葛

糞穢處理是近代城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的關(guān)鍵問題。糞穢處理不當(dāng)，不僅有礙文明衛(wèi)生觀瞻，也于人們的身體健康大有妨礙。戰(zhàn)后天津市政府雖然在公廁管理上展開了一系列整頓措施，但是在糞業(yè)規(guī)范和糞穢處理上卻反應(yīng)遲鈍。

在糞穢處理上，近代天津多數(shù)時期采取商辦。天津市曾存在兩個糞商團(tuán)體：清潔業(yè)職業(yè)工會和肥料業(yè)同業(yè)公會。前者自1928年既已成立，因1937年七七事變而停止活動，至1946年4月呈請恢復(fù)會務(wù)活動。后者自1930年成立，淪陷時期亦未停止活動。二者雖看似接近，實則有很大不同。前者成員多為南市、小劉莊一帶糞業(yè)份子（包括糞商和糞夫），后者成員則大多為糞廠糞商。此外，市內(nèi)尚有許多并未加入二者的糞商糞夫，情況相當(dāng)復(fù)雜。⑨

戰(zhàn)后天津的糞穢處理依然由糞商承辦，市政府既沒有采取市辦措施，也沒有進(jìn)行有效管理。國民政府接收天津后，即于1946年1月派出整理委員到肥料業(yè)同業(yè)公會負(fù)責(zé)接收和整理工作，但是沒有進(jìn)一步采取市辦舉措。前述天津市有公廁近500處，但實際由政府直接管理者僅占少數(shù)，大部分都?xì)w于各糞商管理。清潔業(yè)職業(yè)工會在1946年4月請求恢復(fù)活動，但由于各種問題交織，情況復(fù)雜，直到1948年5月13日才得以重新開展活動。①在糞業(yè)管理上，天津市政府也沒有采取及時有效的措施。直到1947年9月，衛(wèi)生局方出臺《管理糞廠暫行規(guī)則》，②其時距離天津“復(fù)員”已逾兩年。

由于政府管理的疏松，加之戰(zhàn)后國民政府統(tǒng)治力的衰弱，使得因曬糞問題引發(fā)的社會矛盾層出不窮，加大了市民與糞商、政府之間的矛盾糾紛。endprint

從現(xiàn)有衛(wèi)生局檔案資料來看，由曬糞問題所引發(fā)的社會矛盾不在少數(shù)，涉及居民區(qū)、學(xué)校、工廠等多個單位，且自1946年到1948年始終存在。如1946年記有王家樓街公民、天津制車廠、中紡公司天津第一廠、平津被服總廠天津裝具廠、陸軍輜重二十三團(tuán)三營九連等反映附近曬糞案等；1947年有匿名者反映西門營北曬糞案，萬德莊育德私立小學(xué)校長張紹賢請求取締宋姓堆曬灰糞案，等等；1948年有屈家小樓后胡同、相連胡同萬全道240號居民請求取締附近糞戶曬糞案；南開大學(xué)、天津煉鋼廠第二廠、根利德工廠等呈請?zhí)幚砀浇鼤窦S問題案，等等。③

以較為典型的南開大學(xué)附近曬糞一案為例，即可一窺曬糞問題背后的各方糾葛。

因南開大學(xué)附近有糞商曬糞，有礙衛(wèi)生，引起附近居民等的不滿。南開大學(xué)作為受害方之一，于1948年4月28日向衛(wèi)生局去函請求查禁：“本校迪化道西段沿馬路空地近有糞廠曬晾糞便，時屆夏令，穢氣四播，以致行人掩鼻。殊于公共衛(wèi)生有礙，相應(yīng)函請查照。希予嚴(yán)厲查禁，以重衛(wèi)生是荷?！雹軐τ谀祥_大學(xué)此函，衛(wèi)生局非常重視，很快即派員調(diào)查。5月1日，衛(wèi)生局職員劉松年前往調(diào)查后認(rèn)為，此地并非官方規(guī)定曬糞場地，應(yīng)進(jìn)行取締。然而事實上衛(wèi)生局并沒有對此采取行動，而是交由南營門派出所負(fù)責(zé)：“職乃赴警察局第十二分局南營門派出所，與警長石寶楓取得聯(lián)絡(luò)，囑其就近先行調(diào)查，究系何人糞廠，并加以取締?！雹葸@種情況之所以出現(xiàn)，有一定的特殊原因，下文將進(jìn)行詳細(xì)分析，此處不再贅述。

然而，本應(yīng)依法取締的曬糞場地，并未被及時取締。5月19日，南開大學(xué)教員龍吟致函衛(wèi)生局長陸滌寰，再次提及該問題，并以外國人之問“這是什么味道？”來反問陸滌寰，請求給予答復(fù)。⑥為此，衛(wèi)生局職員陳承惠于5月24日和6月2日兩次前往復(fù)查。第一次結(jié)果是“茲經(jīng)前往復(fù)查，仍有存糞三四堆……現(xiàn)在尚有鄭元章、邵玉山等人之存糞正在督飭其運(yùn)除中等情”，⑦第二次結(jié)果是“仍有糞便及草糞二三堆，經(jīng)詢附近市民，皆云不知何人存放”。⑧從衛(wèi)生局的兩次調(diào)查可以看出，衛(wèi)生局在糞穢處理上是較為弱勢的，雖行衛(wèi)生管理之責(zé)，但在實際處理中卻很難有效發(fā)揮作用。而糞商作為相關(guān)利益群體，往往以各種形式與政府進(jìn)行不同程度的對抗。因此，衛(wèi)生局長陸滌寰于6月15日親自致函警察局，請求協(xié)助取締該處堆積糞便。⑨最終在警察局的協(xié)助下，南開大學(xué)附近曬糞一案才得以徹底解決。

從上述南開大學(xué)曬糞一案可以看出許多問題。曬糞案的緣由雖是曬糞問題，實質(zhì)卻是當(dāng)時戰(zhàn)后整個社會各種矛盾和利益糾葛，尤其是政府、糞商和市民之間復(fù)雜的矛盾糾葛。

首先，曬糞問題引發(fā)社會不滿，一方面反映了衛(wèi)生觀念有所進(jìn)步的市民對污穢環(huán)境的無法容忍，糞穢處理不當(dāng)，極易引發(fā)各種疾病，同時也造成空氣污染，因此，市民從自身健康出發(fā)，要求衛(wèi)生局采取行動取締這些違規(guī)曬糞行為。另一方面也反映了市民對糞商群體侵占城市公共空間的不滿。糞商出于自身便利考慮，多就近處理糞穢，因此常在居民區(qū)附近曬糞，侵占市民的公共生活空間，這也是引發(fā)市民不滿的原因之一。

其次，曬糞問題的處理之所以如此困難，有兩方面的原因：其一，糞商作為既得利益群體，必然不愿輕易屈從政府的管理，而戰(zhàn)后統(tǒng)治日漸衰弱的政府，對于糞商群體的行為不僅缺乏有效的規(guī)范管理，也缺乏執(zhí)行力度；其二，政府內(nèi)部權(quán)責(zé)不清，也加大了執(zhí)法難度。在這一方面，無論是在廁所整頓還是在曬糞問題上都有所體現(xiàn)。其原因也并不復(fù)雜。近代以來，環(huán)境衛(wèi)生問題涉及兩個管理機(jī)構(gòu)，一是衛(wèi)生局，一是警察局。就戰(zhàn)后天津的曬糞問題而言，衛(wèi)生局行衛(wèi)生行政之責(zé)，卻因自身力量不足無力執(zhí)行；而警察局不僅“負(fù)有全市衛(wèi)生管理之責(zé)”，專門訓(xùn)練衛(wèi)生警察“負(fù)責(zé)推行環(huán)境衛(wèi)生，以專責(zé)成”，①并且因其有遍及各區(qū)各公所的派出所而具有強(qiáng)制執(zhí)行衛(wèi)生飭令的能力。衛(wèi)生局和警察局的這種權(quán)責(zé)不清，也導(dǎo)致了糞廁管理上的行政效率低下，致使民情反饋往往數(shù)月而不能徹底解決。

上述種種足以表明，糞穢問題雖只是社會問題的一個側(cè)面，但是作為一個與市民日常生活息息相關(guān)的重要問題，其矛盾糾紛和利益糾葛實為整個社會矛盾的一個縮影。曬糞問題所引發(fā)的矛盾及其解決，呈現(xiàn)了整個戰(zhàn)后社會政民關(guān)系的一個重要側(cè)面。

戰(zhàn)后天津的城市建設(shè)重點集中于市政建設(shè)和社會秩序的改進(jìn)，其中糞廁問題由于與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，成為城市建設(shè)中著重解決的問題。國民黨政權(quán)試圖在事關(guān)人們?nèi)粘Ｉ畹男l(wèi)生問題上取得進(jìn)展，進(jìn)而穩(wěn)固其統(tǒng)治地位，重構(gòu)城市社會秩序，正如曹樹基所說：“中國近百年來公共衛(wèi)生體系的建立和與完善的過程，體現(xiàn)的是現(xiàn)代國家權(quán)力不斷擴(kuò)展，直至民眾完全融入國家體制的過程。”②然而，戰(zhàn)后天津市政府改進(jìn)社會秩序的嘗試最終以失敗而告終。這固然是由于戰(zhàn)后國民黨政權(quán)的統(tǒng)治力由勝轉(zhuǎn)衰，政府權(quán)威和政策執(zhí)行力的下降；也很大程度上是由于國民黨統(tǒng)治的腐敗、政府財政的入不敷出，造成各項工作的開展缺乏資金的支持。同時，在這一過程中，政府、社會和市民之間的矛盾糾葛也進(jìn)一步加深，國民黨的統(tǒng)治地位愈加不穩(wěn)，民心日益渙散，這在一定程度上也反映了國民黨日暮西山的頹勢。

【作者簡介】魏云豹，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向為中國近現(xiàn)代史社會經(jīng)濟(jì)史和中共黨史。

【責(zé)任編輯：楊蓮霞 王湉湉】

Abstract： The problem of latrine is an important issue which concerns peoples daily life so that it became an important focus of modern urban environmental sanitation management work. After the Anti-Japanese War， the Tianjin municipal government launched a series of work in the toilet consolidation and faeces treatment and attempted to improve social order. The Civilized and hygienic citizens played an important role in promoting the latrine management after the Anti-Japanese war. However， the Kuomintang governments latrine management after the Anti-Japanese war didnt achieve the desired results due to various reasons， and the attempts to improve the social order have also failed.

Key Words： Tianjin， Toilet Consolidation， Faeces Treatment， Social Order， Environmental Sanitation Managementendprint