基于政企數(shù)據(jù)共享的電力創(chuàng)新服務(wù)模式探索

王曉寅，侯素穎，徐 帥，林 芳

（1.國網(wǎng)衢州供電公司，浙江 衢州 324000；2.國網(wǎng)浙江省電力公司，杭州 310014）

近年來，浙江省政府深入推進為群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”的政務(wù)改革工作，以落實中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求。作為大型國有企業(yè)，電力公司如何履行社會責(zé)任，解決群眾企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理的阻滯點是當(dāng)下的一大重點課題。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務(wù)”創(chuàng)新體系建設(shè)的深入推進，多元化、便捷化的辦電服務(wù)紛紛面世，但電力公司在主動服務(wù)上還存在一些問題，因行業(yè)間的信息數(shù)據(jù)不互通、未共享，客戶辦事仍需“多頭跑”；客戶信息數(shù)據(jù)難收集，制約點對點精準(zhǔn)電力服務(wù)的開展；目前電子服務(wù)渠道使用群體較有限，線上辦電難普及等。為有效解決這些問題，提升客戶服務(wù)感知，國網(wǎng)衢州供電公司探索基于政企數(shù)據(jù)共享的電力創(chuàng)新服務(wù)模式。

1 聯(lián)動過戶服務(wù)模式

1.1 “房電水氣”聯(lián)動過戶服務(wù)模式

（1）整合公共服務(wù)資源

受到政府部門開展“多規(guī)合一”試點、國家電網(wǎng)公司推進“多表合一”采集建設(shè)等工作的啟發(fā)，國網(wǎng)衢州供電公司以“一窗受理、集成服務(wù)”試點為契機，在市行政服務(wù)中心增設(shè)電水氣綜合受理窗口，將原先在電力、自來水、燃氣3個窗口辦理的業(yè)務(wù)整合至電水氣綜合受理窗口。同時，與不動產(chǎn)登記窗口形成物理集中，最大限度減少客戶的“多頭跑”問題。

（2）制定業(yè)務(wù)規(guī)則

綜合考慮房屋不動產(chǎn)權(quán)屬過戶業(yè)務(wù)辦理的嚴密性和權(quán)威性，將不動產(chǎn)登記窗口出具的《不動產(chǎn)登記申請受理通知書》視同于《不動產(chǎn)權(quán)證書》，納入電力、水務(wù)和燃氣過戶業(yè)務(wù)申請材料范圍。精簡業(yè)務(wù)收資，統(tǒng)一業(yè)務(wù)表單，建立多方信息互認機制，對電水氣綜合受理窗口審查通過的申請資料，電力公司認同其準(zhǔn)確有效。

（3）優(yōu)化辦理流程

電力公司將電力過戶環(huán)節(jié)前置，在完成房屋不動產(chǎn)權(quán)屬過戶申請后，客戶憑借《不動產(chǎn)登記申請受理通知書》，在電水氣綜合受理窗口提交一套申請材料，即可辦理相關(guān)過戶業(yè)務(wù)，免去等待房屋不動產(chǎn)權(quán)屬過戶后臺審核、證書制作的時間，有效縮減過戶業(yè)務(wù)辦理全流程時長?！胺侩娝畾狻甭?lián)動過戶業(yè)務(wù)流程示意圖如圖1。

圖1 “房電水氣”聯(lián)動過戶業(yè)務(wù)流程示意圖

1.2 “房電”過戶線上聯(lián)辦服務(wù)模式

打通國土資源平臺與電力服務(wù)調(diào)度平臺的數(shù)據(jù)傳輸通道，及時獲取官方準(zhǔn)確的過戶客戶相關(guān)信息，實現(xiàn)“房電”聯(lián)動過戶由線下轉(zhuǎn)至線上。國土資源部門在在客戶申請辦理房產(chǎn)過戶且完成后臺審核后，將原戶主和新戶主的個人信息，通過政企內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)通道實時推送至電力服務(wù)調(diào)度平臺。在平臺上根據(jù)姓名、地址、身份證號等關(guān)鍵信息的相似度自動匹配和鎖定戶號后，再由服務(wù)調(diào)度人員主動預(yù)約發(fā)起電力過戶正式流程。政企數(shù)據(jù)傳輸流程如圖2所示?！胺侩姟痹诰€聯(lián)動過戶業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

圖2 政企數(shù)據(jù)傳輸示意圖

圖3 “房電”在線聯(lián)動過戶業(yè)務(wù)流程示意圖

2“零證”辦電服務(wù)模式

2.1 拓展線上辦電渠道

浙江省大力推進“4個平臺”（綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)）創(chuàng)建工作，截至2017年5月，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成平臺建設(shè)任務(wù)，2017年底將實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在此形勢下，國網(wǎng)衢州供電公司充分發(fā)揮便民服務(wù)平臺點多面廣的地理優(yōu)勢，在平臺上增設(shè)用電業(yè)務(wù)辦理功能頁面，將客戶錄入的申請信息，通過政企內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全傳輸通道，推送至電力服務(wù)調(diào)度平臺，實現(xiàn)新裝、增容、過戶等變更類用電業(yè)務(wù)的在線辦理。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶，特別是未使用或不會使用智能終端的客戶群體，提供在身邊的便捷辦電服務(wù)。

2.2 應(yīng)用政務(wù)信息數(shù)據(jù)

政務(wù)電子證照庫中有國土部門的產(chǎn)權(quán)信息、公安部門的身份信息、工商部門的證照信息等。“零證”辦電就是在核實確認客戶身份后，通過便民服務(wù)平臺直接調(diào)用政務(wù)電子證照庫的客戶相關(guān)數(shù)據(jù)，作為申請材料，進行用電業(yè)務(wù)辦理。

3 電力創(chuàng)新服務(wù)模式實施成效

3.1 落實中央五大發(fā)展理念

圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立政企信息線上線下共享渠道，整合優(yōu)化與房屋不動產(chǎn)權(quán)屬過戶關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建公共服務(wù)行業(yè)“一窗受理，集成服務(wù)”模式，通過精簡收資和線上推送等方式，大幅減少業(yè)務(wù)辦理消耗紙質(zhì)材料，有力支持綠色低碳城市建設(shè)。

3.2 實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“客戶跑”

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打破政企信息壁壘，實現(xiàn)跨行業(yè)信息共享，將線下的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上的數(shù)據(jù)流，實現(xiàn)客戶房、電、水、氣過戶業(yè)務(wù)辦理單次縮短10個工作日，減少證件攜帶7份，減少臨柜次數(shù)4次。以2016年衢州1.5萬戶房屋不動產(chǎn)權(quán)屬過戶量為例，窗口平均每天可減少客戶臨柜近240次，年累計可達6萬次。

3.3 有效破解服務(wù)風(fēng)險和信息收集難題

通過“房電水氣”聯(lián)動過戶和“房電”過戶線上聯(lián)辦服務(wù)模式，大幅提升客戶主動辦理電能表、水表和燃氣的過戶比例，有效避免因未及時過戶產(chǎn)生的后續(xù)服務(wù)風(fēng)險。建立政企信息互通長效機制，進一步拓寬客戶基礎(chǔ)信息的收集核對方式，穩(wěn)步提升存量客戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率，為客戶大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和“點對點”精準(zhǔn)電力服務(wù)提供保障。

3.4 有力提升企業(yè)形象

在通過深化應(yīng)用線上辦電、積極推廣智能電管家、優(yōu)化全流程管控、落地執(zhí)行一證受理和一崗制作業(yè)等措施為客戶提供多元、便捷、高效的辦電服務(wù)之外，主動推進基于政企數(shù)據(jù)共享的電力服務(wù)創(chuàng)新實踐，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，彰顯國家電網(wǎng)勇?lián)鐣?zé)任的企業(yè)形象。