高校教師黨支部工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮路徑探索

夏凡，馮成

（南京理工大學(xué)，江蘇南京 210094）

高校教師黨支部是高校黨組織最基層的組織單元，是教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾的陣地，是構(gòu)建和諧校園、美麗校園的推動(dòng)者，是培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型人才的實(shí)踐者。高校教師黨支部的先進(jìn)性的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在高校的貫徹執(zhí)行力度以及黨在高校根基的穩(wěn)固程度等。充分發(fā)揮高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨的建設(shè)、提高黨員素質(zhì)，有利于激發(fā)高校教師的積極性、能動(dòng)性和戰(zhàn)斗性，最終推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，開創(chuàng)高校改革和發(fā)展新局面。

1 當(dāng)前高校教師黨支部工作的功能定位

2017年8月，中共教育部黨組在《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》中明確指出，要“充分發(fā)揮教師黨支部的主體作用”，著力發(fā)揮教師黨支部在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生和促進(jìn)學(xué)校中心工作四方面的主體作用，并堅(jiān)持“教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐”的功能定位。[1]因此，高校教師黨支部的主要功能可以歸納為政治核心功能、學(xué)習(xí)宣傳功能、服務(wù)協(xié)調(diào)功能和約束監(jiān)督功能。

1.1 政治核心功能

發(fā)揮政治核心功能，是高校教師黨支部的基本功能定位。2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中明確指出，“要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮院系（系）黨委（黨總支）的政治核心作用，履行政治責(zé)任。”[2]教師黨支部的政治核心功能，就是堅(jiān)定黨的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。

1.2 學(xué)習(xí)宣傳功能

高校教師黨支部的本質(zhì)屬性，賦予其學(xué)習(xí)宣傳功能。習(xí)近平總書記指出，高校黨建工作必須以建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)”為根本方向，緊緊聚焦立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，努力成為社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)的時(shí)代先鋒。因此，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，維護(hù)黨組織的決議，是教師黨支部的首要職責(zé)。

1.3 服務(wù)協(xié)調(diào)功能

黨的性質(zhì)和宗旨，決定了高校教師黨支部必須承擔(dān)服務(wù)協(xié)調(diào)功能。教師黨支部作為教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，必須要落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大教師的根本利益；作為黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，必須緊密圍繞中心工作開展，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，減少“內(nèi)耗”，最大限度地增強(qiáng)工作合力。

1.4 約束監(jiān)管功能

從嚴(yán)治黨的工作原則和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，要求高校教師黨支部發(fā)揮約束監(jiān)督功能。不僅要黨內(nèi)管黨、從嚴(yán)治黨，維護(hù)組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更要約束教師黨員的言行舉止，真正做到為人師表、立德樹人，維護(hù)教師黨支部的公信力。

2 高校教師黨支部工作的現(xiàn)狀與存在問題

近年來，高校在教師黨支部的建設(shè)方面進(jìn)行了諸多有益探索，高校教師黨支部在提高政治站位、強(qiáng)化理論思維、嚴(yán)格組織建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)管理等方面不斷豐富和完善。但是，新形勢(shì)下，高校教師黨支部建設(shè)受主客觀因素的影響，未能充分發(fā)揮其在政治建設(shè)、思想引領(lǐng)、教書育人等方面的作用。

2.1 缺乏指導(dǎo)，重視度不夠

教師黨支部工作得不到足夠的重視，是阻礙高校黨支部功能發(fā)揮的重要因素之一。黨支部的工作的順利與否和成效顯示度，都受單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)教師黨支部工作存在一定的偏差。教師黨支部工作得不到有效的指導(dǎo)和支持，黨務(wù)工作可以按時(shí)完成，但支部發(fā)展缺少戰(zhàn)略定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.2 設(shè)置單一，隊(duì)伍有待優(yōu)化

大多數(shù)基層黨支部的工作隊(duì)伍人數(shù)有限，往往兼顧著教師黨支部和學(xué)生黨支部的工作，黨委班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作、工作繁雜。另一方面，基層黨務(wù)工作者的相關(guān)交流機(jī)會(huì)和培訓(xùn)資源有限，工作方法的改進(jìn)大多是靠經(jīng)驗(yàn)積累，其工作效率的提高、工作方法的改進(jìn)和創(chuàng)作力激發(fā)均受到限制。

2.3 活動(dòng)形式單一，參與率不高

目前，普遍高校黨支部活動(dòng)以念文件、傳達(dá)文件精神為主，模式化、公式化突出。有的黨支部將工作要求停留在完成任務(wù)的層面，開展的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，黨務(wù)工作者的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因此，很難得到教師黨員的關(guān)注和支持，黨員教師主動(dòng)參加組織生活的積極性和參與度有限。

2.4 缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)展動(dòng)力不足

高校教師黨支部建設(shè)普遍在考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等保障機(jī)制方面還有待加強(qiáng)。在很多高校，通常以專業(yè)建設(shè)和科研成績(jī)作為教師工作成果的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以科研水平和教學(xué)成果來評(píng)定其年終績(jī)效和職稱評(píng)定，黨支部的工作不能為教師的教學(xué)和科研實(shí)際增值。

3 高校教師黨支部工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的具體路徑探索

3.1 加強(qiáng)思想教育，明確育人責(zé)任

思想教育，是高校教師黨支部工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。高校是傳授知識(shí)和傳播先進(jìn)文化的主要陣地，也是培育社會(huì)中堅(jiān)力量的重要搖籃。教師黨員也會(huì)在潛移默化之間，影響著學(xué)生的思維方式和言行舉止。因此，教師黨支部必須把思想建設(shè)作為工作的重中之重，要求教師黨員率先垂范，為人師表。

加強(qiáng)思想教育，以加強(qiáng)教師理想信念教育為首要任務(wù)，提升黨員思想境界，堅(jiān)定理想信念，重視黨員身份。提高黨員教師政治學(xué)習(xí)的力度與密度，采用教師黨員喜聞樂見的方式，保證政治學(xué)習(xí)制度的常態(tài)化、多樣化、實(shí)用化。努力增強(qiáng)教師黨員的黨性修養(yǎng)，提高思想理論素養(yǎng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝教師頭腦。積極開展主題黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員自豪感，明確教師黨員育人責(zé)任，愛崗敬業(yè)，教書育人。

加強(qiáng)思想教育，以講政治要求貫穿教育教學(xué)和科研活動(dòng)全過程為著力點(diǎn)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)，提升政治站位。高校教師黨支部工作必須與高校“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)”的根本方向保持高度一致，立足立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，做到大學(xué)生思想政治教育全員、全過程、全方位。設(shè)置“黨員示范崗”“先進(jìn)教師黨員”等，標(biāo)桿引領(lǐng)，要求全體教師黨員圍繞學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。同時(shí)，傳播正能量，壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。

加強(qiáng)思想教育，以解決教師實(shí)際問題、提升教師黨員的歸屬感和獲得感為重要落腳點(diǎn)。以7月1日建黨節(jié)為契機(jī)，開展“黨員政治生日活動(dòng)”，給支部成員發(fā)送“黨員生日賀卡”，組織黨員教師開展重溫入黨誓言活動(dòng)；建立“黨員幫扶”機(jī)制，及時(shí)了解重點(diǎn)教師黨員遇到的困難并給予針對(duì)性的幫助，幫助困難黨員及時(shí)化解困惑、解決困難，讓他們感受到黨組織的溫暖，提升組織凝聚力和成員歸屬感。

3.2 立足支部定位，突出支部特色

支部定位，是高校教師黨支部工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的抓手。找準(zhǔn)支部定位，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，將工作定位從“圍繞中心”向“融入中心”發(fā)展，加速“融入中心-融洽關(guān)系-融合發(fā)展”的進(jìn)程；將工作中心從“政治保證”向“服務(wù)發(fā)展”延伸，政治優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)單位主要職能設(shè)置教師黨支部類型，如教學(xué)型、研究型、服務(wù)型等。“教學(xué)型”黨支部可以設(shè)置在院系、學(xué)科、專業(yè)內(nèi)部，挖掘提高教學(xué)水平、培養(yǎng)專業(yè)人才、爭(zhēng)當(dāng)教學(xué)能手的支部特色，鼓勵(lì)教師黨員發(fā)揮教學(xué)表率作用?！把芯啃汀秉h支部可以設(shè)置在研究所、科研部門、院系、交叉項(xiàng)目組等，立足提高科研水平、爭(zhēng)創(chuàng)科研成果的支部特色，推動(dòng)教師黨員發(fā)揚(yáng)崇尚科學(xué)、刻苦鉆研、銳意創(chuàng)新的學(xué)術(shù)精神。“服務(wù)型”黨支部可以設(shè)置在行政崗位、后勤部門等，宣揚(yáng)提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的支部特色，引導(dǎo)教師黨員樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的積極形象。

創(chuàng)新工作，凝練特色，積極創(chuàng)建黨建工作品牌。各個(gè)教師黨支部應(yīng)正確認(rèn)識(shí)學(xué)校黨建工作的理念，遵循學(xué)校黨建工作的主線，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷完善基層黨建暢銷機(jī)制，不斷凝練特色、打造品牌。設(shè)立“最佳黨日活動(dòng)”和“黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，樹立典型，適時(shí)推廣；推行基層黨建“書記項(xiàng)目”，堅(jiān)持以上率下，突出問題導(dǎo)向，務(wù)求工作成效，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)建具有本單位鮮明特色的黨建工作品牌。

3.3 創(chuàng)新組織形式，豐富工作載體

組織形式，是高校教師黨支部工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的活力。探索支部共建新模式，有助于順暢教師與學(xué)生、科研團(tuán)隊(duì)與行政團(tuán)隊(duì)的溝通渠道，有助于增強(qiáng)教師黨支部的生機(jī)與活力，有助于促進(jìn)黨建與學(xué)術(shù)建設(shè)的深度融合，有助于增強(qiáng)學(xué)院整體的政治凝聚力和文化認(rèn)同感。

積極探索教師黨建工作向最有活力、最具創(chuàng)新力的地方拓展，擴(kuò)大黨支部影響的輻射范圍。一方面，變封閉為開放。打破傳統(tǒng)黨組織范圍界限，拓展校園內(nèi)外的學(xué)習(xí)陣地，整合校內(nèi)資源，聯(lián)合相近教師黨支部進(jìn)行模塊式學(xué)習(xí)或黨支部共建。也可邀請(qǐng)社區(qū)、企業(yè)等黨支部結(jié)對(duì)共建，充分發(fā)揮高校教師黨支部的學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，增強(qiáng)高校與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

另一方面，變單一為多樣。如師生支部共建，發(fā)揮教工黨員和離退休黨員的傳幫帶作用，將教師黨員的專業(yè)特長(zhǎng)和思想引領(lǐng)，與學(xué)生黨員的實(shí)際需求和青春活力相結(jié)合；再如網(wǎng)格支部建設(shè)，將黨支部建立在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)中，將教師黨員的科研工作和育人職責(zé)相結(jié)合。

不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，用好“干部工作大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)”，及時(shí)錄入黨員簡(jiǎn)歷、考察考核、教育培養(yǎng)、政治生活等數(shù)據(jù)項(xiàng)目，為精準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范管理提供大數(shù)據(jù)支持。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過建立QQ、微信等，拓展網(wǎng)絡(luò)交流領(lǐng)域，開展在線黨建工作，實(shí)現(xiàn)近距離、跨時(shí)空的對(duì)話交流；通過建立支部紅色網(wǎng)站，宣傳先進(jìn)理論知識(shí)、傳播優(yōu)秀教育影片、典型人物事跡等，共享學(xué)習(xí)資源。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新載體，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活度和互動(dòng)性，改善傳統(tǒng)“會(huì)議式”學(xué)習(xí)的枯燥乏味現(xiàn)象，使組織生活內(nèi)容豐富、形式新穎。

3.4 完善制度建設(shè)，健全考評(píng)體系

制度建設(shè)，是高校教師黨支部工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的重要保障。加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè),有助于進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督，增強(qiáng)黨支部工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

健全教師黨支部工作考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，增強(qiáng)檢視工作和以評(píng)促建的效力。通過成立基層黨考評(píng)小組、制定詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法、組織教師黨員進(jìn)行總結(jié)工作、評(píng)選先進(jìn)、整改工作等流程，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改。不斷規(guī)范教師黨支部的工作流程，提高整體工作水平，使教師黨建工作緊密圍繞學(xué)校和學(xué)院中心工作，真正地發(fā)揮教師黨組織的政治核心、約束監(jiān)管和戰(zhàn)斗堡壘作用。

進(jìn)一步優(yōu)化教師黨支部的考核與激勵(lì)政策，引入合理的評(píng)估與考核機(jī)制。調(diào)整黨務(wù)工作者的黨建工作與科研教學(xué)工作的績(jī)效配比，明確其在業(yè)務(wù)考評(píng)、課時(shí)計(jì)算、相關(guān)津貼等方面的核算標(biāo)準(zhǔn)，通過增加黨建工作考核比例，調(diào)動(dòng)承擔(dān)黨支部工作的教師的積極性。通過合理的考核和有效的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，明確教師黨支部的直接責(zé)任，激發(fā)支部成員的主動(dòng)參與性和集體榮譽(yù)感。

4 結(jié)語

高校教師黨支部建設(shè)是一項(xiàng)需要持續(xù)關(guān)注、長(zhǎng)期研究的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。充分發(fā)揮教師黨支部的先進(jìn)作用，要不斷加強(qiáng)教師黨員的思想教育，明確其育人責(zé)任；要立足支部定位，挖掘支部工作特色；要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，豐富工作載體；要完善制度建設(shè)，健全考核與激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)教師黨員的活力和主動(dòng)性，發(fā)揮教師黨支部在高校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等工作崗位上的先鋒模范作用，最終實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，助力中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)建設(shè)。