創(chuàng)新機(jī)制重實(shí)效 提升水平促發(fā)展

唐建偉

1 2017年農(nóng)機(jī)化工作成效

2017年鎮(zhèn)江市農(nóng)機(jī)局牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“三高”（高產(chǎn)、高質(zhì)、高經(jīng)濟(jì)效益）要求，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（1）全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。全市按照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)的要求，加強(qiáng)行政推動(dòng)，主抓薄弱環(huán)節(jié)，著力主推技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作。全年全市共新增烘干機(jī)395臺(tái)、高效植保機(jī)389臺(tái)、插秧機(jī)533臺(tái)、大馬力拖拉機(jī)203臺(tái)，糧食產(chǎn)地烘干能力突破50%。

（2）精心組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化扶持政策。一是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新政策。全市共實(shí)施中央及省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4 130萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)2 995臺(tái)。二是規(guī)范實(shí)施秸稈還田政策。全市共爭(zhēng)取省級(jí)秸稈機(jī)械化還田資金1 404萬元。各轄市（區(qū)）制定了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，強(qiáng)化第三方核查工作，制定出臺(tái)《農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助政策信息公開指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)信息公開。全年秸稈機(jī)械化還田率達(dá)65%，秸稈綜合利用率在95%以上。三是創(chuàng)新實(shí)施市級(jí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金。市級(jí)安排700萬元農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，用于精米加工流水線、茶葉加工成套設(shè)備試點(diǎn)補(bǔ)貼，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（3）全力保障兩季搶收搶種。一是抓機(jī)具保障。分別對(duì)“三夏”“三秋”工作進(jìn)行動(dòng)員部署，組織了4 000多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)、5 000多臺(tái)插秧機(jī)及10萬臺(tái)配套機(jī)具投入兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是抓技術(shù)服務(wù)。建立農(nóng)忙服務(wù)保障機(jī)制，公布值班電話，成立應(yīng)急服務(wù)小分隊(duì)，與中石化相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油，督促農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)履行24小時(shí)服務(wù)承諾。三是抓信息宣傳。組織人員深入機(jī)收機(jī)種一線，通過“平安農(nóng)機(jī)通”及時(shí)向農(nóng)民和收割機(jī)手通報(bào)天氣狀況和機(jī)具供需信息。在跨區(qū)服務(wù)站和田間地頭發(fā)放《告機(jī)手書》，宣傳推廣小麥聯(lián)合收割低留茬、秸稈粉碎還田、秸稈打捆技術(shù)，提高群眾對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)知度。

（4）著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化依法治機(jī)、源頭防控和綜合治理。目前，全市登記在冊(cè)的變拖總量已下降到1 000臺(tái)以下。農(nóng)機(jī)財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例提高到80%，享受政策性保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械超過2 000臺(tái)次，財(cái)政補(bǔ)貼金額超過160萬元。深入開展“群眾滿意窗口”“黨員示范崗”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，2017年全市未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)平穩(wěn)。

（5）扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。2017年，全市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作緊跟糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展步伐，把高效植保、產(chǎn)地化烘干等技術(shù)作為全年培訓(xùn)重點(diǎn)，做到因需而培、與時(shí)俱進(jìn)。全年共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)操作人員12 339人次，完成獲證獎(jiǎng)補(bǔ)鑒定447人次。

2 2018年農(nóng)機(jī)化工作主要目標(biāo)

2018年鎮(zhèn)江市農(nóng)機(jī)化工作將以黨的十九大精神為指引，以富民增收為導(dǎo)向，以提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體、探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機(jī)化基層設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“兩大工程”，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化升級(jí)發(fā)展。

主要目標(biāo)：全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到150萬kW（增加10萬kW），稻、麥機(jī)種、機(jī)收水平分別達(dá)90%、98%，秸稈還田率在65%以上，秸稈綜合利用率在95%以上，全市農(nóng)機(jī)化水平達(dá)83%。全年農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人數(shù)12 000人次。杜絕較大以上農(nóng)機(jī)責(zé)任事故，道路外農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

（1）繼續(xù)實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)兩大工程”。按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的總體思路，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加快水稻、小麥種植全程機(jī)械化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平整體提升。啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程和綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范工程，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化向全程全面發(fā)展，切實(shí)提高助農(nóng)增收水平。

（2）落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化扶持政策。計(jì)劃實(shí)施中央購(gòu)置補(bǔ)貼資金3 000萬元，爭(zhēng)取市級(jí)配套資金700萬元以上，加大補(bǔ)貼力度，統(tǒng)籌推廣高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械。在惠農(nóng)政策、項(xiàng)目資金的管理上，堅(jiān)持公平公正公開原則，嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈，執(zhí)行規(guī)定不走樣，做到制度內(nèi)“不缺位”，制度外“不越位”，確保資金安全。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用上，堅(jiān)持做好三個(gè)傾斜：一是向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建市（區(qū)）傾斜，二是向短板機(jī)具傾斜，三是向環(huán)保節(jié)能機(jī)具傾斜。

（3）抓好農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)化工作。將搶收搶種作為農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)工作，保障夏秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，凸顯農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，樹立良好形象。一是做好農(nóng)忙前準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)機(jī)手及管理人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，及時(shí)做好機(jī)具檢查、維護(hù)、管理工作，確保機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是進(jìn)一步完善“農(nóng)忙”服務(wù)保障機(jī)制。開通農(nóng)機(jī)熱線，建立值班制度。重點(diǎn)做好作業(yè)需求信息發(fā)布、科學(xué)組織調(diào)度、服務(wù)指導(dǎo)工作。三是抓好秸稈還田工作。通過實(shí)施“三個(gè)一律”措施，確保還田率在65%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“兩大兩小”技術(shù)要求，確保還田質(zhì)量。

（4）保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，堵住安全漏洞，嚴(yán)格防范農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置機(jī)制，并定期組織演練，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援和處置工作。

（5）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和推廣工作。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)普及率。實(shí)施好農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、多渠道開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)與技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，努力提升農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍素質(zhì)。

（6）著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。將轉(zhuǎn)作風(fēng)作為提升為農(nóng)服務(wù)水平、樹立農(nóng)機(jī)部門良好形象的重要舉措，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入落實(shí)“大走訪”活動(dòng)。按照市委市政府部署要求，緊扣“創(chuàng)新發(fā)展、增收富農(nóng)”理念，突出問題導(dǎo)向，在“找補(bǔ)改提”的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，認(rèn)真梳理存在問題，完善整改措施，著力解決好基層反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是積極順應(yīng)改革發(fā)展要求。以積極進(jìn)取的態(tài)度迎接改革，支持改革，順勢(shì)而為，主動(dòng)作為，加強(qiáng)職責(zé)銜接和工作協(xié)調(diào)，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)化工作有序開展。