金山區(qū)基層黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀與建議

劉娥蘋(píng)++黃琛

[摘 要]目前，金山區(qū)已建成黨建服務(wù)站230個(gè)，黨建服務(wù)點(diǎn)1127個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。本文以金山區(qū)基層黨建服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等方式開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，在了解和掌握現(xiàn)狀的前提下，提出了建設(shè)站點(diǎn)存在不平衡性、站點(diǎn)建設(shè)資源供給有待豐富、站點(diǎn)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制還不健全等問(wèn)題，并提出了堅(jiān)持形態(tài)功能并重、堅(jiān)持供給呼應(yīng)需求、堅(jiān)持基層基礎(chǔ)雙強(qiáng)、堅(jiān)持自治共治并進(jìn)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]基層黨建服務(wù)站；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）02-0055-03

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！奔訌?qiáng)基層黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，是推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新的具體載體，是拓展基層黨組織政治功能和服務(wù)功能的重要抓手，也是推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的有效舉措。為進(jìn)一步了解和掌握基層黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的狀況，本課題組以金山區(qū)為切入點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、個(gè)別訪談、實(shí)地考察、區(qū)外調(diào)查等方式開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

金山區(qū)基層黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)歷了“巷鄰坊”探索初創(chuàng)階段、全面推廣階段和規(guī)范完善階段。到目前為止，金山區(qū)已建成黨建服務(wù)站230個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；黨建服務(wù)點(diǎn)1127個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞“組織落實(shí)、人員配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、制度規(guī)范、功能發(fā)揮”等方面，對(duì)村居黨建服務(wù)站點(diǎn)分別提出了“七個(gè)一”和“五個(gè)一”的達(dá)標(biāo)要求，每年由區(qū)委組織部組織開(kāi)展星級(jí)黨建服務(wù)站點(diǎn)評(píng)選，實(shí)現(xiàn)基層黨建可視化、規(guī)范化、陣地化、智能化。主要做法有：

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，完善建設(shè)體系。一是創(chuàng)建了“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的黨建服務(wù)體系。金山區(qū)委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理為主線，將黨建服務(wù)中心、黨建服務(wù)站和黨建服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)作為抓手，創(chuàng)建了“1+11+230+X”三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建服務(wù)體系。其中：“1”指的是金山區(qū)黨建服務(wù)中心；“11”，即11個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)黨建服務(wù)中心；“230+X”，即230個(gè)“心聯(lián)鑫”黨建服務(wù)站和1000余個(gè)已建的黨建服務(wù)點(diǎn)。二是明確了“三個(gè)統(tǒng)一”目標(biāo)體系。對(duì)村居黨建服務(wù)站點(diǎn)分別提出了“七個(gè)一”和“五個(gè)一”的達(dá)標(biāo)要求。各黨建服務(wù)站由區(qū)委組織部統(tǒng)一命名為“心聯(lián)鑫”黨建服務(wù)站，各黨建服務(wù)點(diǎn)由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）統(tǒng)一命名。

（二）注重服務(wù)保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)人員配備。區(qū)級(jí)層面，明確區(qū)黨建服務(wù)中心為副處級(jí)事業(yè)單位，配備8個(gè)編制，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)黨建服務(wù)中心事業(yè)編制5—8個(gè)。站點(diǎn)層面，擇優(yōu)選取村居黨務(wù)干部、黨小組長(zhǎng)、黨員志愿者等骨干力量作為站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層“群眾貼心人”的作用。二是給予經(jīng)費(fèi)支撐。區(qū)財(cái)政下?lián)芙宙?zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)黨建服務(wù)中心啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，從區(qū)管黨費(fèi)中劃撥“心聯(lián)鑫”區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）分會(huì)成立經(jīng)費(fèi)。村居基層站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）下?lián)芎痛寰幼曰I，為推進(jìn)黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)提供了基本保障。三是完善硬件設(shè)施。全區(qū)11家街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)黨建服務(wù)中心均完成規(guī)范化建設(shè)，并結(jié)合自身實(shí)際劃分特色功能區(qū)域。朱涇鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“心啟航”黨員工作室、黨員議事廳、社區(qū)黨校等功能區(qū)域；漕涇鎮(zhèn)打造戶外庭院的“聚心亭”、“聚心廊”，機(jī)關(guān)事業(yè)、“兩新”企業(yè)的“聚心閣”，小區(qū)樓道的“聚心樓”等黨建陣地。

（三）注重載體創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能。一是平臺(tái)創(chuàng)新。全區(qū)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）700余家“心聯(lián)鑫”區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議成員單位募集社區(qū)發(fā)展基金2000余萬(wàn)元，通過(guò)設(shè)計(jì)“小微”項(xiàng)目推進(jìn)公益眾籌行動(dòng)，已推進(jìn)落實(shí)社區(qū)公益項(xiàng)目816個(gè)，受益群眾達(dá)3萬(wàn)多人次。以站點(diǎn)為陣地，統(tǒng)籌區(qū)域工青婦等群團(tuán)組織以及社會(huì)組織力量，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。推進(jìn)黨建工作信息化，利用微信等新媒體定期發(fā)布黨員學(xué)習(xí)教育資料、黨建活動(dòng)信息。二是機(jī)制創(chuàng)新。制定星級(jí)考評(píng)實(shí)施方案，四星級(jí)以上由區(qū)層面考評(píng)，三星級(jí)以下由鎮(zhèn)層面考評(píng)。朱涇鎮(zhèn)成立黨群社工辦，整合黨群社工資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；呂巷鎮(zhèn)夾漏村依托“巷鄰坊”黨建服務(wù)點(diǎn)，各村民小組成立理事會(huì)，劃小服務(wù)網(wǎng)格。

（四）豐富活動(dòng)內(nèi)容，凝聚基層群眾。一是開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育。黨建服務(wù)站點(diǎn)定期開(kāi)展“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、警示教育等黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。漕涇鎮(zhèn)黨建服務(wù)點(diǎn)按社區(qū)黨校課程表開(kāi)展法律知識(shí)、家庭教育等9大類(lèi)34門(mén)課程，基層黨員群眾看“菜單”點(diǎn)課。二是共享群團(tuán)活動(dòng)。整合菜單式服務(wù)項(xiàng)目，借助群團(tuán)工作覆蓋面，引入親子書(shū)屋、插花繪畫(huà)、創(chuàng)意訓(xùn)練營(yíng)等。三是發(fā)揮社會(huì)組織力量開(kāi)展活動(dòng)。朱涇鎮(zhèn)“心啟航”的“公益大篷車(chē)”、向陽(yáng)院的群眾文藝等得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。

金山區(qū)探索基層黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)近一年來(lái)，取得了一定成效，但從“三個(gè)對(duì)標(biāo)”，即對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角周邊經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)上級(jí)部門(mén)要求、對(duì)標(biāo)群眾期待來(lái)看，黨建服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)行質(zhì)效依然存在一些突出問(wèn)題。

（一）站點(diǎn)建設(shè)存在不平衡性。重形態(tài)輕功能，站點(diǎn)未完全運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)通過(guò)“星級(jí)站點(diǎn)創(chuàng)建”，各站點(diǎn)建設(shè)“全面開(kāi)花”，硬件建設(shè)如火如荼，軟件管理和功能發(fā)揮卻明顯不足。主要表現(xiàn)為活動(dòng)內(nèi)容和形式較為單一，集中在黨員學(xué)習(xí)、志愿者活動(dòng)、調(diào)解糾紛等方面，特別是主題黨日活動(dòng)的黨員參與率不高，有的尚不到80%。

瓶頸各異，村居企站點(diǎn)建設(shè)的差異較大。農(nóng)村黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的瓶頸表現(xiàn)為：一是服務(wù)點(diǎn)建在“農(nóng)民家里”存在諸多限制，未來(lái)不可持續(xù)；二是村居民有事一般去綜合事務(wù)受理中心，或者直接找村居干部，黨建服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)聲譽(yù)度和吸引力還不高；三是動(dòng)遷率較高的“空心村”，黨員人戶分離且分布較散，使站點(diǎn)設(shè)置和運(yùn)行存在一定困難。居民區(qū)黨建服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的瓶頸表現(xiàn)為：一是場(chǎng)地硬件設(shè)施急缺，除部分新建小區(qū)可以提供公建配套房屋外，老小區(qū)黨建服務(wù)站點(diǎn)的陣地資源匱乏；二是在居民群眾相對(duì)集中的場(chǎng)所（健身點(diǎn)、休閑廣場(chǎng)等），沒(méi)有形成黨建服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，“兩新”組織黨建服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，主要依賴企業(yè)主的主觀意愿和支持度，不少企業(yè)主認(rèn)識(shí)不足，總體比較單薄。endprint

力量不足，黨員在站點(diǎn)發(fā)揮的作用參差不齊。目前站點(diǎn)建設(shè)的主要力量是“村居書(shū)記（站負(fù)責(zé)人）、組織委員或黨小組長(zhǎng)（點(diǎn)負(fù)責(zé)人）、骨干黨員”，普通黨員沒(méi)有充分發(fā)揮作用，“雙報(bào)到雙報(bào)告”形式大于內(nèi)容，居民區(qū)大量在職黨員及農(nóng)村老齡黨員、流動(dòng)黨員的作用發(fā)揮還有很大空間。

（二）站點(diǎn)建設(shè)的資源供給有待豐富。中心層面的資源配送尚不能滿足站點(diǎn)需求。在調(diào)研中，有站點(diǎn)負(fù)責(zé)人坦言，“現(xiàn)在房屋騰出來(lái)了，牌子掛起來(lái)了，但內(nèi)容（黨建資源）太難找了”，兩級(jí)中心層面的黨建服務(wù)資源配送不充足，不能滿足各站點(diǎn)黨員群眾的需求。在指導(dǎo)考核方面，也存在“建起來(lái)再說(shuō)，偏向硬件設(shè)施的配備和形象化”傾向。

站點(diǎn)建設(shè)的功能設(shè)置不能滿足黨員群眾需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)站點(diǎn)的內(nèi)容活動(dòng)設(shè)計(jì)，主要為黨課、健康保健、政策法律咨詢等，站點(diǎn)功能“課堂化、教室化、會(huì)場(chǎng)化”，較為單一。缺乏推動(dòng)黨員發(fā)揮作用的載體和方式，建成服務(wù)群眾的前沿陣地挖掘不深。

（三）站點(diǎn)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制還不健全。聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制不健全。一是上下聯(lián)動(dòng)和左右聯(lián)動(dòng)不夠充分。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在站點(diǎn)建設(shè)中，“中心—站—點(diǎn)”之間的上下聯(lián)動(dòng)不充分，中心對(duì)站點(diǎn)的指導(dǎo)培訓(xùn)不到位，兩者之間缺乏聯(lián)系溝通機(jī)制。站點(diǎn)橫向之間的聯(lián)動(dòng)也不充分，資源得不到充分整合和共享，影響服務(wù)體系的構(gòu)建。二是中心站點(diǎn)“公轉(zhuǎn)”和站點(diǎn)“自轉(zhuǎn)”乏力。中心與站點(diǎn)、站與點(diǎn)的職能界定模糊，整體“公轉(zhuǎn)”不夠協(xié)調(diào)。各個(gè)站點(diǎn)建設(shè)人財(cái)供給不能滿足需求，站點(diǎn)自身運(yùn)行缺乏前瞻性思考和統(tǒng)籌安排，“自轉(zhuǎn)”乏力。

考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是對(duì)黨員在站點(diǎn)表現(xiàn)的考評(píng)激勵(lì)不明顯。目前站點(diǎn)對(duì)黨員教育管理的激勵(lì)成效不明顯，在職黨員回社區(qū)存在“蓋章完成任務(wù)”的形式主義。二是對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的考評(píng)激勵(lì)不明確。各站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度不一，成效有差異，有的成為樣板式站點(diǎn)，有的剛建起來(lái)功能尚未完全發(fā)揮，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人解難題的主動(dòng)性和積極性還不夠強(qiáng)，統(tǒng)籌思考和整合資源能力欠缺，對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人缺乏明確的考評(píng)激勵(lì)。

（一）堅(jiān)持形態(tài)功能并重，強(qiáng)化多重功能發(fā)揮站點(diǎn)作用。形態(tài)建設(shè)上堅(jiān)持“面上鋪開(kāi)+點(diǎn)上精選+線上規(guī)范”。一是面上鋪開(kāi)“建”起來(lái)。在純農(nóng)村實(shí)行“站點(diǎn)并舉”，城中村“站為主、點(diǎn)為輔”，空心村“點(diǎn)為主、站為輔”。在居民區(qū)，以站為主。在企業(yè)，“點(diǎn)為主、多企聯(lián)建”。二是點(diǎn)上精選“優(yōu)”起來(lái)。依托現(xiàn)有資源選點(diǎn)，發(fā)揮駐區(qū)單位資源建點(diǎn)，遴選挖掘能人護(hù)點(diǎn)。優(yōu)化拓展點(diǎn)上的功能，形成特色和樣板型示范型站點(diǎn)。三是線上規(guī)范“實(shí)”起來(lái)。深化互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作方法，探索“黨員紅色檔案”或“黨員電子身份證”管理方法。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育管理，聯(lián)系服務(wù)群眾電子走訪、電子化報(bào)到，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

功能發(fā)揮上堅(jiān)持“基礎(chǔ)功能+綜合功能+拓展功能”。一是統(tǒng)一設(shè)置功能室，配齊工作力量，完善工作制度。把黨的陣地建到居民群眾家門(mén)口和宅基上，凸顯黨建元素和標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)黨員儀式感和榮譽(yù)感。二是建成“量體裁衣”的黨建新陣地。建立站點(diǎn)的“主題黨日”制度，建成具有個(gè)性化和吸引力的黨建新陣地。三是問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向拓展站點(diǎn)功能。掌握社情民意、汲取群眾智慧，“零距離、嵌入式”地服務(wù)黨員群眾，努力創(chuàng)建樣板式、示范型站點(diǎn)和黨員群眾家門(mén)口的滿意站點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持供給呼應(yīng)需求，強(qiáng)化資源下沉保障站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。整合指導(dǎo)資源，按需指導(dǎo)建設(shè)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系站點(diǎn)制度。成立由街鎮(zhèn)班子成員任組長(zhǎng)、部分機(jī)關(guān)職能部門(mén)干部為組員的村居站點(diǎn)聯(lián)系工作小組，建立“周四站點(diǎn)聯(lián)系日”制度。二是建立村居干部到點(diǎn)上輪值的制度。結(jié)合黨建網(wǎng)格化工作，組織村干部到點(diǎn)上輪值，開(kāi)展上黨課、宣傳政策、收集民情民意、共商民事等服務(wù)。三是建立“兩代表一委員”到站點(diǎn)定期聯(lián)系接待制度。每月固定接待時(shí)間并對(duì)外公布，黨代表、人大代表、政協(xié)委員到站點(diǎn)定期開(kāi)展接待活動(dòng)。四是建立站點(diǎn)指導(dǎo)員制度。以區(qū)級(jí)部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，為站點(diǎn)配備指導(dǎo)員，幫助協(xié)調(diào)資源，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。

下沉配送資源，激發(fā)站點(diǎn)活力。一是整合資源主動(dòng)下沉。從中心層面，組織開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，培育“鄉(xiāng)音講師”，積極整合現(xiàn)有資源，根據(jù)站點(diǎn)個(gè)性化需求按需配送。二是調(diào)動(dòng)熱情激發(fā)活力。從黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員中選好點(diǎn)長(zhǎng)并加強(qiáng)考核激勵(lì)，激發(fā)站點(diǎn)活力。三是建立定期培訓(xùn)制度。組織站點(diǎn)負(fù)責(zé)人定期開(kāi)展培訓(xùn)，村居每月召開(kāi)點(diǎn)上負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，抓好站點(diǎn)日常運(yùn)行。四是落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。明確各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、黨費(fèi)下?lián)艿确绞?，保證每站每年工作經(jīng)費(fèi)不低于30萬(wàn)元，每點(diǎn)每年工作經(jīng)費(fèi)不低于2000元，每名黨員每年教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于200元。

（三）堅(jiān)持基層基礎(chǔ)雙強(qiáng)，強(qiáng)化黨建考核推動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合“堡壘指數(shù)”開(kāi)展站點(diǎn)“雙考核”。一是對(duì)陣地進(jìn)行星級(jí)考核。根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的“堡壘指數(shù)”考核指標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀站點(diǎn)，進(jìn)行星級(jí)考評(píng)晉位，對(duì)運(yùn)行不足的站點(diǎn)落實(shí)整改舉措。二是對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)，調(diào)整思想不重視、成效不突出的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

結(jié)合“先鋒指數(shù)”開(kāi)展黨員“雙考核”。一是對(duì)站點(diǎn)所屬黨員開(kāi)展先鋒考核。根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的“先鋒指數(shù)”考核指標(biāo)，表彰年度“先鋒黨員”。二是對(duì)在職黨員開(kāi)展先鋒考核。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)金山區(qū)黨員教育管理“三微”（微學(xué)習(xí)、微管理、微心愿）微信公眾號(hào)APP，對(duì)在職黨員在站點(diǎn)發(fā)揮作用進(jìn)行全過(guò)程留痕記錄。根據(jù)先鋒指數(shù)予以考評(píng)和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，在點(diǎn)上提高黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。

（四）堅(jiān)持自治共治并進(jìn)，強(qiáng)化多元參與鞏固站點(diǎn)建設(shè)。以區(qū)域內(nèi)外的黨建合作項(xiàng)目為重點(diǎn)聚攏站點(diǎn)項(xiàng)目資源。一是拓展“心聯(lián)鑫”區(qū)域化黨建項(xiàng)目。放大區(qū)域化黨建效應(yīng)，更好地集聚社會(huì)治理合力。二是擴(kuò)大“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)”影響。在金山區(qū)外，進(jìn)一步整合黨建共建的資源力量，創(chuàng)新共建項(xiàng)目和內(nèi)容形式，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)影響。三是擴(kuò)大“毗鄰黨建”覆蓋面。以金山區(qū)與平湖市“毗鄰黨建”合作共建為契機(jī)，推動(dòng)毗鄰地區(qū)開(kāi)展特色共建。

以體制內(nèi)外的志愿服務(wù)為抓手聚攏站點(diǎn)人力資源。一是體制內(nèi)形成黨員志愿服務(wù)大平臺(tái)。在全區(qū)組建黨員志愿服務(wù)大平臺(tái)，結(jié)合網(wǎng)格化工作機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)（微信公眾號(hào)、QQ群），網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格融合治理。組織黨員在站點(diǎn)上、在網(wǎng)格內(nèi)，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等志愿項(xiàng)目積極發(fā)揮作用，營(yíng)造志愿服務(wù)的濃厚氛圍。二是體制外搭建志愿服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。以現(xiàn)有的為民服務(wù)熱線（如98365志愿服務(wù)熱線）為基礎(chǔ)，做實(shí)熱線運(yùn)營(yíng)功能；以現(xiàn)有的相對(duì)成熟的社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目（如“心啟航”）為基礎(chǔ)，整合專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍；以加盟運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化供需對(duì)接。通過(guò)體制內(nèi)外的志愿服務(wù)力量整合，不斷聚攏站點(diǎn)人力資源，為站點(diǎn)功能發(fā)揮注入生機(jī)活力。

作者劉娥蘋(píng)系中共上海市金山區(qū)委黨校副教授，黃琛系中共上海市金山區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委辦公室主任

責(zé)任編輯：沈 潔endprint