衛(wèi)生職業(yè)院校教育扶貧對策研究
——以云南省為例

史祝云

（曲靖醫(yī)學高等?？茖W校，云南 曲靖 655000）

衛(wèi)生職業(yè)教育是培養(yǎng)護理、藥學及其他醫(yī)學相關專業(yè)衛(wèi)生技術人才的教育[1]。在實施健康扶貧中，衛(wèi)生職業(yè)院校發(fā)揮著重要的作用。近年來，云南衛(wèi)生職業(yè)院校主動對接國家扶貧攻堅戰(zhàn)略，不斷深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量；主動承擔基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓任務，提高防病治病能力；積極融入地方健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術和人才支撐；認真落實“掛包幫”駐村幫扶工作任務，發(fā)揮衛(wèi)生扶貧的重要作用。攻克“因病致貧、因病返貧”頑癥，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，衛(wèi)生職業(yè)院校尚有潛力可挖。

1 云南衛(wèi)生職業(yè)院校教育扶貧現(xiàn)狀

教育扶貧就是通過加強基礎教育、完善職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡、促進高等教育特色發(fā)展、提高學生資助水平等舉措，讓特困地區(qū)的青少年普遍接受現(xiàn)代文明教育，勞動者人人掌握職業(yè)技能。2016年，云南省共有10所醫(yī)學類高校，其中本科院校3所，在校生人數(shù)35 864人；高職高專7所，在校學生25 231人；涉醫(yī)類中等職業(yè)學校三十多所，在校生人數(shù)近十萬人。云南省衛(wèi)生職業(yè)院校堅持社會主義辦學方向，遵循醫(yī)學教育規(guī)律，每年為社會培養(yǎng)各級各類衛(wèi)生人才兩萬余人；注重科學研究，將部分科研處成果轉化為社會生產(chǎn)力，推動了云南生物制藥、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強醫(yī)藥衛(wèi)生類人才職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定，加強在職人員學歷教育和業(yè)務培訓，每年完成近六萬人學歷教育、培訓鑒定近十萬人次，提升了在職醫(yī)務人員的專業(yè)能力，提高了在校醫(yī)學生的就業(yè)競爭力，為城鄉(xiāng)待業(yè)人員提供了新的就業(yè)渠道；發(fā)揮各校自身優(yōu)勢，積極參與“掛包幫”“轉走訪”扶貧工作，為貧困地區(qū)貧困人口免費體檢、送醫(yī)送藥義診、衛(wèi)生健康知識宣傳、提供項目合作等，主動為社會提供服務，促進了地方經(jīng)濟社會建設。

1.1 深化教育教學改革，為貧困地區(qū)和基層醫(yī)療單位培養(yǎng)急需的緊缺人才

如保山醫(yī)專為云南省邊疆地區(qū)培養(yǎng)了各類醫(yī)療衛(wèi)生技術人才兩萬余人，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻；楚雄醫(yī)專為云南省成人教育、培訓醫(yī)療衛(wèi)生人才四萬余人；曲靖醫(yī)專畢業(yè)生就業(yè)率近三年保持在98.7%以上，畢業(yè)生就業(yè)的職業(yè)吻合度達到89.60%以上，就職崗位與所學專業(yè)的相關度為91.04%以上。

1.2 注重職業(yè)技能培訓，面向校內(nèi)外服務，提高在職基層醫(yī)務人員和在校生職業(yè)能力

完善職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度；積極推行“雙證書”制度，統(tǒng)籌相關課程考試考核與職業(yè)技能鑒定，完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法，每年培訓鑒定五萬余人。

1.3 注重教學科研并重，提高科研服務教學和地方經(jīng)濟社會建設能力

如曲靖醫(yī)專自2010年以來，教師主持各類科研成果項目91項，在各類期刊發(fā)表學術論文1 181篇，出版學術專著4部，主編教材60部，參編教材104部；楚雄醫(yī)專升專以來，共有32項科研項目獲得教育廳科研基金項目立項，80項獲學?？蒲谢痦椖苛㈨?，教師部分科研成果已經(jīng)轉化為企業(yè)產(chǎn)品，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。

1.4 以市場需求為導向，注重產(chǎn)學研結合，促進地方產(chǎn)業(yè)轉型升級

根據(jù)市場需求，進一步優(yōu)化專業(yè)設置，擴大社會緊缺人才招生規(guī)模，為市場培養(yǎng)食品、藥品、化妝品、醫(yī)藥器械、保健品、健康產(chǎn)業(yè)等人才；加強醫(yī)藥健康、食品藥品、化妝品、保健品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等專業(yè)建設；通過中藥飲片廠、康復療養(yǎng)中心、中草藥種植基地、中醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)項目建設，強化學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。

1.5 發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育優(yōu)勢，落實健康扶貧要求，全力參與扶貧、脫貧工作

云南衛(wèi)生職業(yè)院校積極響應政府號召，以“掛包幫”“轉走訪”為抓手，根據(jù)學校實際情況，落實健康扶貧要求，全力參與國家、省市扶貧、脫貧工作。千方百計籌措扶貧資金，協(xié)助地方政府爭取政策和項目支持，扶持貧困村基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取教育、醫(yī)療等社會保障政策、資金支持，幫扶特困戶解決實際困難；組織干部職工進村入戶調研，摸底排查，完成各種扶貧信息登記入冊；幫助扶貧掛鉤點加強基層黨建工作，進一步加強貧困村的基層黨組織建設；做好扶貧脫貧輿論宣傳工作，組織干部、黨員深入扶貧掛鉤點向村民宣傳黨的方針政策，增強貧困群眾脫貧自信心。

1.6 立足學校實際，重點幫扶校內(nèi)貧困生

云南省衛(wèi)生職業(yè)院校立足學校實際，把扶貧的重點放在校內(nèi)貧困生的資助上。為就業(yè)困難學生提供就業(yè)崗位，學校就業(yè)指導中心和各院系積極開拓就業(yè)渠道，搜集就業(yè)信息，為特困生與用人單位搭建交流的平臺，增加特困生的就業(yè)機會；為經(jīng)濟困難學生及時提供就業(yè)信息，優(yōu)先推薦優(yōu)秀特困生就業(yè)；建立家庭困難學生檔案，優(yōu)先提供實習就業(yè)崗位，指導申報和及時發(fā)放家庭困難畢業(yè)生的就業(yè)補貼；認真落實招收免費定向學生政策，逐年增加免費生人數(shù)。

2 云南衛(wèi)生職業(yè)院校教育扶貧存在的問題及原因分析

2.1 教育教學改革力度不大，主動對接國家扶貧攻堅戰(zhàn)略主動性、積極性不高，教育扶貧作用發(fā)揮不夠

云南省衛(wèi)生職業(yè)院校還存在培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠，學校與企業(yè)、醫(yī)療機構深度合作不夠，學校科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力受各方面條件制約、成功轉化率不高，學校主動融入地方大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠等。

2.2 開展校內(nèi)扶貧全員參與意識不強，幫扶力度不大，遇到各種困難

各院校對貧困生的資助主要以國家、省政府、校級獎學金及助學金為主，在爭取社會、行業(yè)、企業(yè)資金等方面力度不大，特困補助、綠色通道等工作有待進一步細化實施辦法；對家庭經(jīng)濟困難學生心理幫扶需要加強，在開展貧困生資助理論研究方面需要進一步加強；在貧困生的身份認定等方面還有待進一步精細化；在幫扶的力度方面需要進一步加強，在構建學校、家庭、社會聯(lián)合幫扶機制方面還有待加強。

3 進一步發(fā)揮云南衛(wèi)生職業(yè)院校在教育扶貧中的特殊作用的對策和建議

3.1 深入學習習近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，進一步增強服務脫貧工作和地方經(jīng)濟社會建設的擔當意識

習近平總書記強調：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策?！粋€貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有了希望?！盵2]國家有關部門強調要實施健康扶貧工程，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生等重大公共衛(wèi)生項目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要突出教育和醫(yī)療扶貧，發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科技支撐、智力幫扶、信息支撐、醫(yī)療幫扶、技能培訓、增加受教育機會等方面的優(yōu)勢，切實幫扶貧困地區(qū)提高社會發(fā)展水平，提升貧困群眾脫貧致富的能力。

3.2 深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量，進一步增強高校辦學的主體責任意識

要以“服務需求，提高質量”為主線，醫(yī)教協(xié)同，深化改革，強化標準，加強建設，全面提高基層臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)質量；與非附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院、社區(qū)服務中心等臨床教學基地合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展；與企業(yè)、醫(yī)療機構共同制訂培養(yǎng)方案、共同享用教學資源、共同管理教學過程、共同監(jiān)控教學質量、共同開展醫(yī)學技術攻關與應用研究，形成產(chǎn)學研依存共贏，實現(xiàn)專業(yè)技能與臨床崗位對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與臨床過程對接、學歷證書與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書對接、醫(yī)學教育與終身學習對接；完善課程考核方案，改革單一的教學評價形式，逐步實現(xiàn)考核主體多元化，從注重知識性考試轉變?yōu)樽⒅芈殬I(yè)能力的考核。

3.3 堅持教學科研并重，提升服務地方經(jīng)濟社會建設能力，進一步增強高校辦學的服務意識

云南衛(wèi)生職業(yè)院校要實施科技研發(fā)創(chuàng)新應用工程，全面提升科技研發(fā)能力，注重科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化；增強社會服務能力，實施社會服務能力增強工程；要主動融入服務云南省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；建立健全科研制度和組織機構，設立專項預算資金和專項基金，圍繞學科定位組建研究機構，充分發(fā)揮相應實驗實訓基地的作用，打造科技研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新團隊，重點開展應用研究，促進科技研發(fā)與教學互動，科技研發(fā)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結合；主動融入服務云南省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設服務云南省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)品研發(fā)基地和技術轉移平臺，著力建設高水平醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老基地、打造醫(yī)療特色品牌，著力提升學?？萍紕?chuàng)新水平，推動科技成果轉化。

3.4 繼續(xù)抓好“掛包幫”“轉走訪”扶貧工作，進一步增強衛(wèi)生教育扶貧精準意識

云南衛(wèi)生職業(yè)院校要提高教育服務精準扶貧的水平，堅定信心打贏衛(wèi)生教育脫貧攻堅戰(zhàn)；協(xié)助地方黨委政府，充分考慮當?shù)氐陌l(fā)展實際和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護等方面著手，與當?shù)攸h委、政府及其他幫扶部門一起繼續(xù)幫助幫扶貧困地區(qū)實施各項規(guī)劃，使規(guī)劃成為促進幫扶貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎保證；結合當?shù)貙嶋H，積極扶持特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困群眾，利用好林地資源，種植黨參等中藥材，幫助村民拓展致富路子；加大培訓力度，提升勞動技能，協(xié)助地方黨委政府制訂培訓計劃，把扶貧與扶智相結合，重點開展中草藥栽培種植等方面的技術培訓；加強村民衛(wèi)生行為習慣和養(yǎng)成教育，推進環(huán)境治理，改善群眾生活環(huán)境，增強村民健康意識；指導加強基層組織建設，結對幫扶促進發(fā)展，幫助抓好基層黨組織建設、黨員隊伍建設，抓好基層自治組織建設；加強農(nóng)村精神文明建設，加強村干部群眾的思想政治教育，幫助其克服“等、靠、要”的思想，增強脫貧致富的自信心，提高參與意識，充分發(fā)揮在扶貧開發(fā)中的主體作用。

3.5 立足學校實際，把扶貧工作重點放在校內(nèi)貧困生的資助、救助上

學好用好各項幫扶政策；加強工作人員的學習培訓，提高服務質量；整合幫扶資源，形成幫扶合力；多渠道籌措幫扶資金，創(chuàng)新幫扶方式；加強貧困生思想教育，激勵其自力更生；加強理論研究指導，樹立先進典型。