社會(huì)法治背景下的爭(zhēng)議（糾紛）解決

田思路

(華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，上海 200042)

社會(huì)法研究的重要目的是通過(guò)法律來(lái)調(diào)整和協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，這些關(guān)系包含于社會(huì)生活的多個(gè)領(lǐng)域。本組論文從爭(zhēng)議（糾紛）解決的視角出發(fā)，對(duì)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類(lèi)治理，職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的爭(zhēng)議轉(zhuǎn)型，欠薪逃匿勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)證分析，體育權(quán)利爭(zhēng)議的調(diào)解制度、法律援助在解決社會(huì)糾紛中的作用、高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的解決機(jī)制等法律問(wèn)題，進(jìn)行較為深入的理論和實(shí)證研究。

就集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的研究而言，我國(guó)存在“集體勞動(dòng)爭(zhēng)議”、“群體勞動(dòng)爭(zhēng)議”、“群體性事件”等多種特殊社會(huì)情景下的用語(yǔ)表述，對(duì)這些相關(guān)概念進(jìn)行辨析，是研究和解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的邏輯起點(diǎn)。張妮的論文《群體勞動(dòng)爭(zhēng)議治理研究》從理論上對(duì)此進(jìn)行了分析闡述，認(rèn)為集體勞動(dòng)爭(zhēng)議包含了集體合同履行爭(zhēng)議和集體協(xié)商爭(zhēng)議，而目前高發(fā)的群體勞動(dòng)爭(zhēng)議，從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看，一般是勞動(dòng)者不經(jīng)過(guò)我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，而直接采取罷工等集體行動(dòng)，以期達(dá)到維護(hù)自己切身利益目標(biāo)的行為。并從勞動(dòng)力市場(chǎng)化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，團(tuán)體之外的“群體”兩個(gè)方面探究群體勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)的根本原因。群體勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是利益沖突，核心是缺乏利益均衡機(jī)制，需要根據(jù)權(quán)利爭(zhēng)議、利益爭(zhēng)議、權(quán)利爭(zhēng)議與利益爭(zhēng)議的交織爭(zhēng)議的區(qū)分，進(jìn)行分類(lèi)治理。

就職工安全保障方面的爭(zhēng)議而言，如何將其置于社會(huì)權(quán)利、社會(huì)結(jié)構(gòu)等宏觀(guān)背景下對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析研究，一直是理論研究中的重點(diǎn)問(wèn)題。賀玲的論文《勞動(dòng)爭(zhēng)議的爭(zhēng)端轉(zhuǎn)型過(guò)程分析——以職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利典型事件為切入點(diǎn)》，運(yùn)用國(guó)外學(xué)者提出的“認(rèn)定-指責(zé)-主張”的爭(zhēng)議轉(zhuǎn)型理論，對(duì)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”等事件進(jìn)行了爭(zhēng)議轉(zhuǎn)型的分析。在該轉(zhuǎn)型過(guò)程中，爭(zhēng)議當(dāng)事人可能在主觀(guān)上欠缺成熟化為勞動(dòng)爭(zhēng)議的動(dòng)力，此外，抗?fàn)幮袨榧皺?quán)利意識(shí)也在一定程度上影響著以職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利為基礎(chǔ)的爭(zhēng)端轉(zhuǎn)型。從當(dāng)事人的角度研究具體場(chǎng)域中哪些因素實(shí)際影響了爭(zhēng)端轉(zhuǎn)型，這更加有利于化解沖突，解決爭(zhēng)議。

集體勞動(dòng)爭(zhēng)議存在多種多樣的表現(xiàn)形式，特別是老板欠薪“跑路”引發(fā)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題長(zhǎng)期存在且難以解決，給勞動(dòng)者帶來(lái)極大損害，也為社會(huì)和諧安定帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)?？琢蠲鞯恼撐摹肚沸教幽鋭趧?dòng)爭(zhēng)議實(shí)證研究——基于以廣東省D市2001至2016年之實(shí)證調(diào)研資料》，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析論證。欠薪逃匿引發(fā)的爭(zhēng)議主要有經(jīng)營(yíng)困難型欠薪逃匿，誠(chéng)信缺失型欠薪逃匿，主觀(guān)惡意型欠薪逃匿。實(shí)踐中主要有兩種解決模式，即欠薪墊付模式和欠薪保障基金模式。但兩者均為事后處置模式，屬治標(biāo)之策。從事前預(yù)防的角度來(lái)看，可以通過(guò)縮短工資支付周期、賦予勞動(dòng)者履行抗辯權(quán)等途徑加以解決。

體育關(guān)系是涉及范圍十分廣泛的社會(huì)關(guān)系。隨著體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展，體育所涉及的權(quán)利利益變得愈加重要，相關(guān)主體維權(quán)意識(shí)不斷提高，體育糾紛也從傳統(tǒng)的體育管理糾紛、體育傷害糾紛等，發(fā)展到包括體育人格權(quán)糾紛、體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、體育勞資和社會(huì)保障權(quán)糾紛等現(xiàn)代型體育糾紛，使體育糾紛的解決更為復(fù)雜。目前，國(guó)際社會(huì)解決體育爭(zhēng)端主要有四種模式：體育行會(huì)內(nèi)部解決，體育調(diào)解，體育仲裁，體育訴訟。孫彩虹的論文《體育糾紛調(diào)解制度之構(gòu)建》在區(qū)分了體育糾紛的類(lèi)型和樣態(tài)，指出了我國(guó)體育糾紛解決途徑在司法介入和仲裁解決方面存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，論述了體育調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和立法模式選擇，并立足國(guó)情，提出我國(guó)要建立一元的體育調(diào)解模式，設(shè)立獨(dú)立的體育調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確體育調(diào)解的范圍和調(diào)解程序，只有這樣，才有助于及時(shí)有效地化解體育矛盾，解決體育糾紛，保障體育權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)體育改革發(fā)展和體育法治化建設(shè)。

法律援助工作是一項(xiàng)重要的民生工程。推進(jìn)政府公共法律服務(wù)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和要求，對(duì)做好新形勢(shì)下法律援助工作做出了全面部署，是指導(dǎo)我國(guó)法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)我國(guó)法律援助工作進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。同時(shí)，法律援助也是社會(huì)法糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，構(gòu)建和完善社會(huì)法糾紛解決機(jī)制必須要完善法律援助制度，使弱勢(shì)群體不至于因?yàn)榉芍R(shí)、訴訟經(jīng)驗(yàn)缺乏或因經(jīng)濟(jì)困難而不能接近正義，接近司法。安淑珍的《公共法律服務(wù)視角下法律援助群團(tuán)聯(lián)席運(yùn)行實(shí)證研究》，從聯(lián)席成員之間是否具有協(xié)同基礎(chǔ)、聯(lián)席的有效性檢驗(yàn)、法律援助質(zhì)量、法律援助服務(wù)提供者與接受者的滿(mǎn)意度、法律援助服務(wù)中性別差異化檢驗(yàn)、聯(lián)席成員行為模式變化等角度展開(kāi)實(shí)證分析，對(duì)發(fā)展和完善法律援助制度具有重要意義。

教育糾紛解決機(jī)制是社會(huì)法糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，構(gòu)建順暢的教育糾紛解決機(jī)制是教育法治的重要內(nèi)容，有助于推進(jìn)社會(huì)法糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新。因紀(jì)律處分所產(chǎn)生的糾紛是教育糾紛中最常見(jiàn)的糾紛，對(duì)其妥善處理不僅有助于保障學(xué)生的合法權(quán)益，還有助于推進(jìn)依法治校、建設(shè)平安校園建設(shè)。因此，在全面深入推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，應(yīng)當(dāng)以法治精神和原則完善高校內(nèi)部的學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)范及其糾紛解決機(jī)制。易招娣、周湖勇的論文《高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的解決機(jī)制探究》對(duì)高校與學(xué)生的法律關(guān)系予以梳理，確認(rèn)了高校學(xué)生紀(jì)律處分行為的法律性質(zhì)，將高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛類(lèi)型化，明確了高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決過(guò)程中訴訟與非訴訟解決機(jī)制的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有效銜接。