新時(shí)期加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與管理的思考

王怡齊

【摘 要】伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，各方面生態(tài)環(huán)境受到一定程度的影響，特別是水資源問題，受到環(huán)境以及生態(tài)的嚴(yán)重影響。在一些水環(huán)境較為惡劣的地區(qū)，飲用水中含有各種各樣的細(xì)菌，或是堿含量過高，以及氟含量超標(biāo)等，這些不安全因素的存在嚴(yán)重影響著人民的身體健康。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，在解決人民群眾飲用水問題上的力度逐漸增大，并逐漸提高農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)，本著提升人民群眾因水質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化供水進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；城鄉(xiāng)供水；一體化；建設(shè)與管理

水是人類一切生產(chǎn)發(fā)展活動(dòng)的根本動(dòng)力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類生活都離不開水資源，深入到日程生活中的各個(gè)角落。但是由于水質(zhì)的復(fù)雜性，也是眾多疾病產(chǎn)生的原因。若是長(zhǎng)期將存在各種病菌或是處理不到位的水資源作為日常飲用水，長(zhǎng)此以往必然引發(fā)各種病癥，甚至是一些惡性病的罪魁禍?zhǔn)?，例如惡性腫瘤、癌癥等。

一、加強(qiáng)組織活動(dòng)，深入科學(xué)引導(dǎo)

1.在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程中，政府首先要發(fā)揮組織帶頭作用，對(duì)這一建設(shè)的實(shí)施進(jìn)行周密的規(guī)劃和部署。通過成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行針對(duì)性的研究，針對(duì)不同地區(qū)的水質(zhì)問題展開調(diào)查，并根據(jù)具體情況進(jìn)行組織建設(shè)。此外，有關(guān)各部門要積極的繼續(xù)建設(shè)活動(dòng)的開展，從組織實(shí)施、思想工作、落實(shí)工作等各個(gè)方面進(jìn)行入手，保證城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程的順利推進(jìn)。例如，在對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行該進(jìn)程推進(jìn)的過程中，首先要有屬地管理的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)聯(lián)合該地的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的撥款，聯(lián)合水務(wù)部門進(jìn)行規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)部門進(jìn)行具體工作的實(shí)施開展，聯(lián)合國土部門進(jìn)行調(diào)查管理，以及聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等，通過多個(gè)部門聯(lián)合、多項(xiàng)措施并舉的形式，徹底將城鄉(xiāng)供水一體化落實(shí)到實(shí)處。

2.在建設(shè)開展的過程中，要定期組織專題會(huì)議，對(duì)工程的建設(shè)以及在建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)將問題化解。對(duì)一些技術(shù)層面的問題，通過派遣相關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)具體情況提出解決策略，從而保證其科學(xué)化的進(jìn)程。同時(shí)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的過程中，還要配備合格的管理人員進(jìn)行監(jiān)管，通過制定科學(xué)的考核制度，將責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)保證權(quán)責(zé)歸屬問題。通過周期性的組織匯報(bào)，對(duì)各個(gè)單位的工作進(jìn)度進(jìn)行了解和督促，并根據(jù)具體工程情況進(jìn)行查驗(yàn)，設(shè)立季度評(píng)比制度，通過橫向和縱向的比較，對(duì)各部門的實(shí)際工作進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)于工作不到位、工期過長(zhǎng)的部門予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工程進(jìn)度較快的責(zé)任部門進(jìn)行工作情況的檢查，從而杜絕一切弄虛作假等情況的發(fā)生。切實(shí)保證政府部門的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，充分發(fā)揮政府的組織建設(shè)職能，在改進(jìn)程的推進(jìn)中進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程健康、有序的推進(jìn)。

3.由于城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程需要資金的大力支持，因此，在進(jìn)行該項(xiàng)組織活動(dòng)實(shí)施的過程中，政府部門要加大對(duì)這一工程的資金投入，并進(jìn)行統(tǒng)一的分配和管理，確保資金使用到位以及高效利用。比如，在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程中，會(huì)涉及到對(duì)供水站的建設(shè)或是進(jìn)行升級(jí)改造，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的地區(qū)，供水站的規(guī)模也相對(duì)較大，因此在這方面進(jìn)行改造時(shí)的自資金投入比重就要大一些，通過相應(yīng)的升級(jí)手段，將該供水站與城市的供水系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行連接，確保一體化的實(shí)施，通過將以往用水水源單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的形式，極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水的質(zhì)量，加大了水質(zhì)的安全性。由于以往人民群眾用水的方式較為隨意，并不涉及到水表統(tǒng)計(jì)，而在城鄉(xiāng)供水一體化的形式下，改變了傳統(tǒng)的用水形式，需要進(jìn)行水表安裝和改造，而這一安裝情況需要建立在收費(fèi)的基礎(chǔ)上，但是很多農(nóng)村用戶不愿進(jìn)行安裝，因此對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程形成了一定的阻力?；谶@一現(xiàn)實(shí)情況，政府部門要對(duì)相應(yīng)的組織單位和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，確保在這一問題上免除用戶的水表費(fèi)用，通過廣大用戶的支持來加快城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)，并逐漸使其從根本上認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)供水一體化的優(yōu)勢(shì)和意義。

二、制定合理的規(guī)劃以及建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)

1.城鄉(xiāng)供水一體化可謂是一項(xiàng)民生工程，如何將這項(xiàng)民生工程進(jìn)行最優(yōu)的設(shè)計(jì)以及最大作用的發(fā)揮，需要建立在科學(xué)的規(guī)劃制定上，以及進(jìn)程的高效推進(jìn)。政府部門在工程的開展之初，首先，對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化的工作進(jìn)行整體組織和規(guī)劃，制定出基本的思路和步驟，同時(shí)對(duì)在工程進(jìn)展中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行周全的考慮，并同時(shí)制定出合理的解決對(duì)策。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程中所涉及到的部門進(jìn)行嚴(yán)格的工作要求，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，將各個(gè)部門進(jìn)行綜合，進(jìn)行科學(xué)、合理的工作任務(wù)部署，對(duì)城市供水設(shè)施以及農(nóng)村供水情況進(jìn)行實(shí)地的考察和分析，設(shè)立科學(xué)的一體化建設(shè)方法。

2.通過安全系統(tǒng)的建立能夠有效的保障居民用水質(zhì)量，所以，在進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)時(shí)，處理基本的供水管道鋪設(shè)之外，還要將地面水以及地下水進(jìn)行充分的發(fā)揮和利用，以此來作為供水的應(yīng)急預(yù)案，通過多地面水以及地下水的合理處理，對(duì)地面水和地下水的利用加入到城鄉(xiāng)供水一體化當(dāng)中，從而形成一套安全的供水系統(tǒng)，切實(shí)保證城鄉(xiāng)供水一體化的安全性和可靠性。此外，在加快城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)當(dāng)中，政府部門將各個(gè)相關(guān)責(zé)任部門組織起來，并聽取其各自的建設(shè)意見、建設(shè)的規(guī)劃以及對(duì)本部門工作完成情況的預(yù)期時(shí)間設(shè)定，并具體到階段性的任務(wù)和整個(gè)工程完工的時(shí)間限制，在此基礎(chǔ)上，政府部門根據(jù)實(shí)際情況以及各個(gè)部門的工期規(guī)劃進(jìn)行綜合分析，并作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，重新明確各部門、各階段工程以及整體工程完工的時(shí)間規(guī)劃，通過這一方式，極大的提高相關(guān)部門組織工作的開展，加快城鄉(xiāng)公共水一體化進(jìn)程的推進(jìn)。同時(shí)，在具體工作的實(shí)施過程中，建立嚴(yán)格的監(jiān)督小組，并將具體監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行明確劃分，通過追責(zé)的形式來強(qiáng)化推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的責(zé)任意識(shí)，保證工程的質(zhì)量和作用的發(fā)揮，對(duì)工程進(jìn)程中出現(xiàn)的問題一查到底，從根本上保證該項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。

三、提高組織機(jī)制創(chuàng)新

1.建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，制定標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。通過具體管理部門牽頭組織實(shí)施，設(shè)立專門的分管領(lǐng)導(dǎo)，以及具體單位的實(shí)施，從而保證責(zé)任充分明確、工作充分落實(shí)。政府作為這一民生工程的主導(dǎo)部門，占據(jù)著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也肩負(fù)著重要的責(zé)任，因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程中，政府部門要作為主導(dǎo)，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌，通過資金投入以及各方面嚴(yán)格監(jiān)管等手段確保工程的落實(shí)，尤其在資金投的把控上，要嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，對(duì)整體進(jìn)行合理的規(guī)劃和資金分配，保證每項(xiàng)資金款項(xiàng)都能夠充分得到利用，必要時(shí)可采取銀行借款的形式進(jìn)行投入，為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化提供充分的資金保障。

2.推進(jìn)模式創(chuàng)新，引入“3P”機(jī)制。“3P機(jī)制”即通過政府和社會(huì)資本進(jìn)行合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。作為一種融資手段，在推進(jìn)體制機(jī)制變革以及各方面事業(yè)發(fā)展的過程中起到了積極的作用。城鄉(xiāng)供水一體化作為一項(xiàng)民生項(xiàng)目，不僅工程規(guī)模較大，所涉及的資金投入也較大，因此在建設(shè)的過程中容易出現(xiàn)資金不足的狀況。如何避免這一情況的發(fā)生、科學(xué)的推進(jìn)一體化的進(jìn)程，將“3P機(jī)制”引入進(jìn)來不僅有效的提高了資金的充分投入和運(yùn)行，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)“共贏”的理想效果。政府通過選取具有投資以及管理雙重能力的社會(huì)資本，有力的保證了一體化工程的推進(jìn)和監(jiān)管。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源受到的污染也越來越嚴(yán)重，隨之而來的是各種疾病的數(shù)量增加。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟(jì)落后、水資源環(huán)境較差的農(nóng)村地區(qū)是各種癌癥和腫瘤高發(fā)的地區(qū)，據(jù)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)都存在這嚴(yán)重的水質(zhì)問題。正是基于這種社會(huì)現(xiàn)狀的存在，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)與管理迫在眉睫，政府及各個(gè)部門要充分發(fā)揮作用，以保證從根本上提高人民生活質(zhì)量。

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